中國和新西蘭將開始“大國家”的嘗試

之前世界上已有的自由貿(mào)易協(xié)定在某種程度上來說并不能算是最純粹的自貿(mào)協(xié)定，但是這次的中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定卻是更全面性的，包括貨物、服務(wù)等等幾乎所有的新中兩國貿(mào)易項目都囊括其中。

新西蘭有非常豐富的自然資源，不僅如此，我們還有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆杀Ｕ象w系等等。這里是一個開放的市場，總體來說你會發(fā)現(xiàn)新西蘭在各項商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)上都是相當(dāng)不錯的。

我們并不會由政府出臺一些法律法規(guī)人為地強迫中新貿(mào)易平衡，而只是遵循自由市場的原則，讓兩國貿(mào)易的發(fā)展順其自然。

緊鄰國際日期變更線，新西蘭作為全世界最早進入新一天的國家之一，在與發(fā)展中國家一尤其是中國的經(jīng)貿(mào)往來上，也同樣做到了快人一步。今年4月7日，中新兩國代表在北京簽署了“中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定”。這也是中國與發(fā)達國家簽署的第一份自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)。此次FTA的內(nèi)容包羅萬象，不僅是集之前國際上已有的FTA之大成，也在一定程度上表達了中新兩國政府可望在經(jīng)貿(mào)、文化、法律等諸多領(lǐng)域休戚與共的態(tài)度。就如何在兩國構(gòu)建的“大國家”中互惠互利，《商務(wù)周刊》專訪了新西蘭駐中國大使包逸之。包逸之此前曾擔(dān)任新西蘭駐紐約聯(lián)合國總部代表、駐瓦努阿圖大使及臺灣商工辦事處代表。來中國之前，他在惠靈頓任新西蘭外交外貿(mào)部北亞司司長一職時，曾率新方代表團參加了中新兩國貿(mào)易經(jīng)濟合作框架談判。貿(mào)往來，兩國已在4月初于北京舉行了FTA簽約儀式，這也是中國與發(fā)達國家簽署的第一份FTA。根據(jù)新西蘭發(fā)行量最大的《新西蘭先驅(qū)報》報道，在該FTA實行之后，新西蘭的對外貿(mào)易將增長2.25億美元，同時節(jié)省關(guān)稅1.2億美元。那么您怎么看中新兩國的此次合作?

包逸之：這次新中兩國簽署的FTA意義深遠，這是中國與發(fā)達國家簽署的第一份FTA。實際上，從2004年12月開始，當(dāng)胡錦濤主席與新西蘭總理克拉克在智利舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議(APEC峰會)會晤時，兩國首腦就為促成此次的FTA協(xié)定做出了很多努力。此后又經(jīng)過了15次卓有成效的談判，直到2007年12月所有的相關(guān)內(nèi)容才最終被敲定。此次的FTA協(xié)議內(nèi)容共i000多頁，今年10月將正式執(zhí)行。它的意義還遠不僅如此，之前世界上已有的FTA在某種程度上來說并不能算是最純粹的FTA，這次新中兩國的FTA卻是更全面性的，包括貨物、服務(wù)等等幾乎所有的新中兩國貿(mào)易項目都囊括其中。

此次的FTA不僅有廣闊的涉及領(lǐng)域，還增加了兩國貿(mào)易的可能性。在此次簽署的FTA大框架下，每個行業(yè)每年都會以不同比例降低關(guān)稅，如等差數(shù)列一般，最終將關(guān)稅降至零。因為每種產(chǎn)品的起始關(guān)稅不同，每年削減的百分比也不同，所以它們最終達到零關(guān)稅所用的時間也就不盡相同。比如從新西蘭出口到中國的奶粉將會在12年之內(nèi)將關(guān)稅降為零，這是此次FTA中用時最長的產(chǎn)品。對于由中國出口到新西蘭的商品來說，到2016年這些商品就將在新西蘭享受到零關(guān)稅的本地商品待遇。總之，兩國的企業(yè)都可以在對方的國家享受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的待遇。可以這樣說，這次的FTA也將對未來世界各國之間制定的FTA有一定的借鑒作用。

《商務(wù)周刊》：新西蘭是第一個承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位的發(fā)達國家，而且還是第一個與中國在世界貿(mào)易組織(WTO)中建立雙邊自由貿(mào)易關(guān)系的西方國家，是什么原因讓新西蘭走在其他西方發(fā)達國家之前?

