瘋狂的牛奶

由“三鹿奶粉”引發(fā)的奶粉質(zhì)量安全問題，已經(jīng)蔓延到了國內(nèi)數(shù)十家乳制品企業(yè)；乳品行業(yè)的“潛規(guī)則”，已經(jīng)給這個(gè)行業(yè)帶來空前嚴(yán)重的信任危機(jī)；對食品監(jiān)管及安全標(biāo)準(zhǔn)等問題的反思，對“以食為天”的老百姓來說是一件好事。

9月12日，國家質(zhì)檢總局緊急在全國開展了嬰幼兒配方奶粉三聚氰胺專項(xiàng)檢查。16日，檢查結(jié)果公布：全國目前共有175家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)，其中66家企業(yè)已停止生產(chǎn)嬰幼兒奶粉。經(jīng)過對其余109家企業(yè)進(jìn)行排查，有22家企業(yè)69批次產(chǎn)品檢出了三聚氰胺。其中包括乳業(yè)巨頭伊利和蒙牛。

這份檢查結(jié)果，不僅宣告了乳品企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管體系的全面失敗，也讓公眾對國內(nèi)整個(gè)乳品行業(yè)產(chǎn)生了質(zhì)疑。

是誰添加了三聚氰胺?

三聚氰胺本來是與奶粉風(fēng)馬牛不相及的東西，在業(yè)界一度被稱為“假蛋白”。作為一種白色結(jié)晶粉末，三聚氰胺幾乎無味道，摻雜后不易被發(fā)現(xiàn)，不法分子將這種有機(jī)化學(xué)品添加進(jìn)蛋白粉或奶粉中，能夠造成蛋白質(zhì)含量增高的假象。

國家食品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心有關(guān)人士說，在現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)奶粉檢測中，主要進(jìn)行蛋白質(zhì)，脂肪、細(xì)菌等檢測。三聚氰胺屬于化工原料，是不允許添加到食品中的，所以現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)包含相應(yīng)內(nèi)容。也就是說，三聚氰胺不屬于常規(guī)檢測項(xiàng)目，正常情況下，很少有人會(huì)想到去檢測它。

這一說法得到中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院一位教授的印證。這位不愿具名的教授說，“就跟幾年前蘇丹紅事件相同”，非食品級禁止添加的原料成千上萬，“對每一種都制定標(biāo)準(zhǔn)，這是不太現(xiàn)實(shí)的”。

“正是由于缺乏檢測標(biāo)準(zhǔn)，被人鉆了空子。”該教授還透露，目前對三聚氰胺并沒有一個(gè)特別有效的檢測方法，只能用排他法，非常繁雜。

9月12日，三鹿公司對外宣稱：“不法奶農(nóng)為獲取更多的利潤向鮮牛奶中摻入三聚氰胺。”根據(jù)三鹿公司品牌管理部部長蘇長生分析，目前對奶制品中蛋白質(zhì)的監(jiān)測，并非直接檢測蛋白質(zhì)，而是根據(jù)氮的含量來推測蛋白質(zhì)的含量。而三聚氰胺里含氮，于是奶農(nóng)把三聚氰胺加入鮮奶之中。三鹿奶粉又是以鮮牛奶為生產(chǎn)原料，從而導(dǎo)致奶粉中也含有三聚氰胺。

在石家莊市西南的鹿泉市銅臺(tái)鎮(zhèn)三鹿奶源基地，奶農(nóng)老李對于三鹿的說法表示憤慨和不可思議。“我們從沒有往奶里加過東西，都在專門的擠奶廳擠奶，有公司的人在場，我們把牛趕過去，擠完了就走。”在擠奶過程中，整個(gè)過程由機(jī)械自動(dòng)完成，奶農(nóng)只與奶牛接觸，并無機(jī)會(huì)接觸鮮奶。

中國奶業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事王丁棉認(rèn)為，“從奶農(nóng)到中間商到加工廠，其實(shí)都存在添加可能。”據(jù)他介紹，奶粉生產(chǎn)流程主要包括以下幾個(gè)方面，原料乳驗(yàn)收，過濾、高溫殺菌、濃縮、噴霧干燥、冷卻、包裝、裝箱、檢驗(yàn)成品等環(huán)節(jié)。其中，高溫殺菌前和包裝前都可能添加。

“絕對是奶源出的問題，我們收購奶源的渠道非常廣，收上來的奶質(zhì)量參差不齊。”事件發(fā)生后，三鹿一名員工一語道破天機(jī)。這位員工無奈地說：“這是全行業(yè)的一個(gè)‘膿包’，這次很不幸，被我們?nèi)菇o擠破了。”

一匹失控的“野馬”

