城鎮區域地理要素與城鎮空間格局演化

摘 要： 從區域視角出發，應用區域空間結構的基本理論和方法，分析了區域地理要素對城鎮空間格局的影響作用，通過解析關中地區城鎮空間格局演變與區域地理要素方面的關系，認為區域城鎮空間格局是自然基礎、交通條件、技術經濟、社會政治等諸多自然環境要素和社會環境要素綜合作用的結果，在不同的發展階段，由于區域地理要素的變化，區域的城鎮空間格局也會相應的處于不同演化階段。

關鍵詞：城鎮區域；地理要素；空間格局；演化；關中

中圖分類號：C912.81文獻標識碼：A 文章編號：1009－9107（2008）02－0122－05

一、引言

區域地理要素，是指構成區域地理系統的主要成分或部門，它由社會環境要素和自然環境要素組合形成。社會環境要素包括:經濟基礎和上層建筑；自然環境要素包括地表和氣候等。例如，地形地貌、自然資源、氣候、水文、人口與文化、交通條件、經濟的各部門、社會政治等等，都可以歸為區域地理要素。

區域城鎮空間格局是自然基礎、交通條件、技術經濟、社會政治等諸多自然環境要素和社會環境要素綜合作用的結果，其演變始終受到無意識的自然要素及有意識的人為控制的約束與引導，兩者交替作用而促成城鎮發展過程中多樣性的發展階段與空間格局。在不同的發展階段，由于區域地理要素的變化，區域的城鎮空間格局也會相應的處于不同演化階段。

二、區域地理要素對城鎮空間格局的影響

（一）自然地理和資源條件對城鎮空間格局的影響

任何一個城市都是座落在具有一定自然地理特征的地表上，其形成、建設和發展都與自然地理因素有密切的關系。地質、地形、地貌、氣候、水文、資源等自然地理要素相互交叉組合在一起，構成了城市存在和發展的基礎背景，從總體上影響區域城鎮空間格局。［1］從區域城鎮的分布與歷史發展過程來看，地形、河流、水資源、礦產資源等是城鎮分布的基本因素。

城市的發展需要良好的地形條件，有較大面積的平地來滿足城市建設的用地要求和方便對外交通聯系，擴大其腹地。河流等自然條件是城鎮分布的基礎，城市的存在和發展都離不開水， 充足的水資源可以加速城市經濟持續發展， 水資源缺乏往往成為經濟發展的失衡條件和制約因素，水資源時空分布是區域城鎮空間格局的重要影響因素。礦產資源與農業發展則是城鎮形成與發展的基礎， 礦產資源開發一般為點狀布局，集中在某些據點，當礦產資源儲量大，且成片分布，有利于集中開發時，這些礦產資源開發點進而可能發展為城市。在早期依托資源，而交通條件不明顯的情況下，隨著礦產資源的點狀布局，區域城鎮空間格局往往表現為分散階段。如西漢時期，關中的鄭（華縣）、夏陽（韓城）、雍（鳳翔）、漆（彬縣）等增設過鐵官的城鎮，僅依托資源，其城鎮空間結構表征為分散階段。

（二）交通條件對城鎮空間格局的影響

城市發展的歷史表明：區域的基礎設施（如交通、電力、通訊等）建設，對城鎮的發展和區域城鎮空間格局有明顯的支撐作用。［1］城市間的距離直接關系到城市間的協作、城鎮體系的發展等問題，在這種條件下，區域交通條件對城鎮網絡的支撐性成為城鎮發展與空間格局演變的重要因素。交通發達地區經濟也比較發達，人口比較集中，城鎮吸引范圍比較大，從而有可能改變城鎮在空間上的分布。

伴隨著交通的發展，可達性的改善，區位的變化，帶動了沿線商貿業的發展，城鎮空間格局則表征為點軸階段。這一點在關中地區尤為明顯，當隴海鐵路通車，寶雞、銅川、咸陽由小縣城迅速發展成為陜西的重要工業城市，蔡家坡、虢鎮等原來不引人注意的地方，這時也皆以陸運便利而成為當地的商業中心，關中地區的城鎮空間格局表征為點軸階段。關中地區的重要城市，如西安、寶雞、咸陽、興平、銅川、渭南、華陰、韓城等都分布在鐵路和公路干線上，而由這一地帶中心向南向北，城市逐漸趨于稀疏，規模也開始變小。在交通因素明顯的情況下，開發過程中新的資源開發型城市的生成、發展對于原有城鎮產生促進作用，區域城鎮空間格局往往表現為枝狀階段。例如，解放后，關中地區交通條件已有較大改善，伴隨著對資源的開發利用，銅川市、韓城市、華陰市、蒲城、彬縣、鳳州、潼關、禮泉等一大批城市相繼形成并迅速發展，促進了渭北區城鎮發展。

