長三角區(qū)域旅游的創(chuàng)新理念

“國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗表明，旅游產(chǎn)業(yè)對于加快區(qū)域的一體化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型有著十分重要的作用，長三角區(qū)域面臨新一輪的發(fā)展時期，旅游產(chǎn)業(yè)既要在長三角區(qū)域發(fā)展的轉(zhuǎn)型中擔當重要角色也要在我國“旅游強國”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)中成為重要支撐，因此旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也日顯突出，而強化理念創(chuàng)新是發(fā)展長三角區(qū)域旅游關鍵的第一步?！?/p>

旅游產(chǎn)業(yè)是2l世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是長三角區(qū)域新一輪發(fā)展中實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在江蘇、浙江和上海兩省一市的“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃中均明確提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其中上海還提出了至2010年旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP9％的發(fā)展目標。國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗表明，旅游產(chǎn)業(yè)對于加快區(qū)域的一體化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型有著十分重要的作用，在長三角區(qū)域面臨新一輪的發(fā)展時期，旅游產(chǎn)業(yè)既要在長三角區(qū)域發(fā)展的轉(zhuǎn)型中擔當重要角色，也要在我國“旅游強國”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)中成為重要支撐，因此旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也日顯突出，而強化理念創(chuàng)新是發(fā)展長三角區(qū)域旅游關鍵的第一步。

跳出傳統(tǒng)旅游， 立足現(xiàn)代旅游

傳統(tǒng)旅游是資源導向型，即有什么資源開發(fā)什么產(chǎn)品，名山大川和文物古跡遺址成為游人訪問的主要旅游景點，如擁有眾多人文景觀的六朝古都南京、美麗西湖的杭州和世界文化遺產(chǎn)江南園林的蘇州等城市成為長三角區(qū)域早期的熱點旅游城市。然而，隨著旅游市場的變化，“游山玩水”式的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品已經(jīng)遠遠不能滿足現(xiàn)代旅游消費的新需求，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代旅游應運而生。所謂現(xiàn)代旅游是一種與時俱進的旅游發(fā)展觀，是為適應現(xiàn)代旅游消費要求的多樣化、個性化而發(fā)展起來的新型旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，其核心是以旅游者不斷變化的需求為中心進行旅游的資源配置、旅游的產(chǎn)品開發(fā)、旅游的行業(yè)管理、旅游的企業(yè)組織和旅游的相關配套。與傳統(tǒng)的自然山水，文物古跡等觀光旅游產(chǎn)品不同，現(xiàn)代旅游產(chǎn)品更多地是一種帶有娛樂性和體驗性，屬于創(chuàng)意旅游產(chǎn)品和休閑度假旅游產(chǎn)品等，如節(jié)慶旅游、大型實景演出秀、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、科技旅游、太空旅游等。

在現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀下，旅游是指為旅游者提供各類產(chǎn)品和服務，滿足其多種旅游需求的各類企業(yè)的集合，而非傳統(tǒng)意義上提供“游、住、行、食、購、娛”六大要素企業(yè)的集合。換句話，只要旅游者有需求，就可以看作是旅游資源，就可以開發(fā)成為旅游產(chǎn)品，也就屬于旅游業(yè)的范疇。在這一發(fā)展理念下，旅游業(yè)在資源外延上具有無限性，可以存在于各類有形物質(zhì)載體和無形活動內(nèi)容之中：旅游業(yè)在產(chǎn)品內(nèi)涵上具有創(chuàng)意性，需要滿足旅游者的現(xiàn)實需求，還要激發(fā)旅游者的潛在需求；旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上具有滲透性，由于其與各行各業(yè)廣泛地融合，很難分清旅游業(yè)的邊界，這是一個邊界非常寬泛的綜合性產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展旅游業(yè)不單是開發(fā)景點、造賓館和辦旅行社，旅游業(yè)涉及人類出行活動的方方面面，是一個巨大的綜合產(chǎn)業(yè)群。

長三角區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標是要成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，目前僅僅依靠傳統(tǒng)的觀光類旅游產(chǎn)品是遠遠不夠的，必須跳出傳統(tǒng)旅游，立足現(xiàn)代旅游，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游產(chǎn)品。我們應該考慮的一是將長三角區(qū)域的社會、經(jīng)濟、文化資源充分挖掘和整合，開發(fā)為旅游產(chǎn)品；二是將長三角區(qū)域一些重大的政治、文化、科技、體育和商務活動，以及各類無形品牌通過創(chuàng)意策劃成為旅游產(chǎn)品；三是將長三角區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)成就、活動和過程與旅游業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)品。通過旅游功能與各行各業(yè)的融合和滲透，形成長三角區(qū)域的現(xiàn)代旅游產(chǎn)品體系，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動和共贏格局。

強調(diào)現(xiàn)代旅游，并不是擯棄傳統(tǒng)旅游，長三角區(qū)域旅游新一輪的發(fā)展要在傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品經(jīng)典化的基礎上，大力發(fā)展現(xiàn)代化旅游產(chǎn)品，彰顯長三角區(qū)域在中國當代經(jīng)濟、科技、文化中心的獨特優(yōu)勢。

