誰在控制著我們吃什么

2007年9月，我在美國中北部做農場調查時，有一晚住在衣阿華州的農民蓋瑞家。蓋瑞只耕作兩英畝土地，擁有一個小型農場。晚餐中，我們談起了食物收益的分配結構。他深有感觸地從柜子里拿出了一盒早餐燕麥片，問我：“你說，這盒燕麥片我們農民能得到多少錢？”他告訴我，這盒美國人最常見的早餐食品，在超市中至少賣3.5美元，而出售燕麥的農民，只能從中得到5美分，也就是1.43%。實際上，伴隨人們收入水平的提高和食物結構的變遷，消費者在食物上的花費越來越多，農民得到的收入卻越來越少。錢被誰賺去了呢？是那些食物巨人——大型食品企業。在認識了食物帝國的糧食武器后，我們還有必要認識食物的商品化，以及食物巨人在食物商品化過程中的推動作用。

在美國食物結構巨大變遷的背后，站著為數不多的食物巨人——食品集團

從1996年起，美國新的農業法案實行，以農業補貼制度代替了糧食儲備制度。市場價格高的時候，政府減少補貼；市場價格低，則增加補貼。

1998年后，美國政府的農業補貼一直穩定在每年200億美元，但是這200億美元的補貼，表面上是進入了農民的口袋。實際上，農民的農場收入，在近些年不僅沒有上升，反而有所下降。美國農場的全國凈收入，由一度的540億美元，下降到不足500億美元。補貼實際上一個子兒不拉地，落入了控制了農業生產上游投入品和下游加工、儲運、銷售各個環節的食品集團手里。

在美國食物結構巨大變遷的背后，站著為數不多的食物巨人——食品集團。食物的政治化，多是由這樣一些食物巨人推動的。這些食品集團，不斷地游說政府，對消費者洗腦，對農業生產者施壓，去推動食物的商品化，并從每個消費者的嘴里，聚斂著巨額的財富。資本原始積累的過程完成之后，他們再進一步通過游說政府，控制市場和更為深入的消費者洗腦，將食物商品化后的貿易范圍不斷擴充到全地區、全國、全自由貿易區，直至全球。

一個又一個表面自由和自主的消費者，變成了按公司開出的食物配方喂養自己的食物消費機器

這些糧食寡頭，在得到低價商品糧的補貼后，以此為原材料基礎，建立了有史以來從來沒有過的食物競爭力——廉價糧食基礎上的廉價食物體系。這一強大的資本，不僅扭曲了食物利益的分配結構，還扭曲了食物加工結構和貿易體系，扭曲了消費者營養體系，使得公共健康受到巨大威脅。

就食物加工和貿易而言，這些食品集團涵蓋了農產品投入、生產、加工和銷售的每一個環節，實現了全球性的橫向一體化和縱向一體化，使得跨國交易，變成了公司內部貿易。他們有選擇地只讓農民種少數幾種經過基因改造的高糖或高油谷物，使得一兩代前還十分自然的食物結構，已經變成了無處不在的人工食物結構。而健康的農產品，如水果、蔬菜等，得不到一分錢的政府補貼，其生產規模相對于需求在萎縮，消費人群越來越集中于中高收入階層，其價格也在不斷地上漲。在過去的20年，美國的新鮮水果和蔬菜價格，已經上漲了40%，而軟飲料、糖類、油脂類以及飼料家禽等價格，都有較大幅度的下降，軟飲料價格下降了20%之多。

于是，表面看，美國人的餐桌在豐富，世界上各個發展中國家國民的餐桌都在豐富。然而，一個人類歷史上從來沒有過的怪現象也隨之出現，窮人越來越胖。越來越多的發展中國家步發達國家后塵，它們的國民也越來越多地患上了肥胖癥，而真正的富人，卻體態正常或消瘦。這正是農作體系的失衡，帶來了食物加工體系的失衡，從而帶來了消費者營養結構的失衡。一個又一個表面自由和自主的消費者，變成了按公司開出的食物配方喂養自己的食物消費機器。

為了俘獲更多的消費者，我們看到，鋪天蓋地的營養廣告、營養專家建議，以及一波又一波的飲食潮流，在沖擊著人們的胃腸和心靈；一個又一個消費者，削尖了腦袋要迎合被產業資本定義的格調和風尚，卻一個又一個地掏空了錢包，落入了不健康、不自然之中。有數據顯示，美國農業部3.33億美元的營養教育預算，與食物與飲料公司的“營養教育”相比，少得可憐，僅是百事可樂（12億美元）的27.8%，食品集團（66億美元）的5%。消費者被誰教育、被誰洗腦，由此一目了然。

如果你不接受某個食品集團所說的收購價，你就只能拿這些玉米去喂你的豬

食品集團的手不僅停留在加工環節，還進一步伸向投入環節，使得種子、化肥、農藥、機械等多種生產性投入，都一步步走向集中。即使到了食物的銷售環節，仍然在大公司的控制之下。在全球十大食物零售商中，美國就占了一半。

以孟山都（Monsanto）和嘉吉（Cargill）兩個公司建立伙伴關系為例，他們控制了種子、化肥、農藥、農場信貸、谷物收購、谷物加工、牲畜飼料、牲畜生產與宰殺，以及許多著名的產業化食品品牌。對于一個種植玉米的農民來說，他別無選擇。想購買種子？嘉吉公司是方圓一百英里范圍內的唯一的農資和儲運公司，他又只賣幾種孟山都生產的，專用于其壓榨、儲運或飼料加工的玉米種子。你如果不種孟山都的種子，你就找不到一個能賣出你玉米的市場。需要種子貸款？你得去嘉吉擁有的銀行，你得告訴他們你用貸款來的錢買孟山都的種子和嘉吉的化肥。一旦玉米成熟，如果你不接受嘉吉所說的收購價，你就只能拿這些玉米去喂你的豬了！即使喂了豬，你想賣高一點兒的肉價，對不起，只有嘉吉的Excel公司買你的豬肉。你若要躲開嘉吉，脫離傷心的鄉村生活，移民到城市去，你就成為了那60%的破產或被兼并的失敗農民中的一員。

但即使你逃難到城市里，仍然擺脫不了他們的控制：你買的玉米片，是嘉吉提供的面粉生產的，其他的食物，都與嘉吉有關。貨架上的大品牌玉米片價格似乎都是那么高，因為這些公司總可以讓市場供不應求。

由大公司控制的各個食物環節，不斷對農業生產者形成合圍包抄，致使食物利益的分配結構越來越不利于農業生產者，也不利于消費者。最終，形成了資本化農業對食物鏈條的全過程控制。

農業是一個與自然相交換的部門，農業生產者的組織化是相對分散的。食物消費者由一個個小家庭和個人組成，更談不上有效的組織化。可是，將生產者和消費者連接起來的食品集團，卻是高度組織化的。在美國以及少數農業大國，他們與另外一個高度組織化的強勢機構——政府，實現了強強聯合，于是，就出現了強者的盛宴和弱者的眼淚。在市場經濟的框架下，如何考慮安排市場交易者的對等地位，可能是避免美國故事在中國上演的關鍵。但要應對食物帝國的擴張，則遠遠不是在市場經濟框架下能夠解決的問題，也超出了一國的能力范圍，可能需要國家間更多的協調，來制衡食品集團的跨國貿易。

（摘自《淮海晚報》）