鄉村新變化與鄉村規劃新思維

摘要：隨著改革開放的深入和社會經濟的發展，當前鄉村發生了深刻的變化，也產生了許多新問題。鄉村規劃要因應新形勢，把“三農”問題放到城鄉一體化規劃中統籌安排和解決，推進鄉村城鎮化進程，促進社會主義和諧社會的建設。

關鍵詞：“三農”問題； 城鎮化；鄉村規劃

Abstract：With the development of reform and opening to the outside world and Chinese social economics， the countryside changed greatly in china， and many new problems rushed out. The country planning should respond to new circumstances， and we should give an overall consideration about the problems about peasants， country and agriculture and solve them in city and countryside integration planning， to push forward country urbanization， promoting harmonious society of socialism's.

Key words：problems about peasants; country and agriculture; country urbanization; country planning

中圖分類號：TU982.29

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422(2008)08-0131-04

我國是一個人口大國，更是一個農業大國，農業、農村和農民問題（即“三農問題”）是黨和政府最為關注的大問題。“三農問題”的根本出路在于城市化，中國的國情決定中國城市化道路必須依賴“兩條腿”支撐，一是現有城市的擴容提質，二是鄉村城鎮化。近10年來，現有城市擴容提質的理論研究日臻完善，城市建設日新月異，但鄉村城鎮化的理論研究相對滯后，鄉村發展仍十分落后，以至外國友人評價說“中國的城市像歐洲，中國的農村像非洲”。造成這種狀況的主要原因有兩個，一是我國城市化正處于第二階段向第三階段過渡時期，現有城市擴容提質仍是城市化的主要形式和主要內容，城市的聚集和極化效應仍有較大的空間；二是當前廣大鄉村集體經濟和公共財力非常弱小，完全依靠自身力量，無法支撐鄉村城鎮化所要求的龐大的公共設施和基礎設施建設，甚至連村鎮規劃建設管理這項最基本的公共服務也無法支持。

改革開放以來，中國城鄉差距日益擴大，城鄉二元結構更為突出，已經危害到社會穩定和社會和諧。黨中央……