節(jié)流重于開源－廖剛的經(jīng)濟(jì)思想研究

摘要：雖然廖剛不能脫離他所處時(shí)代和階級的限制，提出建議的出發(fā)點(diǎn)和目的都是維護(hù)君權(quán)、維護(hù)和鞏固封建地主階級的統(tǒng)治，但他所主張的“節(jié)流”經(jīng)濟(jì)思想很符合現(xiàn)今提倡的厲行節(jié)約、精兵簡政精神，對我們建設(shè)節(jié)約型社會(huì)也有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：節(jié)流重于開源；廖剛的經(jīng)濟(jì)思想；研究

中圖分類號(hào)：F27215 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315(2008)08-023-01

廖剛(1070-1143年)，字用中，號(hào)高峰居士，福建南劍州順昌人，著有《高峰文集》、《御覽世彩堂詩集》等著作。從徽宗崇寧五年(1106)廖剛36歲時(shí)中進(jìn)士，到紹興十三年74歲(1143)去世前，他做過地方上的知興化軍、知漳州、福建路提點(diǎn)刑獄等官；在中央，他任過侍御史、御史中丞、工部尚書等職。在從政的這三十多年中，廖剛不僅積累了豐富的從政經(jīng)驗(yàn)，而且對當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)問題有清楚的認(rèn)識(shí)，還進(jìn)一步分析了原因，并提出了具體可行的解決辦法。雖然有的建議并沒有被當(dāng)政者所采納，但研究廖剛及其所代表的士大夫階層的經(jīng)濟(jì)思想，對我們更深程度地了解南宋當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)狀不無幫助。

廖剛“少從陳淳、楊時(shí)學(xué)”，陳淳是理學(xué)高徒，而楊時(shí)亦是有名的“程門四先生”之一。廖剛作為楊時(shí)的入室弟子，繼承了從二程到楊時(shí)的哲學(xué)思想。認(rèn)為“道”是宇宙萬物發(fā)展變化的法則、規(guī)律，是先天而且永恒存在的。心為宇宙萬物的本源，要認(rèn)識(shí)道，就應(yīng)當(dāng)本于心，因此主張“誠”、“敬”，講究“性命道德”。這種思想反映到政治上，在對金問題上，他認(rèn)為南宋國事艱難，主張以和為戰(zhàn)，贊成議和，但后來金人背盟，廖剛建議“起用舊相之有德望者處之近藩”。在看待王安石變法的問題上，以高宗為首的南宋君臣把北宋的滅亡原因歸結(jié)為王安石變法誤國，廖剛也未能擺脫這種思想的影響，也堅(jiān)決反對王安石及其變法，認(rèn)為“安石之學(xué)術(shù)，大抵專功尚利，輕改作而廢典常，樂軟熟而賤名節(jié)，使天下靡靡，日入於偷薄而莫之悟，其為害亦深矣?！?/p>

南宋建立初年。金兵大舉南下，宋金之間戰(zhàn)爭不斷，軍費(fèi)開支劇增。和北宋相比，南宋的統(tǒng)治區(qū)域比北宋縮小了三分之一，財(cái)政收入大幅度減少：由北宋的15042406(貫、匹、兩)下降到1867949(貫、兩)。對金戰(zhàn)爭、冗官冗兵、迎兩宮奉還、修建徽宗陵寢等事務(wù)使政府開支劇增，“歲人不及承平三之一，而費(fèi)出倍于昔日”。對于這個(gè)財(cái)政危機(jī)問題，朝廷中許多人認(rèn)為，加倍征收通、泰等州的鹽稅，“榷貨務(wù)入納不闕”，“以為如此自可以度日卒歲”，即所謂開辟新財(cái)源。對此，廖剛不同意他們的看法，他認(rèn)為天下之財(cái)有限，緩解財(cái)政危機(jī)關(guān)鍵是節(jié)流，首先要做到“用財(cái)之道，必量入以為出”，“為今之計(jì)，如節(jié)用一事”一舉措不可忘也”。要想節(jié)省財(cái)政開支，就需要讓“宰相兼制國席”。因?yàn)閼舨坷碡?cái)，總領(lǐng)所供兵，“供財(cái)者與用財(cái)者之間的距離更加疏遠(yuǎn)”，“這使得具體用財(cái)者對于節(jié)財(cái)?shù)谋匾哉J(rèn)識(shí)大為淡薄，平衡財(cái)計(jì)變成少數(shù)人關(guān)心的事情”。所以廖剛建議宰相了解國庫盈虛，從宏觀上統(tǒng)籌安排、調(diào)控政府財(cái)政，“誠為今日之急務(wù)也”。