跳出旅游景區(qū)，立足城市旅游

長三角是世界第六大都市群，目前正面臨從制造經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時刻，而城市集聚和服務功能的提升至關重要。世界著名城市規(guī)劃專家霍爾的實證研究表明，旅游業(yè)是國際大都市的四大功能之一，通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以集聚大量的人流、物流、信息流和資金流，長三角區(qū)域旅游發(fā)展要跳出“旅游就是建設景區(qū)”的誤區(qū)，立足旅游目的地的整體建設，確立“城市就足旅游，旅游就足城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，把整個區(qū)域作為一個大“景區(qū)”來建設，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動城市功能的提升，促進區(qū)域的整體轉(zhuǎn)型。

一是在城市規(guī)劃中強化旅游功能，把城市本身作為景區(qū)來規(guī)劃和布局。按照旅游區(qū)的要求設計和建設城市新景觀、改造舊區(qū)，這樣城市不僅能成為具有視覺美的花園城市，還能因為開發(fā)和保留各類文化吸引物而具有各自獨特的地方風格和個性魅力，城市的文脈也因此得以延伸，世界上很多城市都采用旅游區(qū)的手段重建舊區(qū)，振興城市。如英國泰晤士河南岸，柏林的哈克欣區(qū)，溫哥華的蘭桂島，日本北海道小樽運河，紐約的蘇荷等地區(qū)都是在19世紀制造業(yè)大發(fā)展時建造的廠房、倉庫等，都是通過后期規(guī)劃建設成具有特色的文化旅游區(qū)，使其成為城市的新地標，上海的新天地也是這方面的一個典型案例。

二是在新農(nóng)村和新城鎮(zhèn)的建設中強化旅游業(yè)的功能，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色旅游增加新區(qū)的吸引力和集聚力。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為長三角區(qū)域短途旅游市場的熱點，其發(fā)展對于建設社會主義新農(nóng)村、提高農(nóng)民收入，保持城鄉(xiāng)和諧有十分積極的促進作用。能夠成為旅游者集聚的城鎮(zhèn)一定是一個有特色和吸引力的城鎮(zhèn)，因此在長三角區(qū)域新城鎮(zhèn)和新城區(qū)的整體建設中要強化地方特色和旅游業(yè)的功能配套，通過人流的集聚，引來更多的物流、資金流和信息流，快速提升新城鎮(zhèn)的集聚功能和特色優(yōu)勢。以上海為例，各個區(qū)縣都有功能定位，如航天閔行、游艇奉賢、經(jīng)典黃浦、鋼鐵寶山等，均可以通過旅游產(chǎn)品的發(fā)展強化特色，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是在區(qū)域重大基礎設施規(guī)劃中預置旅游業(yè)功能，一方面整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各項基礎設施為旅游所用，另一方面以“宜游城市”為目標，在保證其基本功能的同時，融入旅游的概念和功能，每一項重大項目都按照標志性區(qū)域人文景觀的要求精心規(guī)劃和建設，不儀體現(xiàn)基本功能，同時也是景觀功能、文化功能和旅游休閑功能的綜合體現(xiàn)。如世博會各個場館和設施的建設，除了基本的展示功能之外，也要體現(xiàn)文化、休閑、娛樂、體驗、學習等功能。

跳出硬件建設，立足軟件建設

在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的背景下，要樹立以軟要素驅(qū)動長三角區(qū)域旅游升級、增強競爭力的發(fā)展理念。

一是旅游產(chǎn)品的發(fā)展要從依賴資源驅(qū)動、要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向依賴創(chuàng)新驅(qū)動。通過創(chuàng)意旅游產(chǎn)品，拓展消費空間來實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型。比如，根據(jù)蘇浙滬旅游行政管理部門發(fā)布的旅游統(tǒng)計資料，2005年蘇浙滬三地接待的入境旅游者中，商務會議客的比例達49.1％，比全國22.7％的比例高出26.4個百分點。雖然蘇浙滬三地接待的國內(nèi)旅游者中，觀光度假客比例最高，達到55.5％，但是商務會議客的比例也有18.7％，比全國國內(nèi)旅游者商務會議客5.7％的比例高出13個百分點。商務會議客是蘇浙滬最重要的旅游客源，蘇浙滬j地應把為商務游客提供高質(zhì)量的旅游服務擺到重要的位置，大力創(chuàng)新商務旅游產(chǎn)品。

二是旅游市場的發(fā)展要跳出規(guī)模擴張，立足質(zhì)量內(nèi)涵。規(guī)模只能有限擴張，質(zhì)量卻能無限提升。長三角區(qū)域以接待人次和規(guī)模衡量旅游的發(fā)展水平和成績的評價體系和價值取向必須改革，在提高人均消費、延長游客逗留時間等方面不斷創(chuàng)新，同時適應以散客為主體的市場結(jié)構(gòu)性變化，在完善團隊接待的同時，重點構(gòu)筑為散客服務的旅游配套體系，包括信息、交通集散、咨詢等，實現(xiàn)長三角區(qū)域散客旅游者的真正無障礙。

