出租車跑專線是與非

臺州一大怪，出租車“矢志不渝”跑專線，這一現(xiàn)象在全國并不多見，圍繞道路客運市場利益分配，摩的、殘的、出租車、公交車、短途客運紛爭四起，辯論激烈。

12月2日，臺州市路橋金路客運有限公司向路橋運管所遞交一份“強烈要求整治出租車沖擊短途客運班線的報告”，報告中說，“近段時期，由于出租車違規(guī)進入路橋客運南站，擅自到我公司經(jīng)營的路橋至金清（南北線）拉客，致使金路公司短途客運班車實載率明顯下降，直接造成我公司每天營運收入減少6000多元。并在報告后附上出租車跑專線經(jīng)營的時間、地點、路段的證據(jù)和相片。”

11月20日，臺州市金橋汽車出租有限公司向路橋運管所遞交了一份《關(guān)于對殘疾人車、摩托車非法營運情況的緊急報告》，臺州市出租車行業(yè)協(xié)會也向臺州市委、市政府有關(guān)部門遞交了這份報告。

報告稱，經(jīng)召開出租司機座談會、組織有關(guān)人員到黃巖、路橋、椒江調(diào)研，認為殘疾人車、摩托車、三輪電瓶車沒有辦理道路運輸經(jīng)營許可，非法占領(lǐng)運輸市場，危及了社會安定，偷逃了國家規(guī)費，減少了營運車輛收入等，已到了觸目驚心的地步。

報告反映，目前，路橋有非法營運的殘疾人車4000多輛，二輪摩托車3000多輛，三輪電瓶車600多輛，他們已成為路橋市區(qū)客運的又一支“主力”。

“報告”還反映：殘疾人車、摩托車在非法營運中為爭奪客源，保護“陣地”，結(jié)幫營私，集體圍攻出租車駕駛員，僅10月27日一天，就發(fā)生吵架、斗毆事件5起。還發(fā)生了10月28日多名摩的司機輪奸外地女子的惡性案件（已立案處理）。

20%的出租車跑專線

在路橋客運南站北客車進口處，每天都有10多輛出租車在此排隊等侯接客，這些出租車主要從事路橋到椒江、路橋到金清（南北線）的旅客運輸。

路橋至金清線線路全長22公里，跑專線的出租車采取拼客的辦法，包車50元一趟，散客每人10元，而短途客運票價南線6.5元，北線6元，從票價上看乘出租車往返路橋至金清比坐短途客運班車的票價高些，但出租車快捷，直達目的地的特點，讓部分旅客仍然選擇了出租車。

在路橋大道工商銀行門口，從早到晚都能看到出租車停靠在公路旁，少時四五輛，多時七八輛，司機手拿去黃巖的牌子，吆喝著“上車就走”。

在臺州客運南站附近，一些出租車長期在此經(jīng)營路橋到椒江（臺州市府所在地）的專線經(jīng)營。路橋至椒江13公里，出租車拼客每位10元。

聯(lián)鑫公司的一位出租車司機王先生說：“每天下午5點到晚上8點往返路橋至椒江四趟，拉的全是拼車旅客，每位10元，單程40元，這段時間旅客多，生意好，就抓緊時間多拉快跑幾趟。”

臺州金橋出租車有限公司經(jīng)理黃國林說：“整個出租車公司有20%的出租車在跑專線，主要是公車公營的。這些情況公司都知道，更多的是帶客和駐點經(jīng)營，線路有臨海、黃巖、椒江，路橋的最多，三區(qū)來回一趟60至80元，到金清也差不多。”

出租車公車公營，指駕駛員由公司發(fā)工資，加油維修等都由公司管，白班一臺車上繳公司390元，夜班一臺車上繳公司360元。個人承包出租車，月包捷達車上繳款原來是6200元/每臺，這4年平均價為6000元左右，現(xiàn)在降到5600元。加油、維修都由承包人負責，養(yǎng)路費、保險等開車人自己承擔。出租公司鼓勵司機跑市區(qū)，跑專線對公司沒有影響。

跑專線的原因與危害

黃國林認為：“臺州出租車跑專線是由它特殊的組群城市結(jié)構(gòu)所決定的。椒江、黃巖、路橋三區(qū)分開，客觀上導致了出租車專線經(jīng)營。有些家住臨海，在椒江上班的公務(wù)人員，愿意打電話拼車坐，有時也有單乘的，也有夫妻合乘的，主要是為了方便。”