（三）經濟技術發展對城鎮空間格局的影響

商品經濟促進了人流、物流、信息流的傳輸，加強了城市間的聯系，推動了城鎮密集區的形成。城鎮的形成和發展就是產業逐漸集中和發展的結果，城鎮是各種產業集中的地方，隨著產業的集中和發展，人口也隨著集中起來，人口的集中又促進了城鎮的發展。新中國成立以后，以大規模工業建設為先導，一批新興的工業城市在關中地區迅速興起，戶縣余下、虢鎮、蔡家坡、興平、銅川礦區等地也因國家重點項目的布局和工業化的建設迅速發展成為新的工業城市。

知識經濟的日益繁榮對區域空間格局的影響日益加深。更多的高科技產業和高級服務業開始向市場前景廣大的地區遷移集聚，而區域中心城市則成為新興產業的孵化地和跨國公司高級管理機構的集聚地。綜合性交通走廊的形成和信息業的迅猛發展，導致城市要素在高密度集聚的同時，空間上也開始向相對松散的郊區和周邊城鎮擴散。從而使城市更趨向綜合性、兼容性和多種產業交叉的狀態發展，集多功能于一體的綜合區將會較快的發展和普及，使傳統城鎮布局的模式發生根本性變革。［1］在資源、綜合交通、產業轉移、社會分工、信息技術等復合作用下，城鎮發展進入了大、中、小城市結構有序、功能互補、整體優化、共連共享嵌套體系，是以城鄉互動、區域一體化為特征的高級演替形態——組團式城鎮群階段。

（四）社會政治因素對城鎮空間格局的影響

城市是人類社會的延伸，社會政治因素是城市發展的主導因素之一。城市的生成、發展的歷史本身就是社會政治交替作用的歷史。［2］在以往的城市研究中，社會政治因素大多作為社會環境和社會背景看待，忽視了其對城市發展的主導作用。一般認為，城市發展源自經濟增長，但如果細讀城市發展的歷史，便會發現，城市發展不僅僅是經濟增長的直接后果，而且在很大程度上依賴于社會政治體制，或依賴于社會政治制度、宏觀發展政策等。國家宏觀發展政策對區域內的資源開發、經濟發展、人口分布、生態環境維護、生產力布局等諸多方面，均有著決定性作用，其既可促進區域經濟高速發展，也可以減緩區域經濟發展速度。區域經濟的發展和城市發展，均依賴于國家政策的主導作用。關中地區的城鎮，2 000多年來，由于社會政治經濟的興衰和朝代更替，不同階段不同的發展政策，加上自然環境的變遷，作為社會經濟載體的城鎮，經歷了興衰起伏的演變過程——從西周時期城鎮的產生到今天的現代化城鎮，從分散的城鎮空間格局到組團式城鎮群階段。

三、關中地區城鎮空間格局演變解析

從關中地區城鎮空間格局的歷史和現狀分析，其城鎮的生成、發展以及空間格局的演變與該區域的自然地理條件（尤其是地形、水資源）、交通的發展、主導城市在國家城市體系中的位置等因素密切相關，同時也與社會經濟發展的歷史階段密切相關。

渭河平原區位于陜西省中部，除秦嶺北坡小部分地區外，絕大部分地勢平坦。土地肥美，易于耕作，農業發達。地勢南北高而中部低， 屬暖熱帶半濕潤氣候帶， 年平均氣溫為12-13.6 ℃，年平均降水為500-700毫米。加之本區屬渭河流域， 渭河橫貫關中中部，水資源條件較好。良好的自然地理要素為城鎮的生成與發展提供了優越的基礎條件，故而，從歷史上來看，渭河平原區的城鎮密度與人口密度始終高于關中地區的平均水平（見圖1、圖2）。

反觀作為二級階地的渭北區，其位于陜北黃土丘陵溝壑區以南，渭河平原區以北，土地面積近2萬平方公里。這一地區屬于西北黃土高原的一部分，平均海拔高度800-1 200米，地勢自南而北逐漸升高，塬溝的相對高度差一般在100米左右。受地形和水資源條件的限制，在歷史上，其城鎮密度和人口密度始終低于關中地區平均水平（見圖1、圖2）。

