學(xué)校文化：薄弱學(xué)校改進(jìn)的突破口

　　基礎(chǔ)教育階段大批薄弱學(xué)校的存在是當(dāng)前教育發(fā)展不均衡的一個(gè)重要表現(xiàn)，因此，加快薄弱學(xué)校的改進(jìn)，縮小校際之間的差距，促進(jìn)教育公平，成為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的政策重點(diǎn)。但是，由于人們在薄弱學(xué)校的認(rèn)識上還存在一些觀念上的誤區(qū)，使針對薄弱學(xué)校改進(jìn)的很多措施缺乏“針對性”，沒有有效地發(fā)揮“改進(jìn)”作用。所以，如何認(rèn)識薄弱學(xué)校．找到薄弱學(xué)校的“軟肋”，從而準(zhǔn)確地找到問題的突破口：是薄弱學(xué)校改進(jìn)的關(guān)鍵所在。
　　
　　一、薄弱學(xué)校之“弱”：現(xiàn)象還是原因
　　
　　一提到薄弱學(xué)校，人們都會很自然地想到校舍簡陋、師資水平差、生源少、學(xué)生素質(zhì)差、教育經(jīng)費(fèi)短缺等方面，但很少有人會問這些方面到底是薄弱學(xué)校的現(xiàn)象還是原因，而對這一問題的澄清是認(rèn)識薄弱學(xué)校和改進(jìn)薄弱學(xué)校的前提。
　　有關(guān)“薄弱學(xué)校”的提法，最早出現(xiàn)在1986年3月國家教委頒發(fā)的《關(guān)于在普及初中的地方改革初中招生辦法的通知》中。當(dāng)時(shí)，國家教委為順利推行初中招生制度改革，要求有關(guān)各地“特別要注意采取有效措施，搞好薄弱初中建設(shè)，使這些學(xué)校的校舍、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資水平、教學(xué)儀器設(shè)備等有較大改善與提高”。1998年11月，教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)大中城市義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校建設(shè)辦好義務(wù)教育階段每一所學(xué)校的若干意見》中，對薄弱學(xué)校的理解則是：“在大中城市的一些中小學(xué)校中，或因辦學(xué)條件相對較差，或因領(lǐng)導(dǎo)班子力量不強(qiáng)、師資隊(duì)伍較弱以及生源等方面的原因，使得學(xué)校管理不良，教學(xué)質(zhì)量較低，社會聲譽(yù)不高，學(xué)生不愿去、家長信不過”。這兩份官方文件對‘什么是薄弱學(xué)校’做了一個(gè)描述性的定義，即“薄弱學(xué)校”主要表現(xiàn)在辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量上“弱”于其他學(xué)校。盡管后來也有不少學(xué)者對薄弱學(xué)校做了一些不同的界定，但基本上還是從學(xué)校設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入水平、教學(xué)質(zhì)量和社會反響上來進(jìn)行定義的，大都沒有超越官方文件的框架。
　　應(yīng)該說，以上對薄弱學(xué)校的界定和描述都只是“現(xiàn)象”層面上的，并沒有從根本上揭示“薄弱學(xué)校”產(chǎn)生的原因，即使1998年的那份文件中提到了“因”，但這個(gè)“因”并非是薄弱學(xué)校的“因”，而是“教學(xué)質(zhì)量低，社會聲譽(yù)不高”的“因”。所以，文件中所提到的那些“因”恰恰是薄弱學(xué)校的“果”，仍然是薄弱學(xué)校在現(xiàn)象層面上的一些表現(xiàn)。
　　對薄弱學(xué)校認(rèn)識上的現(xiàn)象和原因不分，其實(shí)質(zhì)是混淆了“薄弱”與“貧困”的概念，把“薄弱學(xué)校”等同于“貧困學(xué)校”，導(dǎo)致薄弱學(xué)校扶持政策和改進(jìn)措施中的資源導(dǎo)向和技術(shù)路線，彌漫著比較濃厚的經(jīng)濟(jì)思維和工具主義。由于沒有找到薄弱學(xué)校之“弱”的生成機(jī)制，因而，即使投入了很多的教育資源也難以達(dá)到理想的政策目標(biāo)，薄弱學(xué)校繼續(xù)“弱化”的現(xiàn)象仍然廣泛存在。這就如同一個(gè)醫(yī)生沒有搞清楚病人發(fā)燒的原因而持續(xù)不斷地讓病人服用退燒藥一樣，藥力一過，高燒依然，對于改善病情毫無意義。尤其值得在意的是，這種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的改進(jìn)措施不但沒有產(chǎn)生積極的作用，反而在不少地方滋生了薄弱學(xué)校的“等、靠、要”思想，激活了學(xué)校發(fā)展中的絕對平均主義情節(jié)。
　　那么，薄弱學(xué)校究竟弱在何處?