石家莊華牧牧業(yè)有限責(zé)任公司在當(dāng)?shù)匾矎氖率漳坦ぷ鳎摴疽晃获R姓人士說，三鹿事件的根源在于“奶農(nóng)已經(jīng)被廠家壓榨到無法生存的地步”。他舉例道，現(xiàn)在一頭奶牛一天至少得吃40多塊錢的料，一天才能擠30公斤奶，一公斤牛奶也就賣個(gè)4塊多錢。再加上牛防治病、人工費(fèi)等開支，農(nóng)民基本已無利潤。

三鹿一位負(fù)責(zé)牛奶收購的陳姓經(jīng)理告訴記者，這個(gè)行業(yè)沒有標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)和農(nóng)民直接打交道，把關(guān)難度相當(dāng)大。在最近奶源漲價(jià)很厲害的情況下，就很容易出問題。

“這次是通過終端反饋回來了，其實(shí)之前就有很多類似的事情，比如被抓現(xiàn)行的陜西楊凌牛奶摻假事件。”剛從內(nèi)蒙古回到北京的李兆林說，他經(jīng)營著一家專門提供奶源的公司——奶聯(lián)(北京)科技有限公司，伊利為奧運(yùn)會(huì)提供的專用牛奶奶源就來自于這家公司。

身為奶源供應(yīng)商，李兆林了解奶源收購環(huán)節(jié)的諸多弊病。“其實(shí)大家誤會(huì)了奶農(nóng)，真正的毒瘤是非法的收奶站。”李兆林表示。據(jù)了解，大部分大型乳制品加工企業(yè)的來源，除了旗下自營的牧場提供的奶源外，還有一部分來自奶農(nóng)。這部分往往通過收奶站來實(shí)現(xiàn)。而收奶站則身份多樣，有的屬于大型乳制品加工企業(yè)所有，有的屬于私人投資。

“奶農(nóng)牽著奶牛來到收奶站，一頭牛，多少公斤牛奶，記上賬，奶農(nóng)就完事兒了，牽著牛回去。接下來，收奶站上場，加水，蛋白粉、脂肪粉等，最后送往乳制品加工廠。”一位業(yè)內(nèi)人士如此描述奶源摻假流程。李兆林說，“現(xiàn)在的不法分子很狡猾，他們知道相應(yīng)的比例，有相關(guān)的稱量儀器，乳制品加工企業(yè)有時(shí)很難檢驗(yàn)出來。”

2005年，光明乳業(yè)在因過度擴(kuò)張，管理沒有跟上，爆出了鄭州“回奶”丑聞。無獨(dú)有偶，三鹿近幾年也像一匹失控的“野馬”，擴(kuò)張速度也非常快，是河北省、石家莊市重點(diǎn)支持的企業(yè)集團(tuán)，連續(xù)6年入選中國企業(yè)500強(qiáng)。

據(jù)三鹿網(wǎng)站介紹，自1993年起，三鹿奶粉產(chǎn)銷量連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)全國第一，在短短幾年內(nèi)，先后與北京、河北、天津、河南、甘肅、廣東、江蘇、山東、安徽等省市的30多家企業(yè)進(jìn)行控股、合資，合作。2007年，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入100.16億元，同比增長15.3％。

事實(shí)上，奶源問題一直是中國乳企的“命門”，像伊利、蒙牛、三鹿這樣動(dòng)輒一、兩百億銷售規(guī)模的企業(yè)，卻沒有多少標(biāo)準(zhǔn)化的可管控的奶源環(huán)節(jié)，不能不說是一件相當(dāng)可怕的事件。早在今年5月份，就有媒體報(bào)道過“價(jià)格‘高燒’奶源緊張致河北乳業(yè)惡性爭搶”。

有專家認(rèn)為，三鹿事件背后真正凸顯出的是極速發(fā)展的中國乳制品行業(yè)的急功近利，導(dǎo)致了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈利益的畸形分配：跑馬圈地的粗放擴(kuò)張，不計(jì)成本的奶源爭奪，企業(yè)對奶農(nóng)利益的擠占……

拯救行業(yè)的刮骨療毒

包括伊利和蒙牛在內(nèi)的22家奶粉生產(chǎn)企業(yè)被扯入毒奶粉“黑名單”，一場拯救行業(yè)的大行動(dòng)在各個(gè)乳品企業(yè)先后展開。

9月16日，中央電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”公布“黑名單”當(dāng)晚，蒙牛管理層的緊急會(huì)議一直開到凌晨四點(diǎn)半。會(huì)議上出現(xiàn)了各種各樣的意見和建議，但最終牛根生決定：大品牌要負(fù)大責(zé)任。蒙牛做好了不惜一切代價(jià)的準(zhǔn)備。牛根生放言：“即使公司完蛋，我們也要毫不猶豫地履行承諾，把細(xì)節(jié)做到位，哪怕犧牲自我也要營造出一個(gè)干干凈凈的乳制品市場。”