（一）從西周到西漢——關中城鎮的興起與發展

周代在今西安西郊灃河東西兩岸建立統治中心——灃鎬二京，形成世界上最早的雙子城。交通方面，關中為王畿之地，采邑、食邑很多。在鎬京與各封國采邑間，在京城至六鄉之間，修筑了可通行車馬的貢道。集市與京城、采邑之間開辟了轉輸貨品的道路。干道和支道縱橫交織，形成了王畿內的城鄉道路網。這對于鎬京和各城邑間的聯系，對農業及手工業的發展和剩余農產品交換，均起到重要的作用，從而也促進了城市的進一步繁榮。［4］加之周武王取得天下以后，“營周居于洛邑而后去，縱為于華山之陽，放牛于桃林之虛；偃干戈，振兵施旅；示天下不復用也。”［5］的政治措施，關中地區除國都地區之外為團狀外，其余大多沿河流呈離散的點狀分布。

秦人進入今陜西境內后，在定都咸陽之前，秦為了取得良好的發展區位，426年中曾六遷其都，其中在雍城時間最長（250多年）。在秦國當時政治、軍事、經濟、社會發展的條件下，定都咸陽具有“據河山之固，東向以制諸侯”的戰略條件。秦的一系列經濟政治改革，如在商鞅變法中，“采小鄉、邑，聚為縣，置令、拯”，消除了奴隸主貴族的割據勢力，為社會經濟及城市發展掃平了政治上的障礙。隨著鄭國渠的修通和渭河航運的開通，以及秦始皇時期大修馳道，并把戰國時期的割據道路，溝通為以都城咸陽為中心的全國道路網絡，其沿線的雍、郿縣、武功、美陽、咸陽、高陵邑、櫟陽邑、頻陽、鄭邑等城鎮取得較大發展。這些城鎮主要集中在渭河兩岸和關中東部，從而形成了一個經濟核心地帶。秦時期關中地區城鎮數量有較大增加，關中地區有城鎮39座。關中城鎮空間格局具有了點軸階段的雛形，并初步形成城鎮等級結構。

西漢時期，鑒于關中地區有利的軍事地理位置和良好的經濟條件，都城長安成為全國的政治、經濟和文化中心。張騫通西域，打通了東西方經濟文化交流，極大的促進了關中城市發展，城市數量不斷增多，規模不斷擴大，漢長安人口達24萬。西漢為了鞏固政權，防止藩鎮叛亂，把富豪權貴等30多萬人遷入長安周圍，以實京師。漢代的陵寢制度，以長安為中心，在東西長50公里、南北寬30公里的范圍內，修建了茂陵、平陵、安陵、長陵、杜陵、陽陵、南陵、霸陵、奉明、高陵等10座陵城。此外，關中的鄭（華縣）、夏陽（韓城）、雍（鳳翔）、漆（彬縣）等城鎮增設過鐵官，陳倉（寶雞）、船司空（潼關和華陰之間）等城鎮還具有交通職能。經濟、政治、文化中心的地位，遷入人口“以實京師”的人口政策，寢陵制度，礦產資源的開發，社會經濟的發展，促進了關中地區城鎮的快速發展和人口的快速增加（圖1，圖2）。

西漢時期關中城鎮空間格局，呈現兩個顯著特點：（1）團狀結構。西漢時期關中地區共有都城1座，縣城44座，陵城10座。沿渭河谷地從西向東包括陳倉組團（5縣）、武功組團（4縣）、戶縣組團（3縣3鎮）、長安組團（渭河以南1都3縣3陵）、六陵組團 （帶狀渭河北塬 6陵3縣）、鄭縣組團 （4縣）、 華陰組團（4縣2鎮）等七大城市組團，共計都城1座、縣城26座、陵城10座。北塬之上，散點式分布，共17座縣城。（2）城市主要聚集在渭河平原及黃土高原一級階地。海拔小于500米的渭河平原共有城市34座，黃土高原一級階地有城市12座，二級階地的塬上城市僅8座。

（二）由東漢至西晉——關中城鎮的緩慢發展

自東漢至西晉，由于國都的遷移，加之東漢末年董卓之亂和三國時期的戰亂，關中地區城鎮出現了緩慢甚至停滯發展。東漢建都洛陽，隨著國都的遷徙，關中城鎮數量銳減，其間渭河平原只有城鎮26座，形成了以3座郡治和10座陵為主體的城鎮組團，其余呈散點狀分布。連年戰亂是造成東漢末年關中城鎮和人口銳減最重要的原因。自董卓遷都長安后，關中再次成為當時的政治中心，因而也就成了各種政治、軍事勢力互相爭奪和廝殺的戰場，從而導致關中經濟殘破，關中地區的城鎮數量和人口均下降至秦漢以來的最低點［6］（見圖1、圖2）。