　　
　　二、學(xué)校文化：薄弱學(xué)校的“軟肋”
　　
　　其實(shí)，無論人們對薄弱學(xué)校有多少種理解和認(rèn)識，教學(xué)質(zhì)量差是一個(gè)基本共識。但是，教學(xué)質(zhì)量差是否一定與硬件設(shè)施差、教育投入少有直接的關(guān)聯(lián)?早在20世紀(jì)60年代，科爾曼在其著名的報(bào)告《教育機(jī)會均等的觀念》中就通過大量的實(shí)證研究明確地指出，學(xué)校的硬件設(shè)施對教學(xué)質(zhì)量的改善只起微不足道的作用。顯然，生源少、資源少、硬件設(shè)施差等這些外在表現(xiàn)并非薄弱學(xué)校“弱”的根由，薄弱學(xué)校“弱”的根本原因在于內(nèi)在競爭力的不足。一方面，缺乏競爭力使這些學(xué)校在“追逐效率”的市場化政策實(shí)踐中被逐漸邊緣化：另一方面，從總體上看，隨著國家“普九”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及一系列基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展政策的實(shí)施，絕對意義上的、資源型的薄弱學(xué)校已經(jīng)很少，在大中城市可以說已基本消失。當(dāng)前的薄弱學(xué)校更多的是相對意義上的，是體現(xiàn)在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、管理風(fēng)格和教育理念上的綜合競爭力的薄弱，尤其是以“學(xué)校文化”為特征的“軟實(shí)力”是薄弱學(xué)校之所以“薄弱”的關(guān)鍵所在。
　　對薄弱學(xué)校的實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管薄弱學(xué)校的情況千差萬別，但有一些特征卻幾乎是共同的。學(xué)校里教師工作散漫，畏難情緒嚴(yán)重：教師“各人自掃門前雪”，少有合作；學(xué)校辦學(xué)無目標(biāo)，無方向，無特色；學(xué)校組織松散，管理制度不健全；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)得過且過，固步自封，缺乏開拓精神；學(xué)校整體士氣低落，有一種“日暮黃昏”的感覺。這樣一種文化氛圍造成了薄弱學(xué)校在開放的生源和教育資源競爭中不堪一擊。實(shí)際上，薄弱學(xué)校在很多情況下是被自己打敗的，是內(nèi)部缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的不攻自破。眾所周知，當(dāng)年西南聯(lián)大辦學(xué)條件的艱苦恐怕是今天任何一所薄弱學(xué)校所不能比的，但是正是在這種異常艱難的困境中形成了西南聯(lián)大追求科學(xué)、追求真理、艱苦奮斗、救亡圖興的獨(dú)特的學(xué)校文化，培養(yǎng)了一大批對中華民族振興、對全世界科學(xué)發(fā)展有著卓越貢獻(xiàn)的科學(xué)家。時(shí)至今日，雖斗轉(zhuǎn)星移、物是人非，但西南聯(lián)大的學(xué)校精神卻仍然能穿越時(shí)空引領(lǐng)著中國大學(xué)的發(fā)展。
　　所以，從某種程度上說，今天所謂的薄弱學(xué)校缺少的就是這種能將學(xué)校內(nèi)部力量凝聚起來、引導(dǎo)學(xué)校求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取的文化品格。
　　
　　三、以學(xué)校文化增強(qiáng)薄弱學(xué)校的“造血”功能
　　
　　今天，隨著全球化和多元化時(shí)代的來臨，國際競爭日益加劇，文化的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了民族和國家的界限而對這個(gè)世界發(fā)生著越來越深刻的影響。黨的十七大報(bào)告明確指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”。大到一個(gè)上億人的國家，小至一個(gè)幾十人的企業(yè)，“文化”都已成為決定其生存和競爭力強(qiáng)弱的重要力量。正如美國一位著名的政治學(xué)家所說：“對于一個(gè)社會的成功起決定作用的，是文化，而不是政治。”《財(cái)富》雜志也曾指出，“世界500強(qiáng)勝出其他公司的根本原因，就在于這些公司善于給他們的企業(yè)注入文化活力。”
