哈耶克貧富差距理論與中國和諧社會建設

摘 要：哈耶克主張，政府應當建立和完善最低收入保障制度，同時，他也極為重視教育、法律規則、傳統以及非政府組織在縮小貧富差距過程中的作用。目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾與問題，其中，最為突出地表現便是貧富差距過大，較為嚴重地影響著中國社會的和諧與穩定。在解決這一問題上，哈耶克的貧富差距理論具有重要的借鑒意義，特別是對我國當前社會主義和諧社會的建設也有著較大的參考價值。但是必須清醒地認識到哈耶克理論的階級本質和意識形態特征，它在本質上代表著資產階級和國際壟斷資本的利益。因此，我們對哈耶克理論吸收和借鑒的同時，必須保持高度警惕，堅決維護國家主權，保障經濟安全。

關鍵詞：貧富差距；社會保障；普遍教育；法律規則；社會傳統；哈耶克

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1009－9107（2008）02－0113－04

一、哈耶克縮小貧富差距的觀點與主張

不可否認，哈耶克是西方思想界一個極端保守甚至是反動的知識分子，他曾經對社會主義和計劃經濟進行過大肆地攻擊和誣蔑。但是，盡管如此，我們同樣也應該看到哈耶克在某些方面的觀點和見解還是極為深刻的。其中，哈耶克在如何縮小貧富差距問題上提出了很多重要的觀點，不僅在西方思想界留下了較大影響，而且對緩解我國存在的貧富差距，構建社會主義和諧社會也具有重要的借鑒意義。具體說來，哈耶克主張采取以下方法和途徑來緩解和縮小貧富差距。

（一）建立最低生活保障制度

哈耶克認為，在自由的社會中，政府應當以一種確獲保障的最低收入的形式（或以一種保證任何人都不會獲得低于某一最低收入額的形式）來確使所有的人都得到保護并免遭嚴重或殘酷的剝奪，［1 ］151并且伴隨著我們日趨富有，亦應當逐漸隨之提高。在組織起來的社會中，幫助那些不能自立或自生的人，不但是每個人都必須承擔的一項顯見不爭的道德義務，而且也是當代工業社會一項必要的制度安排。因為，伴隨著大都市興起以及人口流動的日益增長，舊有的鄰里紐帶瓦解了，地方社區中的生活紐帶斷裂了，越來越多的人與特定的群體之間的聯系日益不存在了。因而，蒙遭不幸的人們也就不可能再指望從特定的群體得到相應的支持和幫助。因此，開放社會就需要建立一道保護屏障來幫助應對那種人人都有可能蒙遭到的風險。

（二）利用法律規則調節貧富差距

正如哈耶克說：“自由主義的方法雖然在取得物質平等上有著嚴格的局限性，……雖然不相信有可能避免物質條件上的重大差異，但是它希望通過不斷增加縱向的流動性，消除這些差異造成的痛苦。” ［2］132哈耶克認為好社會是隨機挑出的任何人都可能獲得盡可能多的機遇的社會，它意味著任何機構或者他人不應該阻止任何人進入任何他希望進入的交易和職業。換言之，在現實社會中，所有試圖阻止人們自由選擇、阻礙人們社會地位縱向流動的行為和做法，都是社會的最大之“惡”。同時，也正是這些行為和做法，進一步加劇了社會的貧富差距，并且更為嚴重的是它使任何試圖縮小貧富差距的努力都成為不可能。而在哈耶克看來，這些行為和做法在當今社會最主要的表現是以“社會正義”為借口所推進的各種訴求和人為制造的壟斷。正是它們，這些人為的因素是我們應該徹底制止和根除的。因為在哈耶克看來，所有客觀情勢產生的貧富差距都是道德無涉的，是人力無法預測的，從而很難改變。然而，所有人為因素造成的貧富差距則是應該堅決予以根除的。這也是哈耶克之所以堅決反對“社會正義”和“人為壟斷”的原因所在。因為它們共同的特點在于不僅制造了種種特權，而且還阻礙了人們在社會地位方面的縱向流動，更是挫敗了個人做出的種種努力，傾向于使現有的貧富結構永恒化。

哈耶認為法律能夠有效地遏制人為壟斷和防阻以“社會正義”為借口提出的種種訴求，增加社會的流動性，進而有利于貧富差距的縮小。哈耶克強調，無論是針對種種“社會正義”的訴求，還是人為制造的壟斷，最高的原則只有一個，那就是正當行為規則的普遍適用性。一切與這一原則相悖的行為和做法，或宣布無效、或給予禁止、或給予懲罰。這其間最為重要的問題是，政府的角色定位問題。面對各種“社會正義”的訴求，政府唯一的態度就是確使該自由市場秩序所依憑的那些原則得到一以貫之的適用，而不是差別對待。而法律的主要作用則表現在對政府的強制性權力給予嚴格的控制，從而把政府的強制性活動和壟斷權嚴格限定在實施正當行為規則的范圍內。