曹魏統治時，戰爭比以前有所減少，社會經濟有所恢復。加之其為完成統一大業，長期與蜀漢爭戰，繼續治理隴坂道和貫通秦嶺的褒斜道、散關道、子午道、儻駱道等，使得交通網絡進一步完善。［4］西晉統一后，社會秩序更趨安定，經濟明顯發展，少數民族大量遷入，晉武帝還推行了鼓勵人口增殖政策，為人口增加和城鎮的發展提供了良好條件。從三國初期至晉惠帝元康六年70余年間，關中地區的城鎮和人口進入緩慢的恢復和發展階段（見圖1，圖2）。

（三）由東晉到南北朝——關中城鎮的低谷

自東晉、十六國至北魏末，是關中歷史上的動蕩期。其間盡管長安先后作過前趙、前秦、后秦等小王朝的國都，這對關中城鎮的恢復發展無疑是個有利條件。然而正因為如此，也使得關中成為各種政治勢力爭奪的核心地帶，戰亂對關中的破壞也就特別嚴重。由于戰亂頻繁，社會經濟遭到嚴重破壞，自然災害也不少，饑荒時有發生，人口大量外流。［6］在這連年殺伐攻戰中，關中人口大減，社會經濟日益脆弱，使得關中地區的城鎮發展跌至了低谷。關中地區經過三國及南北朝戰亂時期，城鎮的生成與衰亡隨社會政治的動蕩而變化，關中城鎮明顯減少。至前秦末期，關中地區僅有城鎮11座。

（四）隋唐時期——關中城鎮的巔峰

經過漢以后的戰亂與低谷，隋唐兩朝又建都長安。此時，“絲綢之路”的作用得到了更大的發揮，東西方經濟文化交流更為廣泛頻繁，加之隋、唐王朝為了對全國實施有效的統治，大力發展全國水陸交通，用驛路把各州、府、縣連結起來，使中央的政令能直接迅速推行到各地，從而使得交通網絡更為四通八達，以長安為中心的關中經濟得到恢復并迅速繁榮達到了關中地區城鎮發展的巔峰（見圖1，圖2）。

隋歷時較短，關中地區雖為國都之地域，但城鎮發展狀況不如西漢時期，城鎮空間格局仍呈團狀分布。包括：扶風組團（1郡4縣）、武功組團（5縣）、 京師組團（1都12縣）、鳳翔組團（1郡5縣），關中渭河谷地共1都2郡26縣。

唐代國力強盛，唐長安規模宏大，城內商業十分繁榮，是我國古代，也是當時世界上最大的城市，是關中城市發展史上繼西周、秦、西漢之后出現的第4 個全國統一政權的都城。除長安外，東部有同州府的馮翊、朝邑、韓城，西部有鳳翔府的武功、禮泉、周至、岐山、扶風等，這些城鎮或地處交通要道，或位置優越、資源豐富，或農產品生產和貿易能力發達，城鎮的經濟職能日益加強。交通方面，唐朝在以前各代交通建設的基礎上，繼續不斷地在各地增辟驛路，形成了四通八達的驛路網。特別是在唐玄宗、代宗、德宗執政年間，大興工程，形成了以都城長安為中心的道路網體系。全國的主干驛路都由京都長安伸出，輻射到全國各地。長安位于關中中部，四通八達的驛道均勻地分布在關中，各條主干驛路都連接著眾多條分支野路，覆蓋全國各州縣。每條驛路都呈羽狀分出很多文路小徑，遍布城鄉各地。因此，唐代陜西境內，道路如網，路通九運。［4］當時關中地區有較大城49座、鎮13座，城鎮的發展進入了與區域整體發展相協調的新時期，關中地區城鎮布局呈現出均勻的網絡狀的空間結構。

（五）宋元明清——關中城鎮的蕭條衰落

唐中晚期的安史之亂，使關中經濟受到嚴重破壞，國都長安屢遭戰火，失去了其全國政治經濟、文化、中心的地位，其它城鎮也受到不同程度的破壞而相繼蕭條衰落。關中地區在宋遼金夏時期也沒能擺脫戰亂厄運，初期作為宋朝的戰略基地和物資供應地，后期作為宋金軍事角逐的戰場。因此各城鎮難有發展，有的還遭到嚴重破壞。