　　文化對于學(xué)校發(fā)展的意義同樣是極其深遠(yuǎn)的，學(xué)校文化決定著學(xué)校的凝聚力、創(chuàng)造力和競爭力。沒有文化或缺乏文化的學(xué)校，必然是缺乏競爭力的學(xué)校，也必然在學(xué)校競爭中被淘汰出局。一所學(xué)校從普通學(xué)校到規(guī)范學(xué)校，到特色學(xué)校，再到學(xué)校品牌的形成，實(shí)際上就是學(xué)校文化形成、發(fā)展和被社會認(rèn)可的過程。薄弱學(xué)校正是由于缺乏先進(jìn)的學(xué)校文化的引導(dǎo)，所以難以形成具有強(qiáng)大力量的核心競爭力。因而，即使教育經(jīng)費(fèi)投入增加、辦學(xué)條件改善、師資質(zhì)量提高，如果沒有一種內(nèi)在的力量將這些資源整合起來，仍然難以使一所薄弱學(xué)校發(fā)展成為一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校。也就是說，在薄弱學(xué)校改進(jìn)過程中，如果過分專注于資源和技術(shù)就難以從根本上扭轉(zhuǎn)其“弱化”的趨勢，這種“輸血型”的改進(jìn)只能起到“維持”或短暫改進(jìn)的作用，不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因而，改進(jìn)薄弱學(xué)校只有從其“弱”的形成機(jī)制中才能找到問題的突破口，這個(gè)突破口就是學(xué)校文化，通過培育先進(jìn)的學(xué)校文化增強(qiáng)薄弱學(xué)校自身的“造血”功能，而不僅僅是輸血。
　　文化是一個(gè)十分復(fù)雜的概念，人們對文化的理解也是多種多樣的，但基本上可以把文化分成物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個(gè)層次。根據(jù)這一劃分，學(xué)校文化也相應(yīng)地表現(xiàn)為三個(gè)方面：學(xué)校設(shè)施和環(huán)境布置屬于物質(zhì)文化層次；學(xué)校的管理制度和規(guī)則屬于制度文化；而辦學(xué)理念和師生精神風(fēng)貌則屬于精神文化層次。也有學(xué)者把師生的行為單列為行為文化。從文化的本質(zhì)來看，理念、價(jià)值和精神層次的東西是實(shí)質(zhì)的，所以，學(xué)校文化首先是正確的辦學(xué)理念、辦學(xué)思想，這是學(xué)校文化的靈魂，至于學(xué)校的設(shè)施、環(huán)境、制度、師生的行為都只不過是文化的一種符號，換句話說，就是抽象的文化在現(xiàn)實(shí)中的表現(xiàn)，其背后所隱藏的都是某種價(jià)值理念和精神追求。而正是這些價(jià)值理念和精神追求成為整合學(xué)校多種因素的核心力量。因?yàn)槿说幕顒蛹捌湫袨榉绞降淖兏锸紫热Q于以價(jià)值觀為核心的文化觀念的變革。先進(jìn)的辦學(xué)理念和教育價(jià)值觀不僅決定著學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的管理和決策風(fēng)格，而且決定著教師的工作態(tài)度和工作方式，進(jìn)而決定著全校師生普遍的生存狀態(tài)。所以，以學(xué)校文化為突破口并不意味著不著邊際或不分輕重，而是首先要確立正確的辦學(xué)理念和教育價(jià)值觀。
　　實(shí)際上，以文化為突破口來改進(jìn)薄弱學(xué)校在國外已經(jīng)被付諸實(shí)踐。美國的“躍進(jìn)學(xué)校計(jì)劃”就是實(shí)行文化戰(zhàn)略改進(jìn)薄弱學(xué)校的成功范例。該計(jì)劃由變革理念和變革實(shí)踐兩個(gè)層面構(gòu)成，其中作為躍進(jìn)學(xué)校發(fā)展基礎(chǔ)的是一套價(jià)值觀念和態(tài)度，包括公正、參與、溝通、合作、反思、信任、團(tuán)隊(duì)精神、看重實(shí)驗(yàn)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)等。這些核心價(jià)值觀念指引和規(guī)約躍進(jìn)學(xué)校的所有活動。