“由于城區(qū)非法營運的殘疾車、二輪摩托車、三輪電瓶車太多，起步價以下（指5元以下，1.5公里以內(nèi)）的生意都讓他們搶去了，很多出租車司機也不愿意跑專線，可不跑就要虧本，駕駛員為了維持利潤不得已而為之。況且，公交車班次不足，特別是晚上班次減少，滿足不了群眾出行需要。”

他認為，出租車專線經(jīng)營造成拒載現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在臺州客運南站、路橋短途南站、黃巖人民醫(yī)院、外東浦、椒江中醫(yī)院、錦江百貨前出租車拒載現(xiàn)象較多。

跑專線的出租車速度很快，多拉快跑，高強度，易疲勞駕駛，發(fā)生的死亡事故最多。今年10月份跑臨海至路橋?qū)＞€的出租撞死2人，4月份跑臨海至三門專線的造成3死一傷。同時，這類出租車經(jīng)常繞道，為了趕路，遇到紅燈就拐彎，避開電子警察，再上路直行。

出租車跑專線沖擊了短途客運和城市公交，公交車對專線經(jīng)營意見很大，特別是臺州環(huán)線公交。

金路公司經(jīng)理陳小美說：在金清南北線，中巴車和出租車都在搶客，看到有客時，兩車都加大油門去搶，造成極大的安全隱患。

陳小美說：“為了阻止出租車搶客，我們公司組織了稽查人員在路上巡查，看到放有路橋、金清牌子的出租車就收掉牌子，勸其離開。”

“對頑固不聽勸阻的出租車，我們的稽查車就跟上去阻止其組客活動。我們先后驅(qū)趕了16天，之后他們還是會反彈。但是，因為出租車可以進市內(nèi)，中巴車爭不過他們。”

出租車跑專線存廢之辯

由于對出租車的管理，國家一直沒有出臺統(tǒng)一的法律法規(guī)，原交通部和省交通廳出臺的有關(guān)出租車管理規(guī)定，允許出租車跨區(qū)域營運，但是不得異地駐點經(jīng)營，在具體行政執(zhí)法中很難區(qū)分異地駐點經(jīng)營和異地順路帶客，由此給行業(yè)管理增加了難度。

贊成者認為不讓跑是浪費資源，反對者認為讓跑是不公平競爭。出租車跑專線究竟該存該廢？

正方觀點：

出租車司機李師傅：當前汽油價格居高不下，出租車空駛率高、生意難做，不讓跑專線明顯是浪費資源。況且班線車沒有全部買斷市區(qū)至各縣區(qū)的路線。

市民彭先生：只要遵守法規(guī)，出租車應該可以營運，回途空駛也是一種資源浪費。有牌照、有合法資格、交了稅，就可以經(jīng)營，人人參與競爭，更好滿足市民需要，這才是市場經(jīng)濟，不能從部門利益出發(fā)看待這件事。

市民楊先生：我經(jīng)常往返路橋至椒江，都乘出租車，而且同別人拼車，單程10元比自己開車還省錢，既快又方便。坐環(huán)線公交太慢，又不方便，單獨打的太貴，要40-50元，如果不給出租車跑專線，我該坐什么呢？

反方觀點：

章先生：市場經(jīng)濟也需要引導，必須在同一起跑線上公平有序競爭。如果給出租車合法的跑專線的地位，會擾亂交通分工，會出現(xiàn)市區(qū)拒載等問題，影響出租車行業(yè)的形象。

中巴司機陳先生：讓出租車跑專線，那是明顯的不公平競爭。交通營運和商品交易一樣，各方要在同一個層次上招攬顧客，而不是“見縫插針”，是出租車就得按出租車的規(guī)則來運行！

市民潘先生：出租車跑專線的確方便了部分市民，但是，明顯會搶占班線車的客源。一旦缺乏規(guī)范的管理，會出現(xiàn)部分出租車司機“拉幫結(jié)派”，強行拉客的現(xiàn)象，容易引發(fā)治安案件。

市民沈先生：目前乘“班線”出租車的確方便，價格不貴。但要知道，這10元1人的價格是在“灰色”營運環(huán)境下收取的。出租車能不能合法跑專線，不是一個兩個乘客說“方便”就能定下來的，無論是取締還是給予合法化，都需要結(jié)合本地實情依法行政。

出租車司機趙先生：出租車在空車回程時可適當載客，但不能以此為主要營運目的。雖然，出租車跑專線因客源相對較少，不會影響班線車生存，但有關(guān)部門應該對此有統(tǒng)一規(guī)劃，把市容和文明形象等各種因素結(jié)合起來。