探索社會主義新農村建設的問題與出路

[提 要] 本文從分析當前社會主義新農村建設過程中存在的問題入手，使我們明確在社會主義新農村建設過程中出現的問題，從而探求如何更好地建設社會主義中國的新農村#65377;

[關鍵詞] 新農村建設;國家;政府;農民

[作者簡介]高筍元(1979—)，男，江西經濟管理干部學院骨干教師#65377;(江西南昌 330088)

黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，提出并明確了我國現代化進程中社會主義新農村建設的二十字要求，按照這一要求，廣大農村廣泛開展社會主義新農村建設，然而，在這一過程中也出現了諸多問題#65377;

社會主義新農村建設作為社會主義中國的一種新現象，不僅需要我們從宏觀上著眼社會主義的新農村建設，更需要我們從微觀上把握社會主義的新農村建設，即需要我們從經濟#65380;政治#65380;思想文化以及法律制度方面來探索社會主義的新農村建設#65377;

一#65380;在經濟方面

1#65380;新農村建設資金來源要多元化

亟須提高農業在財政支出中所占的比重，但財政不可能大包大攬，要形成政府主導#65380;多元投入的格局，使新農村建設資金來源多元化#65377;

當前社會主義新農村建設資金來源面臨單一化問題#65377;要解決這一問題，首要的問題是要合理調整國民收入分配格局和財政支出結構，盡快實現由農業哺育工業向工業反哺農業的轉變;不斷完善政府支持方式，引導各種經濟成分投資農業，使社會主義新農村建設從多種渠道向社會籌集資金，真正形成政府主導#65380;多元投入的局面#65377;

2#65380;調整農村產業結構，提高農業綜合生產能力

要擺脫當前農村不合理的產業結構，各地需要大力調整農村產業結構，培育主導產業#65377;要實現農業產業化#65380;工業化#65380;城鎮化的聯動，增強農村經濟實力;要引導農民參加技術培訓，實現農民身份置換，使農民群眾成為產業農民或產業工人;要進一步增加農民的收入，不斷提高群眾的生活水平等，從而提升新農村建設的整體水平#65377;

二#65380;在政治方面

1#65380;注重鄉村黨組織和民間組織的建設

社會主義新農村建設要注重組織依托的作用，尤其要注重鄉村黨政組織和民間組織的建設，充分發揮鄉村黨政組織和民間組織在新農村建設過程的地位和作用#65377;

要加強鄉村組織尤其是鄉村黨政組織在新農村建設中的基礎作用;同時通過培育民間組織，以此來逐步改造基層政權，實現維護農民利益和維持農村秩序，從而有利于社會主義新農村目標的實現#65377;

2#65380;必須充分發揮政府的主導作用，農民的主體性作用，建立新型的村級治理體系

在社會主義新農村建設過程中，當前仍存在著沒有正確認清在社會主義新農村建設過程中政府和農民的角色#65377;不可否認，當前的社會主義新農村建設是在政府強勢推動下的一場改造鄉村社會的系統工程，離開了政府的推動，鄉村建設無從談起#65377;但另一方面，政府的行為要在實踐中起作用還得依靠農民在建設社會主義新農村中的積極性#65377;通過解決農民最迫切需要解決的問題，使農民成為新農村建設的主體，激起農民的興奮點，這樣才能真正找到社會主義新農村建設的動力，否則政府號召與農民行動無法形成合力，新農村建設只能是流于形式的口號工程#65377;實踐證明，社會主義新農村建設只有充分發揮政府的主導作用和農民的主體地位，實現政府與農民間雙向互動，才能真正建成社會主義的新農村#65377;

三#65380;在思想文化方面

1#65380;在思想上沒有明確社會主義新農村建設的方向

當前社會主義新農村建設的方向仍然不夠明確，而在方向問題上學界和政策部門仍有不同意見，爭議主要集中在:社會主義新農村建設應該注重技術層面的建設還是注重戰略層面的建設#65377;因而，這就要求我們在社會主義新農村建設問題上必須明確未來建設的方向，這也是社會主義新農村建設能否取得成功的一個前提條件#65377;