三是加快長三角區(qū)域旅游軟環(huán)境的建設。包括區(qū)域旅游法制法規(guī)、服務標準的制訂，旅游管理體制的創(chuàng)新、旅游人才素質(zhì)的提高、以及旅游信息網(wǎng)絡與渠道、應急機制等軟件建設。

跳出單體發(fā)展，立足整體聯(lián)合

長三角區(qū)域旅游已經(jīng)逐步走上了聯(lián)合之路，資源共享、市場共享、品牌共享、利益共享亦已形成共識，在區(qū)域旅游一體化的實踐推進中，必須跳出單體發(fā)展，樹立全局意識。

一是樹立整體品牌，彰顯地方個性。在一體化發(fā)展中不能忽視差異化，在樹立長三角旅游整體品牌的同時，設立若干個能夠彰顯地方個性的子品牌，形成長三角旅游品牌體系，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)的價值網(wǎng)。在合作中競爭，通過合作樹立整體品牌，通過差異化發(fā)展彰顯地方個性。

二是加強跨部門和跨行業(yè)的聯(lián)合。旅游發(fā)展是跨越多個部門和行業(yè)的一種社會經(jīng)濟活動，不能僅僅依靠旅游管理部門的“孤軍作戰(zhàn)”，除了打破行政區(qū)域的界限，更需要打破行業(yè)部門之間的壁壘，倡導旅游發(fā)展的“超越”理念和“滲透、融合”理念，旅游管理部門要善于與不同部門、不同行業(yè)進行溝通，要學會整合其他部門和行業(yè)的資源為旅游所用。

跳出狹隘經(jīng)濟，兼顧社會責任

胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話中第一次明確提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的新思路，指出這是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵所在。這為長三角區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了新道路，即從單一的經(jīng)濟目標向多元化的社會經(jīng)濟發(fā)展目標轉(zhuǎn)型。

一是成為在區(qū)域轉(zhuǎn)型中構(gòu)建快樂增長模式的主體產(chǎn)業(yè)。一般認為，人均國民收入5000美元是一個轉(zhuǎn)折點。隨著人均國民收入提高，經(jīng)濟物品對于生活快樂的邊際效用遞減，非經(jīng)濟物品對于生活快樂的邊際效用遞增。長三角區(qū)域的發(fā)展正處于這樣的轉(zhuǎn)折點，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應正當其時，也是構(gòu)建長三角區(qū)域和諧快樂增長新格局的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：首先，相對于其他產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動明顯，能夠保持較高的就業(yè)率，據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織的權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)一個旅游就業(yè)者可以間接提供3.5個工作機會；其次，能夠塑造快樂增長格局，快樂是人的終極目的，也是經(jīng)濟增長的終極目的，“如果經(jīng)濟增長不能增加人們的快樂，則經(jīng)濟增長并不重要，如何增加快樂才重要。因此，經(jīng)濟增長能否增加快樂是一個極重要的問題?！遍L三角區(qū)域新一輪的發(fā)展有必要也有責任率先形成快樂增長模式，讓本地居民能夠享受更多的“精神紅利”。

二是成為居民重塑健康生活方式的手段。旅游已經(jīng)成為長三角區(qū)域居民的一種休閑生活方式，首先，長三角區(qū)域現(xiàn)有常住人口1.4億，2007年區(qū)內(nèi)互游的人次高達208億，平均每人每年出游2次，出游率高于全國平均水平，有廣泛的市場基礎；其次，我國目前的法定節(jié)假曰時間已經(jīng)達到114天，加之帶薪假日，一年中有超過三分之一屬于閑暇時間，有充足的時間條件；再次，2007年長三角16城市居民可支配收入平均達到1.7萬元，2007年人均GDP超過5000美元，有良好的經(jīng)濟基礎。可見，長三角區(qū)域已經(jīng)“進入普遍休閑的社會”，即區(qū)內(nèi)居民三分之一的消費方式，三分之一的生活方式與旅游休閑相關。在這一發(fā)展階段，旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅要提供產(chǎn)品(服務)，而是要制造一種生活方式，用新型旅游體驗產(chǎn)品引領消費時尚，倡導新休閑觀，改變傳統(tǒng)的生活方式。用新型旅游體驗產(chǎn)品制造有益和有效的休閑方式，提高閑暇時間的生活質(zhì)量，積累社會文化資本。

三是成為構(gòu)建和諧社會的重要產(chǎn)業(yè)。長三角區(qū)域旅游的發(fā)展要為和諧社會的構(gòu)建作貢獻，立足于社會責任的承擔，在其中獲得發(fā)展空間，通過各類旅游產(chǎn)品來制造“幸福”、制造“快樂”，制造“和諧”，成為長三角區(qū)域構(gòu)建政治和諧、經(jīng)濟和諧、社會和諧和文化和諧的不可或缺的重要載體。