棚戶區改造存在的問題分析及建議

摘要：本文以長沙市開福區棚戶區改造為例，對棚戶區改造中原有工礦企業發展滯后，拆遷難度大，困難住戶改造后引發第二輪住房需要等問題進行了分析，從而進一步強化領導與責任，做到資源整合與統籌規劃，依法依規拆遷，對困難住戶加強住房保障等方面提出了建議。

關鍵詞：棚戶區；改造；住房保障

Abstract：This article takes Changsha Kaifu district shantytown transformation as an example， discusses the laggard factory and mine industry there， the difficulty of migration and the second housing problems of them， puts forward suggestions about to strengthen leadership and responsibility， to conform resource and plan as a whole， and to strengthen house safeguard for migrations，etc.

Key words：shantytown； transformation； house safeguard

中圖分類號：TU984.11+4

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2008)08-0123-02

1開福區棚戶區現狀及棚改做法

1.1現狀

開福區轄區面積186km2，是長沙市內五區面積最大的行政區，其舊城區改造工作量大、任務重。最近的棚戶區普查結果顯示，開福區二環線以內的棚屋面積將近420萬m2，占全市1/2多。單就原來市政府規定的開福區棚戶區范圍，即芙蓉路以西、湘江大道以東、五一路以北、新河三角洲以南，棚屋面積高達165萬m2，主要為通泰街街道、湘雅路街道、望麓園街道和新河街道所轄范圍。這些棚戶區房屋破損嚴重，違法建設泛濫，基礎設施條件極差，安全隱患嚴重，貧困人口較多，社會問題突出，改造難度很大。

近幾年來，長沙市政府在開福區范圍內成功運作了新河三角洲、市青少年宮等大型棚改項目，特別是新河三角洲項目，占地141.4hm2，拆遷棚戶區面積61.34萬m2，一、二期拆遷戶數2134戶，極大改善了該地域的城市面貌，在此新建的“兩館一廳”將成為長沙市的新“名片”。即將啟動的“湘江明珠”大型棚戶區改造項目，南起五一路，北至營盤路，東起永清巷、吉祥巷，西至湘江大道，占地面積47.4hm2，結合“山水洲城”的自然資源和“歷史名城”的文脈資源，拆除棚屋，打造以文化、商業、金融、酒店、娛樂為主的商務核心區。……