道路運輸要強化合同意識

據調查，在道路客、貨運輸業務中，道路運輸合同的使用率并不理想，而且個體貨運業務基本上未使用合同，大多都是口頭上達成協議。這種情況的普遍存在使貨運過程中出現意外時，雙方不能很好地協調解決問題，從而引發各種糾紛，產生不利于行業發展和社會和諧的矛盾。

道路運輸合同使用率不高的原因主要有以下幾種情況：一是當事人不清楚應該簽訂合同，不明白簽訂合同的重要性。二是嫌麻煩、圖省事。三是不熟悉如何簽訂合同。四是覺得熟人之間簽訂合同有些多余。說到底，是缺乏合同意識。

道路客、貨運輸，機動車維修等都是道路運輸行業管理的重要內容，為了維護好道路運輸各方當事人的合法權益，減少道路運輸業務糾紛，構建和諧的運輸環境，促進社會穩定，道路運輸管理部門很有必要做好道路運輸合同的使用工作，不斷強化運輸經營者對道路運輸合同的使用意識，這是管理職責與義務之所在。

交通運輸部頒布的《道路旅客運輸及客運站管理規定》中明確規定，客運包車應當憑車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構核發的包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，并持有包車票或者包車合同，不得按班車模式定點定線運營，不得招攬包車合同外的旅客乘車，非定線旅游客車可持注明客運事項的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。

《道路貨物運輸及站場管理規定》也明確規定，道路貨物運輸經營者和貨物托運人應當按照《合同法》的要求，訂立道路貨物運輸合同。

筆者認為，為切實履行好道路運輸行業管理職責，督促做好道路運輸合同的使用工作，運輸管理部門要切實做好以下幾方面工作：

一是加強宣傳，提高對使用道路運輸合同意義的認識。通過報刊、廣播等各種新聞媒體廣泛宣傳使用道路運輸合同的重要性，督促各道路客、貨運輸及維修企業做好使用道路運輸合同的宣傳工作，要在其工作場所，顯要位置張貼標語或懸掛橫幅，宣傳使用道路運輸合同的規定及要求等內容，讓當事人、經營業戶都懂得簽訂道路運輸合同的必要性。

二是加強指導，幫助當事人使用道路運輸合同。將如何使用道路運輸合同作為從業人員培訓的重要內容，使相關運輸從業人員了解合同及使用知識，開展專題咨詢服務，制定和提供必要的合同范本。

三是加強督促，使道路運輸合同落實到位。在許可核發包車客運標志牌時，檢查包車合同是否真實、完備，督促客運包車經營者完善包車合同手續。將合同的使用及效果情況納入道路運輸企業服務質量信譽考核之中，凡因業務糾紛引起投訴而又未使用道路運輸合同的企業，一律記入質量信譽檔案作為考評依據，以強化道路運輸經營企業使用合同的意識。加強對機動車維修經營者的監督、檢查，督促他們按要求建立機動車維修檔案。強力推行危險貨物的合同運輸，以減少由于承托雙方責任不明造成危險貨物運輸事故的發生。