　　
　　四、薄弱學(xué)校如何建設(shè)學(xué)校文化
　　
　　1．加強(qiáng)校長的文化領(lǐng)導(dǎo)
　　校長是學(xué)校的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，是學(xué)校文化形成的關(guān)鍵性人物，因此，校長角色的變化是薄弱學(xué)校文化建設(shè)的前提，其關(guān)鍵是加強(qiáng)校長的文化領(lǐng)導(dǎo)。所謂文化領(lǐng)導(dǎo)，就是通過領(lǐng)導(dǎo)活動，塑造優(yōu)質(zhì)的組織文化，形成一種軟規(guī)范，影響組織成員的行為、信念和價(jià)值觀，從而提高組織內(nèi)在活力和綜合競爭力的新型領(lǐng)導(dǎo)模式，也就是通過文化實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。
　　要發(fā)揮校長的文化領(lǐng)導(dǎo)作用，首先，必須轉(zhuǎn)變薄弱學(xué)校校長領(lǐng)導(dǎo)模式，實(shí)現(xiàn)由交易型領(lǐng)導(dǎo)向變革型領(lǐng)導(dǎo)的過渡。按照伯恩斯(Burns)的說法，領(lǐng)導(dǎo)行為可以分成交易型領(lǐng)導(dǎo)和變革型領(lǐng)導(dǎo)兩種，交易型領(lǐng)導(dǎo)與下屬的關(guān)系是一種交換和契約關(guān)系，雙方之間是任務(wù)導(dǎo)向的，當(dāng)下屬完成特定的任務(wù)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者便給予其承諾的獎賞，如加薪、職務(wù)提升、給予培訓(xùn)機(jī)會等；員工或下屬則以自己的態(tài)度、技術(shù)和能力等因素綜合而成的工作績效，與領(lǐng)導(dǎo)能給予的報(bào)酬做交換。在這種管理模式中，員工的動力機(jī)制主要來自于建立在利益關(guān)系基礎(chǔ)上的“服從”。變革型領(lǐng)導(dǎo)則強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者如何建立團(tuán)隊(duì)、如何在團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮作用、如何實(shí)施有效的變革，因而更加關(guān)注轉(zhuǎn)變或提升員工的工作態(tài)度、信念和價(jià)值觀，使員工能正確處理個(gè)人利益和組織利益的關(guān)系，超越個(gè)人利益為組織利益著想。其次，建立薄弱學(xué)校發(fā)展的愿景。校長要從薄弱學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)研究和合理分析學(xué)校的優(yōu)勢和劣勢，為學(xué)校描述一個(gè)清晰的未來，激發(fā)師生的內(nèi)在動力。再次，組織團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。薄弱學(xué)校之弱在于人心渙散，缺乏凝聚力，沒有合作共度難關(guān)的意識和精神。如何通過團(tuán)隊(duì)建設(shè)和團(tuán)隊(duì)精神，整合學(xué)校人力資源，提升學(xué)校綜合競爭力是校長的一項(xiàng)重要任務(wù)。最后，加強(qiáng)教育科研，提升教師專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。文化從根本上講是人的行為和精神的體現(xiàn)，學(xué)校文化如何建設(shè)、建設(shè)什么樣的學(xué)校文化最終都取決于教師的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。教育科研是提升薄弱學(xué)校教師的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平的重要途徑，只有提高教師的研究意識和研究能力，才能在薄弱學(xué)校營造一種求是求真的文化氛圍，使學(xué)校在不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題中得到發(fā)展。
