努力提升新一輪開放型經濟競爭力

　　加快開放型經濟在優化發展中轉型升級，提升新一輪國際競爭力，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是鎮江爭當蘇南后起之秀的必由之路。
　　
　　一、落實四個優先，全面提升招商選資的吸納集聚效應
　　
　　創新招商思路，加快選資步伐，把利用外資與產業結構調整升級、經濟增長方式轉變緊密結合起來，在更高層次上承接國際產業轉移。
　　一是優先引進先進制造業。優先發展先進制造技術產業，加快發展關聯度高、帶動性強、“兩高兩低”型先進制造業。如充分利用我市港口、岸線資源優勢，依托江蘇大學、江蘇科技大學等高校資源，大力引進現代造船、港口機械、裝備制造等先進制造業外資項目，構建具有鎮江特色的二次產業結構。
　　二是優先引進現代服務業。我市服務業占GDP的比重只有35％，服務業利用外資占全市比重僅為22.3％。要在加快先進制造業引資的同時，更加注重現代服務業招商引資。加快發展為制造業配套的生產型服務業和完善城市功能配套的三產服務業，重點引進現代物流、商貿流通、信息咨詢、金融服務等現代服務業項目。
　　三是優先引進現代農業。我市農業利用外資占全市比重僅為2.6％，要鼓勵外資從事農業綜合開發，大力引進現代高科技農業、生態農業和休閑旅游農業項目，加快現代農業品牌建設，突出“基地型、加工型、觀光型”現代農業的特色，形成一批現代農業綜合基地。
　　四是優先引進環保產業。要逐步建立健全以資源節約利用、科技含量、投資強度和產出效益為評價標準的利用外資考核標準體系，在招商選資中堅持節約優先、環保優先。加強土地、岸線資源節約利用，強化外資項目投資密度，著力發展循環經濟，重點引進科技含量高、占用資源少、符合國家環保減排要求、對地方經濟貢獻大的可持續外資項目，控制高能耗、高排放項目落戶。
　　
　　二、把握四個關鍵，全面提升服務外包的示范帶動效應
　　
　　搶抓我國積極承接國際服務外包的政策機遇和蘇南地區打造國際服務外包產業集聚帶的發展機遇，加快推進我市服務外包產業發展。
　　一是抓好載體建設。借助我市與印度、日本的友好關系，加快推進與世界知名外包企業的合作，建設“印度一鎮江軟件園”、“日本—鎮江軟件園”等特色外包品牌園區，打造承接國際服務外包的示范基地。
　　二是抓好人才培養。重點引進服務外包領軍人才，吸引、鼓勵境內外知名培訓公司和國際服務外包企業來我市設立培訓中心，開展定制培訓外包人才。依托我市高等院校和職業學校的優勢，爭取設立省級服務外包人才培訓基地，加快培養服務外包產業發展的各類人才。
　　三是抓好主體培育。加大服務外包產業招商力度，主攻日本、印度，積極拓展歐美市場，加快引進一批國內外知名外包企業及軟件外包等領域的高端項目，培育一批具有自主知識產權和自主品牌的服務外包本土企業，帶動我市服務外包產業集聚發展。
　　四是抓好環境優化。加強對全市服務外包工作的組織領導，落實服務外包產業發展的鼓勵扶持政策。創新服務外包產業的政策服務體系，加強服務外包知識產權和誠信制度建設，不斷健全服務外包產業發展服務體系。
　　
　　三、致力四個創新，全面提升開發園區的功能疊加效應
　　
　　創新發展模式，優化發展布局，努力提升開發園區的創新能力、功能水平和服務水平。
　　一是加快發展方式創新。要加快我市開發園區產業優化升級，實現由規模擴張向質量效益轉變，從發展制造業為主向發展先進制造業和現代服務業并重轉變，從主要依靠政策優惠向提升綜合服務功能轉變，努力提高發展的質量和水平。
　　二是加快企業自主創新。把鎮江的人才、教育、科研優勢與園區的開放優勢緊密結合起來，突出企業自主創新主體地位，推動產學研合作向深度和廣度發展，走引進、消化、吸收、再創新的發展路子，增強園區核心競爭力。
　　三是加快園區功能創新。引導開發園區工作重心由形態開發轉向功能開發，不斷創新開發園區的功能優勢。整合開發園區資源，建設特色產業園區，提高產業配套和社會化服務能力。
　　四是強化體制機制創新。進一步完善開發區精于高效的管理體制和與國際接軌的經濟運行機制，降低商務成本，構筑綜合優勢，形成有競爭力的發展環境。
　　
　　四、拓展四條路徑，全面提升民營外向的孵化裂變效應
　　
　　引導民營企業充分利用國際國內“兩個市場”和“兩種資源”，實施民營經濟國際化戰略，加快“走出去”步伐。
　　一是推動境外上市。支持符合條件的企業通過買殼上市、造殼上市等多種方式實現海外融資。
　　二是鼓勵民外嫁接。世界500強的加鋁、德國漢高與鼎鋁、丹陽華東工程塑料的合作，就是“利用民資引進外資，利用外資做強民企”的典范。要把民營企業的自身優勢與跨國公司的技術、管理、營銷戰略和品牌優勢等結合起來，實現合作共贏。
　　三是加大政策扶持。鼓勵政策繼續向民營企業傾斜，充分利用中小企業國際市場開拓資金、各類研發基金、技改貸款貼息、展覽會攤位等，扶持更多民營企業，特別是品牌企業開拓國際市場。
　　四是促進對外投資。要支持推動我市有實力的民營企業大膽開展境外投資，到國外建立原材料基地、生產基地、研發中心和營銷中心，開展境外加工貿易，規避貿易風險，進一步提高國際市場的占有率。
　　五、立足四個帶動，全面提升招才引智的技術外溢效應
　　提升“引進來”層次，既要招商選資，更要“招才引智”。
　　一是政策帶動。制定和落實各項鼓勵扶持政策，大力引進創新創業型的國際領軍人才和高新技術企業。優化人才創業環境，加快留學人員創業園建設，為留學回國人員創業創新提供平臺。
　　二是“引資”帶動。大力引進跨國公司、知名企業到我市投資，設立科研機構和研發中心，促進外資研發機構在鎮開展技術研發活動，以外資帶動外智。
　　三是產學研帶動。鼓勵和推動我市企業、科研機構和大學與外資企業特別是跨國公司開展交流與合作，參與一些先進技術的研究和攻關，共同推動技術進步。
　　四是承接帶動。促進我市制造企業與境外跨國公司合作，鼓勵本土企業與跨國公司建立技術戰略聯盟，引進、消化、吸收外資公司的先進技術和管理經驗，提并對高科技項目的承載能力，提高技術檔次和管理水平，使本土企業盡快融入世界市場，提高本土企業綜合競爭能力。
　　
　　(作者單位：江蘇省鎮江市外經貿局)
　　(本欄目策劃、編輯：楊伯