科技力量：不可或缺的強大動力

“交通行業一直勇立于改革開放創新實踐的潮頭，既是改革開放大政方針的實踐者，也是改革開放大政方針的受益者。對比前后三十年的交通巨變，無不映射著改革開放的歷程與創新實踐的軌跡。”談及交通運輸業改革開放以來的發展與變化，交通部科學研究院院長李作敏教授如此總結。

他認為，改革開放以來，我國的交通運輸業發生了翻天覆地的變化，當國家經濟丟棄包袱，裝上加速器，走上快車道的時候，交通運輸業也開始大動手術，讓相關管理政策進一步開放和完善。

“正因為政策的寬松，交通運輸網絡越來越發達，交通運輸車輛的技術裝備水平不斷提高，交通運輸生產能力進一步增強，交通運輸業服務水平也有很大改觀。”三十年來，交通運輸業的變化帶給李作敏很多感受。

在李作敏看來，是改革開放給原來僵化的計劃經濟體制松了綁：“‘有河大家行船，有路大家走車’的開放政策，極大地激發了運輸業的內在活力，緩解了改革開放初期客貨運輸無法滿足百姓出行需求的突出矛盾。”李作敏肯定地說。

談及此后的發展，李作敏坦言，交通運輸業因過于開放積攢下一些矛盾，遺留下一些問題。到了上世紀80年代末90年代初，客貨運輸組織化程度過低，多、小、散、亂的矛盾相當突出，為此，國家漸漸開始注重交通運輸領域體制、機制和政策的研究。

“可以說，當時的環境下，在結合我國國情不斷進行實踐探索的過程中，交通部科學研究院功不可沒。”李作敏直言。

據他介紹，改革開放以后，交通部科學研究院為了使整個行業對外開放，對內搞活，增加交通運輸業發展活力和動力，在規范交通運輸業管理水平方面作了很多科研方面的努力，是交通運輸業發展過程中不可或缺的催化劑。

信息情報打開運輸人視野

“改革開放以后，作為院的前身之一的交通部科學技術情報研究所，搜集了大量國外有關道路運輸業發展方面的科技信息、文獻資料，編譯并引進了不少國外先進的運輸生產管理方式，重點推介了國外先進的運輸裝備和運輸技術。”

李作敏介紹，在當時信息技術條件非常有限，獲取途徑嚴重受限的情況下，這項工作的開展為廣大運輸從業人員、科技工作者提供了重要信息，開闊了思路。

同時，部分信息工作者還將收集到的重要文獻資料、科技信息進行深加工，形成一些基本的研究報告，提交給交通運輸行業的相關領導層，作為他們決策的參考依據。

“另外，我們還開辦了一些培訓班，專門向交通運輸行業管理決策人員介紹國外先進的技術、設備和經營管理模式，推進了國外成果在我國的轉化和應用；引進了很多國外在交通運輸服務和管理上的標準規范，對形成我們國家交通行業的標準體系發揮了很大作用。”李作敏補充說。

李作敏對此頗為贊賞：“正因為有如此重要的作用，交通部科學技術情報所當時被業內人士稱為‘全國最大的交通圖書館’。”

截至目前，交通部科學研究院對國外交通運輸科技信息的搜集整理，交通運輸業發展政策的研究，交通運輸業發展規劃的探索及跟蹤一直延續了下來，并且不定期地向交通運輸部提交報告。

“專題報告包括國外科技在交通運輸領域的應用實踐和經驗，國外交通運輸的最新發展理念，國外交通運輸規劃的一些新思想和著力點。”李作敏詳細介紹道。

各項業務深入開展

上世紀90年代末期，為深化部屬科研單位改革，優化科研資源配置，適應交通事業發展需要，原交通部黨組批準交通部科學研究院進行重組。

重組后的交通部科學研究院由原交通部科學研究院（含長江口深水航道科學試驗中心）、交通部科技信息研究所、交通部標準所、交通部廣州信息技術研究所組成，實力進一步增強。

李作敏介紹說，這次重組進一步擴大了交通部科學研究院的業務范圍，除了信息情報工作，標準計量、統計調查、交通規劃決策、宏觀性戰略和政策研究等方面的工作也更加深入地開展起來。

