以更開放的姿態(tài)處理群體事件

少女“離奇”死亡，引發(fā)上萬人打、砸、搶、燒縣政府和公安局大樓。6月28日，黔中小城——甕安再一次挑動人們緊繃的神經(jīng)。三次尸檢，也讓花季少女不能安息。這無疑是一場社會的悲劇。 6月30日，在甕安舉行的群眾座談會上，貴州省委書記石宗源將“6#8226;28”事件定性為：一起起因簡單，但被少數(shù)別有用心的人員煽動利用，甚至是黑惡勢力人員直接插手參與的，公然向黨委、政府挑釁的群體性事件。

起因簡單，結(jié)果復(fù)雜，已經(jīng)成為近年來中國基層政權(quán)與民眾發(fā)生斷層的一大特征。所以，問題絕對不能簡單化處理。

官方對李樹芬三次尸檢否定了他殺的可能性，事件似乎在漸漸平息下去。不過，法律上的真相本身對本次“群體性”事件來說，已經(jīng)不再重要。干群對立、黨群對立、警民關(guān)系惡化才是問題迅速惡化的根本原因。

甕安，以中國最大的磷礦生產(chǎn)地而聞名，就是這類資源富集的地方，政府與群眾的矛盾嚴(yán)重，歸結(jié)起來，還是利益沖突。而正是這些地方，黑惡勢力、地方政府和普通民眾間的三角關(guān)系也最為微妙。

從官方的表態(tài)可以發(fā)現(xiàn)，“黑惡勢力”的確已經(jīng)對基層穩(wěn)定構(gòu)成威脅，不過，更深層次的問題也暴露在世人面前：中國的政府是責(zé)任太小，權(quán)力太大，與民爭利，職能的錯位、缺位、越位已經(jīng)導(dǎo)致政權(quán)功能紊亂。“黑惡勢力”存在和興起的原因，恐怕也與之有密切關(guān)聯(lián)。

驚心動魄的背后，恐怕還有觸目驚心的政府腐敗和赤裸裸的“奪民口食”。石宗源承認(rèn)，在處置矛盾糾紛和群體事件過程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力。

《五代史#8226;馮道傳》說：禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。毛澤東同一位歷史學(xué)家談話也曾對此語作了注解：“治國就是治吏。禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國。”

造成目前制度分裂和政權(quán)斷層的原因，還是官員擅民之利，而民意又得不到伸張。所以，從制度層面整頓吏治，肅清“吏濁”對民間的苛擾，才是治本的要害。

官員應(yīng)當(dāng)有所“畏懼”。其實，鄧小平在《共產(chǎn)黨員要接受監(jiān)督》一文中早就指出：“共產(chǎn)黨員，特別是黨員干部謹(jǐn)小慎微不好，膽子太大也不好，做事要有所畏，有所怕，不能無所顧忌。”

自上而下只能叫監(jiān)察，自下而上才是監(jiān)督。讓官員畏懼的，不僅要有來自上方的監(jiān)察制約，更要有來自民間的監(jiān)督制衡。制度保障的根本，是允許民間力量崛起，借此彌補權(quán)力越位、錯位、缺位造成的地方不作為、亂作為和黑惡勢力的猖獗。這需要在輿論上放松管制，允許民間在法律框架允許的范圍內(nèi)成立和運用自己的合法組織與機構(gòu)，再由他們與政府一道協(xié)調(diào)利益沖突。這樣，地方在處理矛盾沖突中才不至于表現(xiàn)得過于橫蠻和霸道，防止矛盾惡化釀就悲劇。

中央也不能過度放任地方，沒有規(guī)制的小恩小惠將導(dǎo)致官員失德濫行。“寵之以位，位極則賤，順之以恩，恩竭則慢……威之以法，法行則知恩，限之以爵，爵加則知榮；恩榮并濟，上下有節(jié)。”(《諸葛亮集#8226;答法正書》)只有放松管制，中央政府才能聽到來自基層的聲音，才能真正做到“恩榮并濟，上下有節(jié)”，不至于事發(fā)后為保持“高度一致”被地方“劫持”，將自己推到因憤怒而失去理智的群眾的對立面。

值得欣慰的是，石宗源對地方提出批評，甕安縣委書記和縣長被免職，公安局長被撤職。這在一定程度上挽救了中央政府的“親民”形象，讓群眾感到，上面也不是處處在護著地方。這其中，媒體報道也功不可沒。

我們期待，政府能以更開放的姿態(tài)處理將來可能發(fā)生的類似事件，要拿起批評和自我批評的武器，而不是將錯誤統(tǒng)統(tǒng)推給群眾，更不是以引導(dǎo)輿論為名，封殺消息，否則，只能使矛盾更加激化。