大宗商品國(guó)際定價(jià)權(quán)缺失的原因及對(duì)策

　　目前，我國(guó)已成為國(guó)際上許多大宗商品的最大買家。由于我國(guó)在世界定價(jià)體系中處于弱勢(shì)地位，是國(guó)際價(jià)格的被動(dòng)接受者，導(dǎo)致我國(guó)大宗商品特別是能源、原材料等在國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)常是高價(jià)買入，買后價(jià)格隨之下跌，給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，爭(zhēng)取國(guó)際定價(jià)權(quán)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益已成當(dāng)務(wù)之急。
　　
　　一、大宗商品國(guó)際定價(jià)權(quán)缺失現(xiàn)象普遍
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，目前我國(guó)已成為許多大宗商品的重要消費(fèi)國(guó)和最大進(jìn)口國(guó)。2003年，我國(guó)進(jìn)口原油和成品油近1.2億噸，成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)；氧化鋁進(jìn)口560萬(wàn)噸，鋼材進(jìn)口3717萬(wàn)噸，大豆進(jìn)口2000多萬(wàn)噸，是上述三種商品的最大進(jìn)口國(guó)。
　　我國(guó)進(jìn)口大宗商品價(jià)格的大幅上漲，不但使我國(guó)企業(yè)蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且導(dǎo)致我國(guó)基礎(chǔ)原材料價(jià)格和中下游產(chǎn)品價(jià)格上漲，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，削弱了我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)我國(guó)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、航空業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)造成了直接沖擊，使這些產(chǎn)業(yè)鏈面臨著生產(chǎn)成本不斷增加的巨大壓力。在宏觀方面，由于進(jìn)口商品價(jià)格大幅上漲，使國(guó)內(nèi)商品物價(jià)指數(shù)明顯上漲，國(guó)際貿(mào)易條件不斷惡化，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重負(fù)面影響。
　　
　　二、大宗商品國(guó)際定價(jià)權(quán)缺失的主要原因
　　
　　（一）缺乏國(guó)際定價(jià)中心
　　我國(guó)目前有3家期貨交易所，雖然在某些品種價(jià)格已經(jīng)發(fā)揮了自己的影響力，但由于品種有限，絕大部分大宗商品的定價(jià)權(quán)還是根據(jù)國(guó)際期貨市場(chǎng)價(jià)格來確定。目前，國(guó)際市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)基本上掌握在幾大期貨交易所手里，國(guó)際石油價(jià)格的確定主要由美國(guó)紐約和英國(guó)倫敦期貨價(jià)格決定，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要以美國(guó)芝加哥期貨價(jià)格作為參考，國(guó)際金屬價(jià)格主要參照英國(guó)倫敦期貨價(jià)格確定。在這種情況下，我國(guó)大宗商品進(jìn)出口只能被動(dòng)地接受國(guó)際價(jià)格。與此同時(shí)，由于外國(guó)的供應(yīng)商可以通過多種途徑了解或預(yù)測(cè)我國(guó)的庫(kù)存狀況及采購(gòu)時(shí)間、品種和數(shù)量，利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行炒作，抬高價(jià)格，賺取巨額價(jià)差。此外，由于我國(guó)沒有相應(yīng)的國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，這就使我國(guó)企業(yè)進(jìn)口面臨的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)絕大部分由自己承擔(dān)。
　　（二）行業(yè)集中度低導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)
　　國(guó)內(nèi)企業(yè)間的無序競(jìng)爭(zhēng)使定價(jià)權(quán)與國(guó)內(nèi)企業(yè)離的越來越遠(yuǎn)。當(dāng)前絕大多數(shù)商品的國(guó)際市場(chǎng)還是被寡頭壟斷的，無論是買還是賣，寡頭們都掌握著定價(jià)的主動(dòng)權(quán)，而高度分散的一方只能被動(dòng)地接受。我國(guó)擁有全世界絕大多數(shù)稀土、羊絨資源，同樣由于經(jīng)營(yíng)主體過多，廠家之間不惜低價(jià)競(jìng)銷，使我國(guó)無法掌握定價(jià)權(quán)。同樣的情況還出現(xiàn)在我國(guó)的焦炭等行業(yè)。
　　（三）管理體制存在諸多弊病
　　一是決策機(jī)制老化。國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體制已嚴(yán)重不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的考驗(yàn)。二是行業(yè)管理缺位。早在20世紀(jì)90年代初期，稀土就被列為我國(guó)保護(hù)性開采的特定礦種，還設(shè)立了國(guó)家稀土辦公室。但是，實(shí)際情況是稀土的采礦權(quán)歸國(guó)土資源部管理，而出口配額歸屬于商務(wù)部，部門銜接的不順暢造成了管理上存在很大漏洞；另外，配額發(fā)放的傾斜和局部不公，加上個(gè)別地方亂采濫挖，造成了中國(guó)是世界稀土供應(yīng)的壟斷者，卻在國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)問題上失語(yǔ)的局面。三是政府各部門缺乏協(xié)調(diào)。我國(guó)政府各部門和進(jìn)口企業(yè)沒有形成統(tǒng)一對(duì)外的格局，出現(xiàn)了多家采購(gòu)、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、互相抬價(jià)、外商獲利的局面。同時(shí)也造成了進(jìn)口企業(yè)只知道到國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買商品，缺乏參與和調(diào)控國(guó)際價(jià)格的主動(dòng)權(quán)和積極性。
　　（四）對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)從事期貨交易限制過嚴(yán)
　　大宗商品進(jìn)口可以通過期貨市場(chǎng)鎖定進(jìn)口成本和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，有效實(shí)現(xiàn)套期保值。但我國(guó)對(duì)從事境外期貨業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)實(shí)行許可