元明清時期，關中地區城鎮基本穩定，局部地區有所發展，元代關中地區著名城市有長安、同州、華州、耀州、乾州、鳳翔和隴州等，城市分布結構呈散點狀。清時期，由于統治階級采取了一系列恢復和發展工農業生產的措施以鞏固政權，并從江淮、山西向關中大量移民，開墾荒地，發展手工業，加之關中地區商業交換和其他經濟活動都比較發達，因而出現了一批帶有資本主義萌芽性質的工商業城鎮，如三原、涇陽、大荔、朝邑等。另外在熟路交通要道上也恢復和產生了一些市鎮，如潼關、大慶關（今大荔縣境）等，城鎮主要沿道路發展，尤其是關中經隴東到蘭州、銀川一線，城鎮尤為密集。清時期關中地區共有城市41座，鎮152座，從城鎮數量上多于以前歷代（見圖1）。

（六）解放后——關中城鎮發展的新篇章

建國后，隨著生產力布局的調整和區域經濟的發展， 關中平原地區以其優越的自然條件、經濟地理位置和豐富的自然資源成為國家工業化建設投資的重點，城市也獲得長足發展。隴海鐵路寶天段的修復，蘭新線的建成通車和寶成鐵路的建設，使寶雞成為我國東部通往西南、西北的交通樞紐及重要工業城市。除西安、咸陽、寶雞之外，關中鐵路沿線的戶縣、余下、虢鎮、興平、銅川礦區等地也因國家重點項目的布局和工業化的建設迅速發展成為新的工業城鎮。“一五”和“二五”時期，國家156 項重點項目中，陜西占24 項，其中絕大部分在關中地區，另有50 余個大中型項目也在隴海鐵路沿線城市建設， 工業化的迅速發展，推動了關中地區城鎮的快速發展，形成了西安、咸陽、寶雞、興平、蔡家坡、銅川和余下等城鎮密集地帶。而渭北區，則因為交通條件、水資源條件以及社會經濟基礎的制約，鮮有項目布局，工業化發展緩慢。

改革開放以來的30多年間，由于工業化和商品經濟的發展及國家強調發揮城市中心作用并相應地放寬了城市設置標準，關中地區的城市數量有了較快的增加。1983年和1984年相繼設置了渭北東部的煤炭、建材基地韓城市和新工業基地及地區中心渭南市，1990年在著名的旅游區華山所在地設立華陰市，1993年設立興平市，1997年設立楊凌農業高新技術產業示范區。關中城市行政區劃變動的同時，城市經濟和社會發展也比較快，大大超過了改革開放前的速度。［7］2005年，關中有城市8座，建制鎮424座。

處于該階段的關中地區，基礎設施建設（尤其是道路建設）日益完善，空間結構呈多核心和多軸狀態，以西安為中心，形成包括咸陽、寶雞、渭南、韓城和銅川等城市為核心，以隴海鐵路線、西寶高速、210國道、310國道、312國道等為主軸線，以關中地區日益完善的省道、市道為次軸線，形成不同等級規模的“點-軸”型空間結構。而國家西部大開發戰略和“一線兩帶”的建設將是推動關中城市化進程的重要動力機制，將促使城市化模式、城市化地域形態和城市化體系向更高層面轉化。在今后的20年里，它將是陜西省城鎮體系發展的主軸。［8］在資源、綜合交通、產業轉移、社會分工、信息技術以及國家的宏觀發展戰略等復合作用下，城鎮之間的聯系日益加強，分工協作逐漸合理，關中城市群逐步成熟發展，整個關中地區將逐漸趨于組團式城鎮群階段。

四、結語

區域城鎮空間格局是自然基礎、交通條件、技術經濟、社會政治等諸多自然環境要素和社會環境要素綜合作用的結果，在不同的發展階段，由于區域地理要素的變化，區域的城鎮空間格局也會相應的處于不同演化階段。對于關中地區的城鎮，2 000多年來，在自然地理要素的基礎上，由于社會政治經濟的興衰和朝代更替，不同階段不同的發展政策，加上區域交通網絡的不斷完善，作為社會經濟載體的城鎮，經歷了興衰起伏的演變過程——從西周時期城鎮的產生到隋唐時的巔峰再到今天的現代化城鎮，從分散的城鎮空間格局到城市群的雛形再到組團式城鎮群階段。

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