包逸之：對任何一個商人來說，中國是最重要的市場之一。這里擁有驚人的發(fā)展速度、越來越成熟的市場等優(yōu)勢，這些優(yōu)勢會使外國企業(yè)的對華投資變得容易得多。同時，中國市場現(xiàn)有的產(chǎn)品很多尚處于未成熟階段，這是中國市場需要加強的地方，而這對于新西蘭企業(yè)來說就意味著商機，比如新西蘭的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，都可以在現(xiàn)在的中國市場上找到發(fā)展的機會，同時，中國的旅游、教育等行業(yè)也是新西蘭的目標(biāo)市場。

《商務(wù)周刊》：說到教育，近幾年來中國赴新西蘭留學(xué)人數(shù)呈直線上升趨勢，新西蘭成為了很多出國深造人員的首選國家。我們可以把這理解為新西蘭對于中國的教育出口嗎?

包逸之：是的，新西蘭的教育行業(yè)可以說是世界水平的。現(xiàn)在，一共有大約2萬中國留學(xué)生在新西蘭就讀。在中國，現(xiàn)在也大約有1200名新西蘭留學(xué)生，人數(shù)雖然不多，但是由于新西蘭人口數(shù)量要遠少于中國人口數(shù)量，所以兩國到對方國家留學(xué)的人口占全國人口比例其實是差不多的。

這些有留學(xué)經(jīng)驗的人員在回到本國之后可以作為兩國之間知識、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域交流的橋梁。因此，為了進一步促進中國留學(xué)生到新西蘭求學(xué)，我們做了很多工作。比如說，在新西蘭攻讀博士學(xué)位的外國學(xué)生只需交納與當(dāng)?shù)貙W(xué)生相同的學(xué)費，而沒有其他任何的附加費用。

不僅如此，為了更進一步促成中國青少年列于新西蘭的認(rèn)識和了解，在剛剛簽署的FTA里，我們還提出了一個“WorkingHoliday”的計劃。在這個計劃中，我們將向中國青少年提供1000個名額，使他們有機會在新西蘭渡過為期1年的假期。在旅途過程中，他們可以通過做兼職的方式掙取自己的旅費。這有些類似于中國古代的“游學(xué)”，用兩年的時間通過實踐了解新西蘭，這是一個很好的機會。

《商務(wù)周刊》：目前，中國的畜牧業(yè)發(fā)展相對落后，而新西蘭的畜牧業(yè)有著悠久的歷史，擁有專業(yè)化的高啦平，在這方面新西蘭的畜牧業(yè)可以給中國提供哪些參考?

包逸之：新西蘭擁有豐富的自然資源，比如土地和豐沛的水資源等，除此之外，我們還有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南嚓P(guān)法律為依托，這些都是我們的優(yōu)勢，也是使畜牧業(yè)發(fā)展的必要條件。新西蘭的畜牧業(yè)進入工業(yè)化已有130年的歷史了，它在新西蘭的經(jīng)濟中一直擁有著舉足輕重的地位，至今依然如此。新西蘭有足夠的知識和資本，這些都可以投入到在中國和新西蘭的生產(chǎn)中。比如說，一個非常有名的新西蘭公司，他們在新西蘭做一些產(chǎn)品的設(shè)計、營銷工作，而將生產(chǎn)環(huán)節(jié)放到了中國。這就像一種“大國家”的嘗試，新西蘭有了家，中國也有了家，大家在這個大家庭里互助互利。

《商務(wù)周刊》：中國近兩年都保持在新西蘭第三大貿(mào)易伙伴國的地位上。2007年中新貨物貿(mào)易總額為75.5億新元，同比增長10.4％。其中，新西蘭向中國出口19.6億新元，同比增長4.3％；從中國進口55.9億新元，同比增長12.6％。對于這樣的貿(mào)易逆差，貴國會采取何種平衡貿(mào)易的手段?