（三）利用教育調節貧富差距

哈耶克認為公共資金支付的普遍教育制度是縮小貧富差距最為重要的手段。哈耶克說：“盡管自由主義認為實質地位上的巨大差別是不可避免的，但是它卻仍然希望通過逐漸增加社會成員的上下流動的可能性來減小這種差別的有害影響。確使社會成員得以上下流動的主要手段，就是建立一種普遍的教育制度（這當然需要公共資金的幫助），因為確立這樣一種教育制度的做法至少可以使所有的年輕人都處在這種社會階梯的低端，并且在日后根據自身的能力經由整個階梯向上攀登。”［1 ］85

毋庸置疑，在現行的市場秩序中，不僅不同的個人所得的結果而且還包括他們所具有的初始機遇常常都是極不相同的，而在這些環境差異中，最為重要的差異顯然是與家庭制度緊密相關的。面對這種差異，有某種公共機構盡力去幫助這些不幸的孩子，無疑是極其可欲的，［3 ］152并且，我們當然也有頗多理由去贊成政府在平等的基礎上為那些尚未具有完全責任能力的未成年人提供教育經費，［1］48 以期廣大的年輕人在起點上不會大到沒有任何希望的地步。因此，對于那些支付教育費用將是一項沉重負擔的家庭來說，教育費用應當由公共資金來支付，這很可能是采用義務教育的必然后果之一。［4］162 同時，哈耶克認為，為了社會的共同演進和協調發展，把知識傳授給那些沒有多大興趣去追求知識的人或沒有多大興趣去為獲得知識而做出一定犧牲的人，是非常有必要的。［4］160

（四）利用傳統和非政府民間組織調節貧富差距

一如前述，哈耶克同樣贊成我們應該盡量幫助貧困者，努力縮小貧富差距，但前提是在市場之外。因此，哈耶克非常重視利用傳統和非政府民間組織在縮小貧富差距中的作用，亦即當前流行的所謂的“第三次分配”。［1］257哈耶克強調：在一個真正自由的社會里，公共事務并不限于政府的事務（更不限于中央政府的事務），而且公益精神也不應當只限于政府治理的關注。在過去的盎格魯－撒克遜國家，私人關注并致力于公共目的的實現，實是其社會生活的一大特點。［1］256-257 而在當代社會，人們對以漸進的方式組建自愿性組織以實現那些被我們高度珍視的目的的方面不僅缺乏耐心而且也缺乏信心。并且同時，也正是由于存在一個所謂“全知全能”大包大攬的全權性政府，才嚴重地影響了公民真正參與公益事業的努力，并且日益摧毀著真正的公益精神。

因此，哈耶克極力主張對這種公益精神進行重建，更加重視社會中自愿性社團組織存在的重要性。正如哈耶克所說：“把政府的大多數服務性活動重新交給較小的單位進行管理，很可能會促使那種因中央集權而在很大程度上蒙遭扼殺的公共精神得到復興。”［1］483 而這種在市場之外的努力，不僅與自由市場秩序相容，有利于進一步縮小貧富差距，而且也由于它是以自愿合作為基礎，而必然會大大促進整個社會的和諧與發展。

二、批判地吸收和借鑒哈耶克貧富差距理論

在《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要表現在城鄉、區域、經濟社會發展不平衡，社會保障、收入分配、教育等方面關系群眾切身利益的問題比較突出。因此，我們應盡快使城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，形成合理有序的收入分配格局，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，促進共同富裕。［5］并且實際上指出了貧富差距的拉大對當前我國社會的和諧產生了消極影響，因而緩解貧富差距是建設社會主義和諧社會的當務之急。

盡管從社會制度的角度，中國與西方資本主義國家存在著質的區別，但無庸置疑，也具有市場經濟的共性。因此，哈耶克貧富差距理論對中國市場經濟的健康發展、社會和諧有著一定的借鑒意義。盡管伴隨著中國經濟政治體制改革的進一步深化，社會主義市場經濟在日趨完善，但不可否認的是，舊體制的影響還依然存在，與成熟的市場經濟相比，市場在資源配置中的基礎性地位還有待于進一步提高。盡管國家對貧富分化、城鄉差距、社會和諧等問題日益關注，并采取了許多行之有效的政策和措施，但不可否認的是，當前中國的貧富分化、城鄉差距依然較大，社會矛盾也不同程度的存在。所有這些都要求我們要進一步深化改革，采取更加有效的政策和措施來促進經濟發展、社會和諧。在這一點上，哈耶克理論對我們的啟示是深刻的。具體說來，在縮小貧富差距、建設和諧社會過程中，我們應重點關注以下幾個方面：

1.完善社會保障制度，保障群眾基本生活。

伴隨著我國改革開放的不斷深入，建立健全形式多樣、覆蓋城鄉居民的社會保障體系的緊迫性日益增加。因此，在建設和諧社會的過程中，我們應多渠道籌集社會保障基金，加強基金監管，保證社會保險基金保值增值。完善企業職工基本養老保險制度，加快機關事業單位養老保險制度改革；逐步建立農村最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的農村養老保險制度。特別是應進一步加強對困難群眾的救助，完善城市低保、農村五保供養、特困戶救助、災民救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度。只有這樣才能為社會構筑起一道保護屏障來保護弱者，從而實現共同富裕、社會和諧。

