美國兒童早期公民教育課程標(biāo)準(zhǔn)探析

[摘要]公民教育是美國各級學(xué)校教育，包括學(xué)前教育階段的基本任務(wù)之一。美國兒童早期公民教育課程標(biāo)準(zhǔn)對兒童早期公民教育的知識、價值觀與品德、社會技能等方面的培養(yǎng)目標(biāo)都給予了詳細(xì)闡述。這對我國學(xué)前教育階段的社會領(lǐng)域教育頗有啟發(fā)借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]公民教育；兒童早期公民教育；課程標(biāo)準(zhǔn)

在美國，《社會學(xué)習(xí)》是學(xué)校進行公民教育的主要課程，其中《政府學(xué)與公民學(xué)》是核心內(nèi)容。1994年，美國社會研究委員會制定了《社會學(xué)習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn)》。同年，在聯(lián)邦教育部的支持下美國公民教育中心制定了《國家政府學(xué)與公民學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》，并宣稱公民教育是學(xué)校教育的基本使命。美國各州政府也制定了相應(yīng)的公民學(xué)課程實施細(xì)則。以上兩份課程標(biāo)準(zhǔn)均對兒童早期(包括學(xué)前教育與小學(xué)教育階段)公民教育的知識、價值觀和技能三方面做出了相應(yīng)規(guī)定，對我國學(xué)前兒童社會領(lǐng)域的教育具有多種啟示。

一、美國兒童早期公民教育課程標(biāo)準(zhǔn)簡析

(一)公民知識

美國公民教育課程標(biāo)準(zhǔn)首先規(guī)定了兒童早期應(yīng)該掌握的公民參與的初步知識的范圍與教育要求。

《社會學(xué)習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn)》將兒童早期公民教育內(nèi)容分為“文化”“時間、連續(xù)性和變化”“人、地點與環(huán)境”“個人發(fā)展與同一性”“個體、群體、社會機構(gòu)”“權(quán)力、權(quán)威與政府”“生產(chǎn)、分配與消費”“科學(xué)、技術(shù)與社會”“全球整合”“公民理想與實踐”等十個主題。內(nèi)容涉及社會學(xué)、文化學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、人類學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)、心理學(xué)等方面的知識和問題。其中與公民教育直接相關(guān)的主題是“權(quán)力、權(quán)威與政府”和“公民理想與實踐”。在“權(quán)力、權(quán)威和政府”方面，要求兒童早期就要考察個人在與其相關(guān)的社會群體如家庭、同伴和班級中的責(zé)任與權(quán)利；在“公民理想和實踐”方面，要求兒童早期就應(yīng)認(rèn)識到美國民主與共和兩黨政府的重要理想。

《國家公民學(xué)和政府學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》對兒童早期應(yīng)具備的公民知識做出了更為深入全面的說明。該課程標(biāo)準(zhǔn)圍繞如下五個問題而展開：什么是政府及其應(yīng)該做什么?什么是美國民主的基本價值和原則?政府怎樣根據(jù)體現(xiàn)民主追求和價值觀的美國憲法而建立起來?美國與他國和世界事務(wù)的關(guān)系怎樣?在美國民主中，公民的作用是什么?這五個問題涉及美國政府確立的目的，其內(nèi)外關(guān)系、權(quán)力、職能、遵循的法規(guī)等方面。針對兒童早期身心發(fā)展特點，該課程標(biāo)準(zhǔn)提出如下要求：(1)兒童通過考察家庭和學(xué)校的治理來理解政府的治理。讓兒童了解家長、教師和行政人員制定、執(zhí)行和實施規(guī)則以及處理沖突的過程。(2)美國民主的最重要的價值觀和原則、主要信仰、美國社會的特征、多樣性的益處、沖突的預(yù)防和處理等。(3)美聯(lián)邦、州和地方政府職責(zé)方面的公民知識。包括憲法、美聯(lián)邦、州和地方政府的目的、主要職責(zé)和組織機構(gòu)。(4)國際關(guān)系方面的知識。包括國家之間相互作用的方式，認(rèn)識和平解決國際問題的重要性。(5)公民作用方面的知識。包括公民的內(nèi)涵、公民資格、公民權(quán)利與責(zé)任、公民品質(zhì)、參與政府工作和競選領(lǐng)導(dǎo)等方面的知識。

(二)價值觀與道德品質(zhì)

