２００８：扎實推進中小企業和非公有制經濟工作

　　一、中小企業和非公有制經濟發展良好
　　
　　中小企業是最富活力的經濟群體，是創造經濟奇跡的重要因素。改革開放近30年以來，特別是本屆政府5年來，我國中小企業迅速成長，在繁榮經濟、增加就業、推動創新、催生產業等方面，發揮著越來越重要的作用，成為推動國民經濟和社會發展以及構建和諧社會的重要力量。主要表現在：
　　一是對經濟增長的貢獻越來越大。自2003年以來，國民經濟年均增長9.5%，而規模以上中小工業企業和非公有制經濟增加值年均增長28%，個體私營經濟的發展速度成倍的高于全國經濟增長速度。截止到2007年6月底，我國中小企業數已達到4200多萬戶，占全國企業總數的99.8%，經工商部門注冊的中小企業數量達到460萬戶，個體經營戶達到3800多萬戶。中小企業創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60%左右，上繳稅收約為國家稅收總額的53%，生產的商品占社會銷售額的58.9%，商品進出口額占68%左右。在40個工業行業中，中小企業在27個行業中的比例已經超過50%，在部分行業已經超過70%，成為推動行業發展的主體。
　　二是成為擴大就業的主渠道，在構建和諧社會中發揮著重大作用。中小企業提供了75％以上的城鎮就業崗位。國有企業下崗人員80%在中小企業實現了再就業。農民工相當大一部分在中小企業就業，中小企業也開始成為一些高校畢業生和復轉軍人就業的重要渠道。
　　三是技術創新的生力軍。中小企業的研究開發投入不斷加大，研究開發機構不斷完善，新產品、新技術層出不窮。目前，經認定的省區市級以上的企業技術中心，近70%是中小企業建立的。我國66%的發明專利、82%以上的新產品開發，都是由中小企業完成的。在53個國家級高新技術開發區，80%以上是民營科技企業，其科技成果也占80%以上。
　　四是促進了經濟結構調整和優化。不少中小企業已經從早期的初級加工、建筑、運輸、傳統商貿等領域，向基礎設施、機電制造、新興服務、高新技術等領域拓展，實現了產業結構的升級。一大批中小企業從技術落后、資源利用低、能源消耗高的領域逐步退出；越來越多的地區中小企業形成了產業集群，推動了結構調整和優化。
　　五是在改革開放中的作用日益增強。5年來，我國中小企業和非公有制經濟增長率一直高于全國GDP的平均增長率。2007年6月底，非公有制經濟占GDP的比重已達到1/3。中小企業的發展，既是改革開放的重要成果，又是改革開放的重要力量。量大面廣的中小企業發展，為社會主義市場經濟創造了一個多元競爭、充滿活力的市場環境，促進了市場配置資源基礎性作用的發揮，成為中國經濟體制改革的重要推動力量。近年來，中小企業增強了與世界各國的交流與合作，對外貿易發展迅猛，一批有實力的企業已經走出國門。
　　
　　二、2008年的重點任務和政策措施
　　
　　2008年中小企業和非公有制經濟工作將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞十七大確定的經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重要舉措，深入貫徹落實科學發展觀，著力轉變經濟發展方式，加大結構調整的力度，繼續實施“中小企業成長工程”，著力解決影響和制約中小企業科學發展的突出問題。積極推進政策法規體系建設，提高企業自主創新能力，培育中小企業社會化服務體系，提高中小企業素質，擴大對外開放，促進中小企業轉入科學發展軌道，進一步開創中小企業工作的新局面，促進國民經濟又好又快發展。
　　（一）推進政策法規體系建設
　　根據《中小企業促進法》和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，進一步解放思想，深化改革，研究制定配套文件和具體政策，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現公平競爭；同時，還要抓緊制定有關市場準入、加強管理、結構調整、加強培訓、企業信息化建設、國際合作等具體指導意見。已出臺的《關于加強中小企業信用擔保體系建設的意見》、《關于支持中小企業技術創新的若干政策》、《關于促進產業集群發展的若干意見》、《關于做好中小企業節能減排工作的通知》等文件要抓好落實。
　　（二）培育中小企業社會化服務體系
　　按照建設服務型政府的要求，堅持社會化、專業化、市場化以及突出服務性的原則，重點圍繞信用擔保、投資融資、創業輔導、技術支持、信息服務、管理咨詢、市場開拓、國際合作等領域培育中小企業社會化服務體系。鼓勵綜合服務組織和專業服務組織的發展，充分發揮行業協會、商會、大專院校、科研機構的作用。引導各類服務機構轉變觀念、改進服務作風，提高為中小企業服務的質量。繼續支持中小企業信息