交通運輸業標準計量方面，重點為交通運輸行業研發制定一些交通產品標準、交通運輸服務標準，交通運輸行業審查標準等，為我國交通運輸行業的標準體系建設做出了很大貢獻。

交通運輸業統計調查方面，根據不同的交通統計調查目標，提供從統計指標設置、方案設計、組織實施到最終數據整理分析的全過程服務。目前，不僅承擔了全國公路、航道和港口普查、農村公路和公路、水路運輸量專項調查等重要工作，而且還負責交通運輸部各主要業務司局的統計報表制度修訂和日常統計數據搜集、處理、審核、匯總、提供等服務。

交通規劃方面，圍繞政府交通規劃決策，開展交通規劃及工程咨詢服務。包括綜合交通規劃、公路網規劃、國家公路運輸樞紐規劃、公路養護規劃、綜合客運樞紐與現代換乘系統規劃、物流發展規劃、高速公路服務區規劃等。

交通發展戰略與政策研究方面，圍繞政府交通主管部門施行行業管理和宏觀調控，開展前瞻性、宏觀性戰略和政策問題研究。目前，承擔了建設創新型交通行業發展戰略研究、資源節約型環境友好型交通發展模式研究、公路水路交通由傳統產業向現代服務業轉型戰略研究和交通行業文化建設研究等百余項重大課題。

“我們還加大了3S技術（遙感技術、地理信息系統和全球定位系統）在交通運輸領域的運用，先后開展了數十項課題。在2008年抗震救災過程中，我們充分利用遙感技術為部領導科學指揮抗震救災、恢復重建、保通工作提供了有力的決策支持。”李作敏特別指出。

近年來，交通部科學研究院還加強了交通運輸行政管理與法制建設方面的研究，加強了交通運輸環保與可持續發展方面的研究，加強了國際間的交流與合作，為交通運輸部黨組的決策提供了更多智慧支持。

與時俱進再挑重任

“交通運輸部黨組提出，要在目前及今后相當長時期加快發展現代交通運輸業，這是非常好的理念，是體現全局性的新戰，是我們交通運輸科學發展的一個重大研究成果，是科學發展觀在交通運輸行業的一個重要體現。”談及當前交通運輸業的發展，李作敏興奮地說。

他認為，改革開放30年以來，中國交通運輸對國民經濟的“瓶頸”制約狀況明顯緩解，交通運輸業步入了發展的黃金時期，而在此關鍵階段，科學技術工作者將承擔更重的責任，科學技術將繼續發揮更加重要的作用。

“在發展現代交通運輸業中，有幾個新的理念：現代科技技術、信息技術、管理技術，這些都能很好地變革傳統交通運輸產業。但如何把它運用到交通實踐中，很多方面需要研究。”李作敏認為，當前，科研力量支撐交通運輸業發展方面的擔子依然很重。

接下來，交通部科學研究院將繼續面向政府、面向行業，主動積累重要的戰略資源，充分利用一切科學技術，優化管理方式，提高管理水平，不斷提高市場競爭力、為部服務能力和可持續發展能力，出效益、出成果、出人才、創品牌，努力在交通運輸領域戰略性、政策性研究等方面有進一步突破，在信息化、標準化、環保與安全技術等方面有更大創新。

但他也強調，站在新的起點上，既要肯定30年來我國交通運輸業發展所取得的輝煌成就和進步，又要用科學發展觀的理念，推進現代交通業發展的要求來審視交通運輸業發展中存在的問題和困難。只有將解放思想與破解現代交通運輸業發展的難題結合起來，才能讓解放思想成為新時期改革的重要推手；只有深入調查、分析、研究道路運輸業的現狀，才能主動搶占先機，得到新時期下的新發展。

針對問題，李作敏毫不避諱地指出，當前我國的交通運輸業發展水平與現代服務業的要求還有很大差距，在多、小、散、亂的現狀下，運輸效率難以提高，節能減排工作難以推進。

就解決方案，他也談到一些個人的見解，“把現代物流的發展理念引入交通運輸業，使作為物流鏈條重要環節之一的交通運輸業能夠在新的理念指導下集合起來，實現規模化經營；能夠在信息技術的引導下，實現高效的運輸組織與調度，提高運輸效率，減少空駛率……”