在美國民眾看來。美國人的國家認(rèn)同來自共享的政治價值、原則和信仰，而非種族、語言、宗教、性別和階級。正是這些價值和原則奠定了美國民眾的團結(jié)和美國憲政民主的基礎(chǔ)，因而要特別注意兒童早年的共同價值觀教育。

《國家公民學(xué)和政府學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》對兒童早期的價值觀教育做出規(guī)定：美國民主的價值包括個人有生命、自由、財產(chǎn)和追求幸福的權(quán)利；尊重公共利益和正義；保證機會平等；社會的多樣性；堅持真理和愛國主義。基本原則包括主權(quán)在民：政府的權(quán)力為法律所限制：民眾通過投票直接行使權(quán)利、通過其選舉出來的代表間接行使權(quán)利：決策基于多數(shù)人原則，但要保護少數(shù)人的權(quán)利等。

兒童不僅要理解這些價值和原則的內(nèi)涵以及它們對兒童個人、社區(qū)、學(xué)校和國家的重要意義，而且要對這些價值做出遵守的理性承諾，兒童早期就應(yīng)認(rèn)識到美國民眾通過他們共享的價值、原則和信仰而團結(jié)起來；明白共享價值、原則和信仰對美國民主的長存和改善的重要性：知道闡釋并反映這些價值、原則和信仰的基本文獻：認(rèn)識體現(xiàn)美國民眾共享價值、原則和信仰的象征及其意義。

良好的道德品質(zhì)有助于維護和改善民主，美國的公民教育課程標(biāo)準(zhǔn)還要求培養(yǎng)有利于維護和改善美國民主的道德品質(zhì)。《國家公民學(xué)和政府學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》將這些品質(zhì)分為私德和公德，并做出了明確的解釋。私德包括道德責(zé)任、自尊、自律、同情；公德包括文明、守法、公民意識、批判性、堅持性、協(xié)商和妥協(xié)的意愿等。該標(biāo)準(zhǔn)要求兒童反省和理解這些品質(zhì)及其對美國民主的重要性。如應(yīng)能解釋個人責(zé)任(即履行個人對家庭、朋友、社區(qū)乃至國家的責(zé)任)、自律或自治(自愿遵守合理的規(guī)則和法律而不需要他人強迫)、文明(以尊重的方式待人而不論是否喜歡他們或同意他們的觀點、愿意傾聽他人的觀點、與人辯論時不辱罵他人)、尊重他人的權(quán)利(尊重他人表達觀點的權(quán)利、尊重他人在政府中代表一種聲音的權(quán)利)、誠實(說真話)、尊重法律(愿意守法，即使不完全同意每一項法律)、開放的意識(有考慮他人觀點的意愿)、批判性(愿意質(zhì)疑包括自己在內(nèi)的各種主張的真理性)、協(xié)商和妥協(xié)(愿意嘗試與不同的人達成協(xié)議)、堅持性(愿意繼續(xù)不斷地完成有價值的目標(biāo))、公民意識(關(guān)心自己所在社區(qū)和國家的福祉)、同情(關(guān)心他人，尤其是不幸的人的安康)、愛國主義(忠于并支持美國憲政民主的原則和價值)等等。

(三)公民技能

為參與民主政治和公共事務(wù)，公民需要具備表達、解釋、交流、判斷、協(xié)商和妥協(xié)等人際交往方面的技能，故美聯(lián)邦的《國家公民學(xué)和政府學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》要求兒童早期能分析沒有政府和法規(guī)的后果，如強者會利用弱者，產(chǎn)生自利、無序、威脅個人生命、自由和財產(chǎn)的暴力，沒有安全感和不能計劃未來：解釋美聯(lián)邦政府的基本使命是保護個人權(quán)利和促進公共利益。該標(biāo)準(zhǔn)還要求兒童早期就能說明政治領(lǐng)導(dǎo)人做什么以及為什么領(lǐng)導(dǎo)在民主社會中是重要的；認(rèn)識到在課堂、學(xué)校、社區(qū)、州和國家中從事領(lǐng)導(dǎo)和公共服務(wù)的機會：說明與當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)人合作的重要性：分析領(lǐng)導(dǎo)和公共服務(wù)對美國民主長存和發(fā)展的重要性。

