園區建設謀劃撥快檔

在7月25日的“第6次全國物流園區交流研討會暨第16次中國物流專家（振興東北物流發展）論壇”上，與會企業達成了多項合作意向。

大慶油田物資集團、淮南礦業物資公司、上海西北綜合物流園區、哈爾濱龍運物流園區、四川省遂寧市西部工業物流金家物流園、太原鋼運物流有限公司、黑龍江祥云物流創業園分別在現場簽署了項目合作協議書。同時，由沈陽、大連、長春和哈爾濱市政府物流工作牽頭部門發起，33個城市參加的東北地區城市物流聯盟宣告成立。

會議指出，根據最近的調查，我國物流園區（基地）已經發展到475個。出現了貨運服務、生產服務、商貿服務和綜合服務等多種類型，形成了不同物流需求與多種服務方式有機對接的平臺。從總體上看，園區發展方向應該肯定，要在改革中發展，在發展中規范。另外，參會專家發表了不少個人見解，特摘錄如下。

要制定支持園區發展的政策

目前，物流園區在發展過程中遇到的政策性瓶頸集中在土地、稅收和投融資等方面。

要支持企業利用現有土地資源，將符合國家要求的重點物流園區列為國家、省市重大建設項目和中央國債貼息資金項目計劃，在財政稅收、國債申請、銀行貸款、貸款貼息、企業發債、信息平臺建設方面給予政策支持。

物流園區和入駐企業引進信息管理系統、建設物流配送中心等技術改造項目所需進口設備可按國家有關規定享受免征關稅、進口環節增值稅政策。地方政府財政部門應該設立專項資金，支持物流園區和入駐企業的發展。對園區內符合條件的重點項目及示范項目，給予一定比例的貼息和補助。

此外，對于物流園區和入駐企業要提供在城區行駛、?？亢脱b卸貨物的便利；對入駐企業的國際標準集裝箱車輛、多軸重載車輛、廂式貨車、特種車輛等給予相關費用優惠政策；對物流園區和入駐企業的進出口貨物逐步實施“預申報、預歸類、預審價、多點報關、口岸放行”的便捷通關模式；海關、檢驗檢疫實施“門到門驗放”等便利通關措施。

要加強物流園區的統籌規劃

當前，我國物流園區規劃建設中存在一些問題。如：脫離當地經濟發展和物流需求實際，規劃貪大求全；受制于行政區劃，經濟區域內有重復建設的傾向；物流園區規劃與城市總體布局規劃相脫節，園區建設長期停留在“紙面”上無法“落地”；規劃定位不準，給以后的招商運營帶來困難等。

物流園區是帶有公共性質的基礎設施，是城市整體功能的組成部分，也是區域經濟發展的重要支撐，具有跨行業、跨地區、多功能、多層次的屬性。而且，占地規模大、輻射面積廣，投資強度高、回收周期長，帶動作用強、盈利能力低，一旦規劃失誤，將會帶來很難挽回的巨大損失。

因地制宜發展公路港物流

公路港物流依托公路交通樞紐，形成貨運節點，是集管理服務、信息交易、停車、倉儲、配送、零擔快運、配套服務等功能于一體的公共性運營平臺。

公路港物流需要注意以下問題：物流需求是公路建港的基本條件，不能夠單純依賴地理和空間因素；制定標準，建立準入機制，篩選合格的主體承擔平臺的建設和運營管理任務；科學規劃公路港建設，提升綜合物流體系效率。要立足于經濟圈和交通圈兩個基本條件，在不具備建設條件的地區應嚴格控制規劃建設物流園區；物流平臺規劃一定要與基本的城市規劃、產業規劃、交通網絡規劃統籌考慮。

“海關保稅監管區”是方向

當前，國際航運、跨國采購、第三方物流企業迫切需要一個能夠連接國內、國際市場并有自由港特征的保稅物流園區，以實施國際中轉、國際采購、進口配送和轉口貿易等四大功能。

保稅物流的發展方向是區域整合，即通過對現有各類特殊監管區域和保稅監管場所進行政策疊加和功能整合，使其基本具備保稅加工和保稅物流兩大功能并實施統一的配套政策和管理措施，形成既監管到位又服務到位的綜合型海關保稅監管區。