要節(jié)約開支，還要“少緩不急之役”，減少對將帥們的賞賜。比如給大將劉光世賜造宅錢，槽司收買建房木材一事，廖剮認(rèn)為劉光世雖獨(dú)當(dāng)一面。但沒有直接對敵交戰(zhàn)，初無尺寸之功，賜第不僅助長軍將們的驕奢之心。還增加財(cái)政開支，且頗為民害，應(yīng)當(dāng)立刻停止這種濫賞行為。再比如對“楊沂中預(yù)借三年酒息錢三十萬貫，及別借二十萬貫相兼回易”之事，廖剛也是上奏章極力反對，認(rèn)為國家頻年不嘗出師。軍費(fèi)沒有大的開支變化，且現(xiàn)在國家財(cái)政困難，“輒借四五十萬緡，誠為無謂，”朝廷對此類請求應(yīng)該必不可從。廖剛雖再三上章反對，但高宗并沒有采納他的建議。 要節(jié)約國家的財(cái)政開支，還要選汰冗兵，減少州縣妄費(fèi)。廖剛認(rèn)為軍隊(duì)雖然是保衛(wèi)國家、維護(hù)統(tǒng)治階級的統(tǒng)治、抵御外族入侵必不可少的工具，然兵貴在精，不在多。可事實(shí)上是“今日諸將之兵，冗濫甚矣。”要想體念國民，節(jié)省軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)開支，就要對軍隊(duì)士兵進(jìn)行選擇，淘汰其不能披掛戰(zhàn)斗的冗員，“以十二三為率”。對無家可歸愿意留下來的，作為屯田士兵，使他們“自食其力，且資以供億吾軍，庶東南凋瘵之民稍獲蘇息，而屯戍可以久遠(yuǎn)不廢，是一舉而兩得”。楊時(shí)和廖剛等人認(rèn)為實(shí)行“營田、屯田事”?？梢越鉀Q軍糧的采買、供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)葐栴}，緩解東南民困財(cái)乏的狀況，“此實(shí)足財(cái)用之本源”，“一日不可忘也”。雖然高宗朝君臣對屯田、營田都很重視，一再努力。但由于人不償費(fèi)，加之軍不習(xí)耕，擾民等原因，導(dǎo)致“成效總是不夠顯著，甚至可說是很微小的”。

對軍隊(duì)裁減冗員，對地方上的冗費(fèi)也要裁減。如州縣對地方官員任罷的迎來送往，花費(fèi)甚多。比如一帥臣的到罷，迎送接請，小郡要花費(fèi)數(shù)千緡，大郡則要花費(fèi)數(shù)萬緡之多!官員們雖然都知道“國家歲入之不支”，但他們出于私心，“鮮有能為國家愛惜財(cái)用者”。既然任罷的官員們不體諒朝廷入不敷出、民病供億的難處，廖剛尖銳地指出，應(yīng)該制定規(guī)章制度約束官員們的行為，也要對迎來送往的規(guī)格進(jìn)行限制。若有違反者，“或因緣為奸者，并痛治之”。但事實(shí)上講排場、圖享受是封建社會(huì)流行的風(fēng)氣，大多數(shù)官吏是不會(huì)有廖剛這樣的想法，他們考慮更多的是為自己、為本官司多撈取些好處。

廖剛在中央任職多年，對財(cái)政困難問題有清楚的認(rèn)識(shí)；任地方官亦為時(shí)不短，對具體的財(cái)政問題也有自己的看法。比如榷鹽，從漢武帝時(shí)起，封建國家就對鹽實(shí)行禁榷，增加國家稅收。南宋也沿襲了這一做法，對鹽實(shí)行征榷。廖剛認(rèn)為：榷鹽，官府雖獲厚利，“而盜販者終不可止，徒使獄訟不得衰息，而畏法之民長食貴鹽耳”。認(rèn)為禁榷十販運(yùn)私鹽活動(dòng)更加猖獗，雖說國家禁鹽，其實(shí)是“禁榷徒有其名耳。故不若弛之為愈，弛之則人得而販，其價(jià)自平，奸民不得擅其力矣?！绷蝿傉J(rèn)為鹽禁就應(yīng)該放開，允許百姓私相煎賣，同時(shí)要注意不能收重稅，才能使“公私皆便”。

廖剛生活在北宋末、南宋初這個(gè)民族危亡、困難重重的時(shí)期，處在這樣一種環(huán)境中，使他對現(xiàn)存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題有深刻的認(rèn)識(shí)。為了緩解財(cái)政危機(jī)，鞏固南宋小朝廷的統(tǒng)治，他提出的節(jié)流、開放鹽禁、減免百姓賦稅及對和買銀的建議，都能切中時(shí)弊，是緩解南宋財(cái)政問題很有效的措施。司馬光講天地生財(cái)是個(gè)定數(shù)，借用司馬光的話，地球上儲(chǔ)存的資源也是個(gè)定數(shù)，不能再生。雖然廖剛不能脫離他所處時(shí)代和階級的限制，提出建議的出發(fā)點(diǎn)和目的都是維護(hù)君權(quán)、維護(hù)和鞏固封建地主階級的統(tǒng)治，但他所主張的“節(jié)流”經(jīng)濟(jì)思想很符合現(xiàn)今提倡的厲行節(jié)約、精兵簡政精神，對我們建設(shè)節(jié)約型社會(huì)也有一定的借鑒意義。