因為種族、利益、文化等的多樣性，個人之間和群體之間的沖突不可避免，因而公民要學(xué)會解決各種沖突的技能，學(xué)會預(yù)防和調(diào)解沖突。美聯(lián)邦《國家公民學(xué)和政府學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》要求兒童早期應(yīng)能列舉因多樣性引起沖突的事例。如因種族、宗教和性別的歧視、一個群體與另一群體的疏離、將信仰和習(xí)俗強加給另一群體等：嘗試解決沖突的各種調(diào)解方式，如經(jīng)過溝通認(rèn)識到共同的信仰、興趣和目標(biāo)：關(guān)心他人的習(xí)俗、信仰、歷史、問題、希望和夢想：傾聽不同的觀點：圍繞學(xué)校和社區(qū)的問題與活動項目而共同工作；到學(xué)生委員會、學(xué)校委員會、城市委員會和法庭機構(gòu)或組織表達個人觀點等。

健康的民主依賴公民的有效參與，故政治參與能力也是美國公民教育的基本內(nèi)容之一。美國《國家公民學(xué)和政府學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》強調(diào)從小培養(yǎng)兒童政治參與和社會參與的意識與能力。如要求兒童知道如何監(jiān)督地方、州、聯(lián)邦等不同層級的政府；知道不同層級職位領(lǐng)導(dǎo)的主要義務(wù)、職責(zé)、特權(quán)和限制。

二、對我國幼兒社會領(lǐng)域教育的啟示

我國正在穩(wěn)步推進社會主義民主政治，擴大公民有序政治參與，這需要我國學(xué)校教育培養(yǎng)合乎我國民主特色的公民。美國兒童早期公民教育對我國學(xué)前教育階段社會領(lǐng)域教育至少具有如下借鑒意義：

第一，幼兒社會領(lǐng)域教育目標(biāo)應(yīng)著眼于培養(yǎng)合格的公民。與美國兒童早期社會教育課程標(biāo)準(zhǔn)相比較，我國幼兒社會教育目標(biāo)存在一種向幼兒回歸，淡化政治和意識形態(tài)的傾向。我國1996年頒布的《幼兒園工作規(guī)程》、2001年頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》都更多地強調(diào)幼兒行為習(xí)慣和個性品質(zhì)的養(yǎng)成，而政治思想、道德價值觀和公民素養(yǎng)方面的內(nèi)容相對單薄，不利于培養(yǎng)幼兒作為未來公民的基本素質(zhì)，最終也不利于幼兒個性的養(yǎng)成。兒童早期社會教育必須將兒童個性品質(zhì)和公民素養(yǎng)兩方面的教育有機結(jié)合起來，讓其相互促進。而不能將兩者割裂開來。

第二，讓幼兒初步了解并接受我國的共同價值觀。共同的價值觀是社會民主健康發(fā)展的基礎(chǔ)。美國公民教育課程標(biāo)準(zhǔn)就非常明確地強調(diào)共同價值觀的培養(yǎng)。為了深化我國社會主義民主，我們必須建構(gòu)我國的共同價值觀，而共同的價值觀要從兒童早期開始培養(yǎng)。整個學(xué)校教育體系都應(yīng)是學(xué)生的社會共同價值觀逐步形成的過程。幼兒共同價值觀教育應(yīng)包括對幼兒個人、學(xué)校與其他參與集體、社區(qū)和社會、國家與政府、公平與正義等方面的基本認(rèn)識與傾向。

第三，強化幼兒人際交往和民主參與的意識與技能。要讓幼兒從小學(xué)會與人交流、學(xué)會表達、傾聽、合作、協(xié)商以及處理沖突。民主參與的技能可以分為幼兒自我調(diào)節(jié)技能、與他人交往技能、參與團體和與團體互動的技能、了解社會和與社會互動的技能等方面。

第四，初步培養(yǎng)幼兒的國家與國際視野。首先，要讓幼兒在了解國家歷史與文化的基礎(chǔ)上培養(yǎng)其愛國情懷。其次，要讓幼兒形成一定的國際視野，并將祖國與國際社會聯(lián)系起來。這些看似遙遠(yuǎn)而艱深的領(lǐng)域都有其非常淺顯的知識，只要我們用幼兒喜聞樂見的形式展現(xiàn)，幼兒應(yīng)能接受。

第五，在日常生活和游戲中培養(yǎng)幼兒的公民素養(yǎng)。幼兒主要在日常生活和游戲中接受教育。他們，與人交往，參與各類活動，接受環(huán)境的浸潤。只要我們稍加著力，就能讓他們在與周圍成人公民接觸、了解公民生活與社會活動的過程中，自然而健康地發(fā)展公民意識、價值觀和品德、公民參與技能等基本公民素養(yǎng)。