牛根生在公司的大會(huì)上鄭重宣布：如果這件事情處理得不好，將引咎辭職。

9月17日，多家上榜的知名企業(yè)紛紛向消費(fèi)者致歉或作出賠償承諾。9月18日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，撤銷了內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司，青島圣元乳業(yè)有限公司，山西古城乳業(yè)集團(tuán)有限公司等三家企業(yè)乳粉產(chǎn)品“中國名牌產(chǎn)品”稱號。

一個(gè)行業(yè)的成長十分不易，毀掉它卻并不困難。三鹿奶粉事件爆發(fā)后，各級政府也采取了一系列積極措施，包括啟動(dòng)國家重大食品安全事故Ⅰ級響應(yīng)，成立由衛(wèi)生部牽頭，質(zhì)檢總局等有關(guān)部門和地方參加的國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

9月16日晚上10點(diǎn)，國家質(zhì)檢總局召開緊急電視電話會(huì)議，對全國所有的系統(tǒng)進(jìn)行緊急部署，對所有嬰幼兒乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行駐廠監(jiān)管，派駐1400個(gè)駐廠工作組，將近5000人，對所有的乳制品企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，出廠的檢驗(yàn)，督促企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)管。與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也已開始抓捕添加有害物質(zhì)的不法奶農(nóng)，追究其法律責(zé)任。

刮骨療毒，痛苦是不可避免的。但是，如果不下決心去掉毒素，危及的將是整個(gè)行業(yè)的生命。蒙牛明白這一點(diǎn)，所有的乳品企業(yè)也應(yīng)該明白這一點(diǎn)。

完善監(jiān)管任重道遠(yuǎn)

針對頻頻發(fā)生的食品安全問題，此輪國家部委機(jī)構(gòu)改革“特意”調(diào)整了食品安全監(jiān)管體系，即衛(wèi)生部牽頭建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督，組織查處食品安全重大事故。

盡管衛(wèi)生部是“總負(fù)責(zé)人”，但之前食品安全領(lǐng)域的“分段監(jiān)管”模式仍沒有改變，“從農(nóng)田到餐桌”的食品鏈條被分給多個(gè)部門監(jiān)管：衛(wèi)生部牽頭建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督；農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口食品安全的監(jiān)管；國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)；國家藥監(jiān)局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)，食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)。

具體到奶粉監(jiān)管環(huán)節(jié)是：原料奶歸農(nóng)業(yè)部，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)歸質(zhì)檢部門、商場銷售歸工商部門。“多段監(jiān)管，可能存在監(jiān)管空白。”一位公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜艺f。

有衛(wèi)生部專家向記者透露，其實(shí)這次不是監(jiān)管問題，而是原本配方奶粉的檢測項(xiàng)目里就沒有要求檢測三聚氰胺。三聚氰胺不屬于食品添加劑，完全是一種工業(yè)原料。如果簡單歸咎于監(jiān)管體制，似乎有偏差。這應(yīng)該更多地是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的問題。

一位國家食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)專家也表示，“這次事件不僅考驗(yàn)著監(jiān)管體系，還牽涉到食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系修訂的問題。”該專家解釋，按目前食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品檢測中有十幾種“污染物項(xiàng)目和限量”值，包括鉛、總砷、硝酸鹽、氯乙烯單體，甲基汞等。而三聚氰胺是一種化工原料，很少用在食品制作中，所以并不在質(zhì)檢部門的檢測范圍之內(nèi)。

同時(shí)，從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來看，我國在諸多領(lǐng)域如食用油脂、酒類、飲料及冷凍飲品等都有專門的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。但對于嬰幼兒配方奶粉和保健食品，還沒有專門的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波建議，政府或企業(yè)應(yīng)該有新的制度設(shè)計(jì)，奶制品企業(yè)可以嘗試建立專門的嬰幼兒奶源基地，絕對保證這方面奶源的安全性。“這也并不表示，其他人群的健康不重要，但嬰幼兒確實(shí)是抵抗力最低，最為脆弱的群體，要更加慎重。”羅云波強(qiáng)調(diào)說。

長期跟蹤研究食品安全問題的專家、北京食品學(xué)會(huì)會(huì)長蔡同一則通過問題奶粉，看到了我國食品追溯體系的不足，“如果從農(nóng)民到消費(fèi)者，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是可追溯的，出現(xiàn)問題就很容易追溯查清，及時(shí)解決。”

在蔡同一等學(xué)者的積極參與下，北京市在奧運(yùn)會(huì)期間專門啟用了食品安全追溯體系，通過專業(yè)的檢測手段和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)都忠實(shí)記錄產(chǎn)品具體信息，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)回溯查找。

由三鹿事件而引發(fā)的對食品監(jiān)管及安全標(biāo)準(zhǔn)等問題的反思還在繼續(xù)，在這樣的反思中，中國的乳品業(yè)或許會(huì)經(jīng)歷一個(gè)非常寒冷的“冬天”，但對“以食為天”的老百姓來說，肯定是一件好事。