2#65380;對社會主義新農村建設的對象認識不清，把社會主義新農村建設當作是“新村建設”

當前在新農村建設問題上有一種認識上的偏差，就是搞＂大拆大建＂工程#65377;盡管我們把公共基礎設施建設作為新農村建設的著手點，但這只是新農村建設的一個方面#65377;我國社會主義新農村建設應該以自然村為建設對象，而不是單純的拆并自然村，集中建立遠離耕地的新村#65377;

3#65380;在新農村建設過程中出現了趨同和“大躍進”的現象，沒有認識到社會主義新農村建設的長期性和艱巨性

一些地方政府過分強調社會主義新農村建設中的樣板示范點，在新農村建設問題上就出現了不切實際的模仿#65377;中國地域如此廣闊，在社會主義新農村建設問題上不能強調一個模式，不同的地區在新農村建設的重點和速度問題上要因地制宜的逐步推進#65377;可以說社會主義中國的新農村建設作為一項系統工程，是一種發展戰略而不是一時的權宜之計，需要全社會的長期努力才能實現#65377;

4#65380;要樹立社會主義新農村建設是協調推進農村經濟建設#65380;政治建設#65380;文化建設#65380;社會建設以及黨的建設五大建設并舉的歷史過程的思想

2006年中央一號文件明確提出要“協調推進農村經濟建設#65380;政治建設#65380;文化建設#65380;社會建設和黨的建設”，要五大建設并舉#65377;尤其要注重加強鄉村文化建設，將村莊建設成為一個文化生產場所，從而構建一個和諧的農村，走出一條中國本位的鄉村現代化道路#65377;

5#65380;不斷增加對農村教育投入和加大對農民培訓的力度，逐步培育出適應鄉村現代化需要的新型農民

建設社會主義新農村，對農民來講既是受益者又是參與者，但目前缺乏規范約束的農民意識，導致社會主義新農村建設中農民的思想難以統一#65377;因而，不斷增加對農村教育投入和加大對農民培訓的力度，塑造農民建設社會主義新農村的思想意識，提升農民的科技文化素質和致富能力，使社會主義新農村建設找到建設的承擔者#65377;

6#65380;社會主義新農村建設需要構建新農村建設人才的保障機制

建設社會主義新農村，最靠得住的還是鄉土人才#65377;要構建社會主義新農村的人才保障機制，總的原則應當是在堅持市場配置人才資源的同時，加大通過政策配置農村人才的力度，不僅要制定促進人才流向農村的政策，同時積極倡導知識分子和青年學生到農村開展志愿服務活動#65377;

四#65380;在法律制度建設方面

社會主義新農村建設是社會主義歷史發展過程中的新事物，這需要我們根據實際情況對我國當前的法律和制度進行適當的變革，以適應社會主義新農村建設的需要#65377;

首先，要建立以城帶鄉新機制，使其成為建設新農村的有力引擎#65377;

其次，完善鄉鎮機構改革方案，確保鄉村發展不因鄉鎮職能轉化而受到影響#65377;

再次，以農村綜合改革來推進社會主義新農村建設#65377;

可以看出，社會主義中國的新農村建設是一項系統工程，不僅要重視物質層面的新農村建設，更應重視精神層面的文化建設;不僅要重視微觀層面的新農村建設，更應從戰略上來建設社會主義新農村;不僅要重視基層資源的整合，更應從國家層面來整合各種社會資源，使社會主義新農村建設有經濟基礎，有組織依托，有人才保障，有制度保證，把社會主義農村真正建設成“生產發展#65380;生活寬裕#65380;鄉風文明#65380;村容整潔#65380;管理民主”的新農村#65377;

[責任編輯:李麗娜]