2.實施依法治國，推進依法行政。

社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。因此，建設社會主義和諧社會就必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，特別是實施依法治國的基本方略，推進國家經濟、政治、文化、社會生活法制化、規范化。進一步完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎，維護社會主義法制的統一和尊嚴，樹立社會主義法制權威。其中，最為重要的是加快建設法治政府，全面推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力，進一步加強對權力運行的制約和監督，加強對行政機關、司法機關的監督。只有這樣才能有效地防止壟斷、權力尋租、官僚腐敗的產生，才能維護社會公平正義、促進社會和諧發展。

3.大力發展教育事業，促進教育公平。

普及教育制度可以說是縮小貧富差距、促進社會和諧最為重要的手段保障。因此，在構建社會主義和諧社會的過程中，國家應努力保障人民平等地享有接受良好教育的機會，特別是應該堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜，逐步縮小城鄉、區域教育發展差距，推動公共教育協調發展；進一步明確各級政府提供教育公共服務的職責，保證財政性教育經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度；普及和鞏固九年義務教育，落實農村義務教育經費保障機制；完善高等教育和高中階段國家獎學金、助學金制度，落實國家助學貸款政策，鼓勵社會捐資助學。只有這樣才能為廣大年輕人創造一個相對平等的競爭基礎，也只有這樣才能保證不同家庭背景中的孩子都能獲得一個相對公平的教育機會，從而為縮小貧富差距和實現社會和諧創造必要的前提和基礎。

4.弘揚傳統文化，促進公益事業發展。

構建和諧社會，離不開傳統文化的支撐，同時，也需要民間公益事業的不斷發展。因此，在建設和諧社會過程中，國家應進一步弘揚中國傳統文化中有利于社會和諧的內容，形成符合傳統美德和時代精神的道德規范和行為規范。用民族精神和時代精神凝聚力量、激發活力，在全社會開展社會公德、職業道德、家庭美德教育。在全社會努力形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系。同時，構建社會主義和諧社會，還必須進一步健全社會組織，增強服務社會功能。推進政事分開，支持社會組織參與社會管理和公共服務。進一步發揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利等領域興辦民辦非企業單位。發揮行業協會、學會、商會等社會團體的社會功能，為經濟社會發展服務。發展和規范各類基金會，促進公益事業發展。只有這樣才能充分發揮中國傳統文化和非政府社會組織在構建社會主義和諧社會中的巨大作用。因為它們不但與市場經濟相容，而且更是市場經濟得以有效運轉的基礎和條件，同時也是實現共同富裕和建設社會主義和諧社會必不可少的方法與途徑。

由此可以看出，盡管哈耶克思想理論存在著這樣那樣的矛盾和問題，但不妨礙我們對他部分理論觀點的吸收和借鑒。哈耶克貧富差距理論對我國縮小貧富差距、促進社會和諧，實現共同富裕還是具有較大理論價值和實踐意義的。

三、在中國境遇中批判哈耶克貧富差距理論

筆者在強調哈耶克貧富差距理論具有一定的理論和實踐意義，給我們提供了一個新的視角來分析和解決貧富差距問題的同時，決不意味著哈耶克的思想理論不存在任何問題，更不意味著可以用哈耶克的思想理論來指導我國的社會主義和諧社會建設。

首先，必須明確的是哈耶克思想理論是深深地植根于整個西方的文化傳統之中的，這種文化傳統的極大差異從根本上決定了我們必須批判地吸收和借鑒哈耶克理論，而不是照抄照搬。其次，我們也要清醒地認識到中國社會結構的特殊性，中國所處的歷史階段的特殊性，面臨的國際形勢的復雜性。所有這些都要求我們更加審慎地的來看待哈耶克的這一理論。再次，值得高度警惕的一點就是我們無論如何不能無視哈耶克思想理論所具有的意識形態特征，它在本質上代表著資產階級和國際壟斷資本的利益。因此，對哈耶克理論吸收和借鑒的同時，必須保持高度警惕，堅決維護國家主權，保障經濟安全，否則就可能會像前蘇聯和拉美國家發生的那樣，出現國家的動蕩和混亂。可以說，哈耶克思想理論在根本上是以抽象的人性論和歷史觀為前設的，片面地強調了市場和競爭的作用，從而較少地關注社會的整體發展和人類的共同進步。與馬克思主義相比，哈耶克理論在很多方面還是有問題的。因此，在建設社會主義和諧社會的過程中，我們必須始終堅持以馬克思主義為指導，努力實現全國人民的共同富裕。

參考文獻：

［1］ 哈耶克.法律、立法與自由［M］.鄧正來，譯.北京:中國大百科全書出版社，1999.

［2］ 王焱.自由主義與當代世界［M］.北京：三聯出版社，2000.

［3］ 哈耶克.哈耶克論文集［M］.鄧正來，譯.北京：首都經貿大學出版社，2001.

［4］ 哈耶克.自由秩序原理［M］.鄧正來，譯.北京:三聯書店，1997.

［5］ 中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定［R］.2006-10-11.