包逸之：我們并不擔(dān)心和中國貿(mào)易上出現(xiàn)的逆差，因為新西蘭是在和整個世界進行經(jīng)貿(mào)往來。我們并不追求對單獨國家的貿(mào)易平衡，而是在整體上衡量新西蘭的貿(mào)易。所以，從整體上來看，新西蘭的國際貿(mào)易赤字并沒有我們看到的新中兩國貿(mào)易這樣嚴(yán)重。

事實上，上述數(shù)據(jù)都是對有形貨物的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而旅游、教育等服務(wù)貿(mào)易收入并沒有算在其中。以教育為例，每年新西蘭僅向中國提供的教育服務(wù)就有10億新元的收入。當(dāng)然，這筆收入并沒有平衡兩國之間的貿(mào)易逆差，但是就像剛才說的，我們并不會由政府出臺一些法律法規(guī)人為的強迫新中貿(mào)易平衡，而只是遵循自由市場的原則，讓兩國貿(mào)易的發(fā)展順其自然。

《商務(wù)周刊》：為了吸引中國投資者，歐洲很多國家都似乎在摩拳擦掌發(fā)動一輪又一輪的宣傳攻勢。相比較其他歐洲國家，新西蘭認(rèn)為自己的優(yōu)勢在哪里?針對來自中國的投資者，會有哪些特別的政策和措施呢?

包逸之：新西蘭有非常豐富的自然資源，不僅如此，我們還有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆杀Ｕ象w系等等。這里是一個開放的市場，總體來說你會發(fā)現(xiàn)新西蘭在各項商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)上都是相當(dāng)不錯的。

對于中國的投資者，我們并沒有一些特殊的政策或措施給予優(yōu)待。不過來自中國的投資者還是可以享受到一些有別于他國的好處，因為我們剛剛簽署的FTA雙邊貿(mào)易協(xié)定中有很多對于兩國互惠互利的條款。

事實上，對于中國的投資者來說，還應(yīng)該注意一些來自政府的“約束”。比如說，一些想在新西蘭本地建廠房的企業(yè)，要先向新西蘭政府買土地，但是，出于整體均衡發(fā)展和一些歷史原因等考慮，一些土地

是不被允許開發(fā)利用的。在新西蘭確實有一些諸如此類對于外國投資者的限制，但是并不是很多。

《商務(wù)周刊》：中國政府最近出臺了《勞動合同法》，很多人認(rèn)為，這在很大程度上增加了使用中國勞動力的成本，也間接地降低了中國吸引外資的優(yōu)勢，對此您怎么看?

包逸之：事實上，保障勞動者的合法權(quán)益是很多國家都已經(jīng)或者正在做的事情，中國政府這樣做是有益于經(jīng)濟整體發(fā)展的。在如今中國這種勞動環(huán)境下，勞動者的權(quán)益需要有所保障，而且我認(rèn)為《勞動合同法》是中國經(jīng)濟發(fā)展的一部分，是一部有關(guān)社會民生的立法。新西蘭早在100多年前就采取了類似的勞動者權(quán)益保障法案，而與之相關(guān)的內(nèi)容在剛剛簽署的FTA中也有所體現(xiàn)。事實上，中國政府在制定《勞動合同法》的過程中，新西蘭政府曾經(jīng)就本國勞工權(quán)益保障方面的經(jīng)驗與中國政府進行過深入的交流和探討。

《商務(wù)周刊》：2008年1月，新西蘭央行行長波蘭德表示，全球核心通貨膨脹壓力將持續(xù)。同樣，中國也正在經(jīng)受近十年來最大的通貨膨脹壓力。這次全球范圍內(nèi)的通貨膨脹會對中新雙邊貿(mào)易產(chǎn)生怎樣的影響?

包逸之：通貨膨脹是世界性的問題，由此帶來的包括貿(mào)易上的諸多問題讓很多國家都頭疼不已，這一輪的全球通貨膨脹不會馬上停止，對于各國政府來說都是一個挑戰(zhàn)。新西蘭政府和其他政府一樣采取了如提高利率等方法防止通貨膨脹，現(xiàn)在新西蘭的利率水平為8.25％。這樣做雖然對股市是一種傷害，但是對于控制通貨膨脹來說卻是一種行之有效的方法。

當(dāng)人民幣升值的同時，新元對美元的匯率也在下降，而且下降的幅度更大，這意味著人民幣與新元的比值上升，即新西蘭元比人民幣升值得更快。這種現(xiàn)狀對于新西蘭的出口影響非常大。就新中貿(mào)易而言，我們要向中國廠商收取更多的人民幣來支付數(shù)額不變的新西蘭元價格。按原價出貨的新西蘭廠商沒有受到影響，但是這對于從新西蘭進口的中國廠商來說就是一種損失了。而這就像貿(mào)易逆差一樣，是兩國貿(mào)易的一部分。當(dāng)然，如何克服它也是新西蘭政府的職責(zé)之一，我們正在為此努力。