　　
　　2．樹立規(guī)范意識，以制度促進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)
　　盡管規(guī)則和制度只是文化的一種符號，但制度與文化密切相關(guān)、相輔相成，好的制度可以促進(jìn)先進(jìn)文化的形成，并最終通過約束機(jī)制將先進(jìn)文化的價(jià)值理念物化為人的行為。學(xué)校文化建設(shè)也絕非是無章可循，空穴來風(fēng)，它必須有賴于確立明確的規(guī)范意識，使學(xué)校管理避免過多的有悖于民主的“人治”因素，以及領(lǐng)導(dǎo)者的主觀臆斷和理性局限給學(xué)校發(fā)展所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校文化的形成需要大家民主參與、群策群力，也需要大家共同遵守已經(jīng)達(dá)成一致的規(guī)范。很多薄弱學(xué)校的管理實(shí)踐都存在著缺少規(guī)范或規(guī)范意識不強(qiáng)的現(xiàn)象，使學(xué)校工作無章法、師生行為無約束，社會聲譽(yù)差。所以，薄弱學(xué)校要改變其社會印象，其當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度規(guī)范師生的行為，形成積極向上的學(xué)校文化。但是，規(guī)則和制度的建立要恰當(dāng)?shù)匕盐铡岸取钡膯栴}，要充分體現(xiàn)新文化的內(nèi)涵，突出尊重人、關(guān)心人和發(fā)展人的“人本”意識。
　　
　　3．尋求特色，提升學(xué)校文化品位
　　在一個(gè)日益商業(yè)化的社會中，品牌是任何一個(gè)提供商品或服務(wù)的組織生存的根本。學(xué)校辦學(xué)特色，是學(xué)校品牌的核心要素，是學(xué)校競爭力和生命力的決定力量。一個(gè)辦學(xué)效益好、學(xué)生滿意度高、社會聲譽(yù)高的學(xué)校，一定是辦學(xué)中形成了特色文化的學(xué)校。
　　特色文化的形成并不需要特別的基礎(chǔ)和條件，也并不是只有優(yōu)質(zhì)學(xué)校才有特色文化，而恰恰是特色文化造就了優(yōu)質(zhì)學(xué)校。比如，上海閘北八中在20世紀(jì)90年代初的時(shí)候還是一所辦學(xué)效益差、生源差、社會聲譽(yù)差的薄弱學(xué)校，但它就是利用生源差的這個(gè)特點(diǎn)開展了“成功教育”嘗試，經(jīng)過幾年的艱辛探索，閘北八中創(chuàng)立了“成功教育”辦學(xué)模式，挽救了一大批被認(rèn)為是不可救藥的孩子，形成了自己獨(dú)特的辦學(xué)特色，使學(xué)校發(fā)展邁上了新的臺階，在社會上產(chǎn)生了廣泛的影響，今天的閘北八中已經(jīng)是上海名副其實(shí)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校了。所以，特色文化建設(shè)對于薄弱學(xué)校來說并不是遙不可及的事情，而正是薄弱學(xué)校文化建設(shè)的著力點(diǎn)，關(guān)鍵是薄弱學(xué)校如何在辦學(xué)上準(zhǔn)確地進(jìn)行定位，如何找到符合自身特點(diǎn)和社會需要的辦學(xué)特色，也惟有如此，薄弱學(xué)校才能打造自身的特色文化，才能形成良好的“造血”機(jī)制，擺脫教育資源的制約和對資源供給的過度依賴，真正走上“以文化引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展”的“振興之路”。
　　
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