關于“學生接送車”的一些思考

學生接送車工作是社會安全工作的一個重要組成部分，它不僅關系到學生的安全，而且關系到千家萬戶的幸福和社會的穩定。然而，媒體曝光學生接送車的負面報道卻屢見不鮮，例如：

2008年4月7日6時40分左右，臺州路橋交警在巡邏時查獲一輛超載147%的學生接送車。

2008年10月14日，衢州市交警部門聯合教育、運管部門一舉查獲20多輛嚴重超員的學生接送車，其中一輛9座面包車載了35名學生，超載達266%。

筆者不禁要問，政府三令五申要求各級部門重視學生接送車工作，例如浙江省在2006年8月就發布了《關于加強中小學學生接送車管理的意見》，嚴禁超載，嚴禁使用貨運汽車、摩托車、三輪汽車、拖拉機等非客運車輛。然而，為什么學生接送車超載、違規現象還是屢禁不止？總結起來，目前學生接送車所面臨問題主要有三：

一、管理部門互相推諉

按照《意見》，教育主管部門須會同公安、交通等部門對接送方案和相關材料進行審查，由教育主管部門負責配發標志牌。然而，各地市往往會出現管理部門互相推諉、責任不清的現象。

二、運輸企業力不從心

根據《意見》要求：學生接送運輸屬于公共交通范疇，各級政府應賦予各種優惠政策，并針對不同的接送車輛給予補助。目前，學生接送車任務多由運輸企業承擔，基本處于入不敷出的狀態，并且學生接送車的營運時間多為全社會客流高潮段，如早晚、周末、節假日，運力緊張，政府雖說有補貼，但往往采取一刀切的補貼方式，例如一年補貼一百萬等方式，或補貼遲遲不到位，缺乏監督機制，致使運輸企業力不從心。

三、沒有合適車型

浙江省目前學生接送車實際承運的車輛，主要有以下幾種：1．普通九座以上客車，以行駛證上核準的載客座位數為標準承載學生，以專業運輸公司和社會車輛為主，學校自購車輛為輔；2．九座以下小型客車，主要滿足農村、山區等不適合大中型客車通行的地區，多為社會私人車輛，有些還是未經當地交通部門批準的黑車；3．公交客車，雙開門，以公交車輛允許的站立式核載人數為標準。前兩種車型，在高峰時段承運學生過程中，由于運力不足，往往出現超載等違規現象。

要解決以上問題，筆者認為，可以從以下幾點著手：

首先，必須明確教育部門做為學生接送車主管部門的職責，例如在紹興上虞，教育部門就專門設置了“接送辦”，配置專人負責學生接送管理事宜，接送工作開展得有條不紊。其次，政府必須確保學生接送車補貼的及時足額到位，只有真正解決了運輸企業的難處，才能讓學生接送車開得放心、開得安心，同時還必須聯合公安、交通部門對“學生接送黑車”進行嚴厲打擊。再次，對于車型問題，筆者大膽設想，汽車制造廠家是否可以根據《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2004）的相關要求，研發出一種適合學生接送的車型，比如合理改動保險帶等目前普遍適合成人使用的設備，使之適合中小學生；再如設計提供學生書包等物品放置的輔助設施，使學生乘車更加舒適；還可以把扶手、欄桿等安全設備設計在學生比較容易夠到的位置，增加行車安全性。

《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》規定：行經高速公路或者城市建成區以外二級以下公路的客運車輛不得使用有站立乘員席的客車車型。

但是，公交車輛在為學生提供站立式服務時，如果超出了“城市建成區”或者“二級公路以下公路”范疇，是否依舊合法？“城市建成區”到底是個怎么樣的概念？還有這個“二級公路以下公路”是否包涵二級公路？

筆者建議，對于公交車采用站立式承載學生接送任務上，公安部門應當結合實際，合理合適的修訂相關法規，而不應當采取“一刀切”盲目的手法，使學生接送車工作進入了“死胡同”。（作者單位：紹興市道路運輸管理處）