１－４月我國外貿形勢分析和展望

　　今年以來，受美國次貸危機影響，世界經濟發展不穩定、不確定性因素增加，我國外貿發展不利因素增多，外貿運行中出現了一些新情況和新問題，增加了宏觀調控的復雜性和難度。下一階段外貿調控重點是，穩定外貿政策，改善外貿環境，支持具有比較優勢的勞動密集型產品出口，擴大國內短缺的能源、原材料和先進技術進口，促進對外貿易又好又快發展。
　　
　　一、2008年1-4月外貿運行情況
　　
　　4月份，我國外貿進出口2207.4億美元，比上年同期(下同)增長23.9％。其中出口1187.1億美元，增長21.8％；進口1020.3億美元，增長26.3％。出口增速低于進口增速4.5個百分點，當月外貿順差166.8億美元，下降1.1％。
　　1-4月，外貿進出口總額7911.4億美元，增長24.4％。其中出口4245.7億美元，增長21.5％；進口3665.7億美元，增長27.9％。出口增速低于進口增速6.4個百分點，外貿順差累計580億美元，下降8.4％。1-4月外貿運行基本特點
　　
　　(一)一般貿易出口和進口增速明顯高于加工貿易
　　1-4月，一般貿易進出口3774.3億美元，增長33.9％。其中出口1912.5億美元，增長25.3％，高于加工貿易出口增速9.8個百分點；進口1861.8億美元，增長44.2％，高于加工貿易進口增速31.4個百分點。
　　
　　(二)集體、私營及其他企業進出口快速增長，國有企業進口增幅較大
　　1-4月，集體、私營及其他企業進出口1561.4億美元，增長33％；外商投資企業進出口4435.2億美元，增長19.7％；國有企業進出口1914.8億美元，增長29.3％。其中，國有企業進口1148.6億美元，增長40.2％，高于去年同期增幅24.8個百分點。
　　
　　(三)紡織紗線、織物及制品、服裝等傳統大宗商品出口增長平穩
　　1-4月，紡織紗線、織物及制品出口202.2億美元，增長26.6％；服裝及衣著附件出口315億美元，增長11.7％；箱包出口38億美元，增長24.9％；家具出口87.9億美元，增長30.8％；鞋類出口84.8億美元，增長11.6％。
　　
　　(四)與各主要貿易伙伴的貿易發展狀況良好
　　1-4月，中歐雙邊貿易總額1298.6億美元，增長25.4％；中美雙邊貿易總額1023.4億美元，增長11.4％；中日雙邊貿易總額846.9億美元，增長14.6％。中國與印度、俄羅斯、巴西、南非雙邊貿易額增長40％以上，與東盟、澳大利亞、新西蘭的雙邊貿易額增長25％以上。
　　
　　二、今年外貿運行展望
　　
　　(一)外貿發展不利因素明顯增多
　　1、國際環境總體趨勢
　　美國次貸危機還未見底，主要經濟指標繼續走弱，對歐、日和其他國家的影響進一步加大。國際貨幣基金組織和聯合國連續多次下調了對今年世界經濟增長的預計。1-4月，我對美出口743.1億美元，增長6.9％；對歐盟、香港地區出口增幅也回落較多。如果美歐日等主要經濟體經濟增長繼續放緩，對我國的影響會更加明顯。
　　2、國際初級產品價格持續上漲
　　原油價格已漲至每桶130美元以上，糧食、食用植物油、鐵礦石等的價格在前幾年大幅攀升的基礎上，今年以來又上漲較多。我國出口成本上升壓力明顯增大。據調研，今年以來輕工紡織等勞動密集型商品總成本平均上升25％左右，本屆廣交會上大部分商品提價幅度在15％左右，相當大部分新增成本需要企業自行消化。
　　3、境外資金快速流入加劇了國內流動性過剩的矛盾
　　受中美利差擴大、人民幣升值預期較強等多種因素的影響，部分外資企業通過“低報進口、高報出口”轉移定價，虛增了我國出口和貿易順差。
　　4、人民幣持續快速升值影響企業出口
　　1-4月人民幣累計升值幅度超過4％。由于人民幣加速升值，外商訂貨不積極，訂單數量較往年減少，同時國內成本上升，企業即使接到訂單也只能維持微利或保本，按照目前人民幣升值趨勢，預計到結算時此價格已處于虧損狀態，因此企業不敢簽訂合同。
　　5、《勞動合同法》出臺，加大了企業的勞動力成本
　　2008年1月1日生效的《勞動合同法》，在很大程度上保護了勞工的權益，將直接提升企業人力資源的管理成本，同時也將對企業人力資源管理乃至企業全面經營管理產生深遠的影響。《勞動合同法》對多數中小型勞動密集型企業的勞動力成本構成上漲壓力。家具行業人工成本上漲約15-30％，皮革企業人工成本上漲30-40％，洗滌用品行業人工成本上漲40％以上。
　　6、從緊貨幣政策導致企業融資成本大幅上升
　　國家實行從緊的貨幣政策，利率上浮，銀行收費標準大幅度提高，企業貸款難度明顯加大，資金缺口增大。輕工聯合會反映，輕工行業中的大量中小企業，在商業銀行控制放款規模之后，籌集發展資金的渠道更加緊張。2007年1-11月，輕工行業總負債額28333億元，受利率調整影響，輕工行業2008年需多支付382.5億元，約占輕工行業同期利潤的11.7％。
　　
　　(二)有利因素仍然存在
　　1、雖然世界經濟增幅回落，但世界經濟基本面仍然良好
　　美國經濟規模龐大，基礎仍然穩固，美政府已經推出刺激經濟增長計劃和大幅降息；歐盟隨著全球經濟增長，國際市場對我出口商品需求日趨旺盛，以信息通訊技術產品為代表的高新技術產品需求開始回升，為我國外貿出口繼續增長創造良好的外部條件。
　　2、國內需求繼續保持快速增長態勢
　　1-4月，工業生產和固定資產投資增長繼續保持快速增長，國內需求繼續擴大，對國外農產品、能源、原材料、先進設備和零部件需求顯著增加，同時也為出口增長提供了穩定的物質基礎。
　　3、我國外貿出口的總體競爭力依然較強
　　主要表現在：國內出口環境明顯改善，國內企業參與國際市場競爭的能力及出口實力在逐步增強；越來越多的民營企業、股份制企業獲得了出口經營權，給我國外貿出口帶來了新的活力。
　　
　　(三)走勢預測
　　總體看，今年我國外貿進出口外部環境不容樂觀，不確定和不穩定因素明顯增多，不利因素更加明顯。預計今年出口增幅將出現5％左右回落，進口增幅基本持平，貿易順差絕對額會繼續有所擴大，但順差增幅將明顯回落。
　　根據機電、紡織、輕工、五礦化工、食品土畜、醫藥保健6大進出口商會對全年進出口形勢的預測，全年進出口總體上保持平穩增長的態勢，全年進出口增長15％目標是可以實現的。分產品看，機電產品出口增幅23％，較上年回落3-5個百分點，進口增速保持20％左右，與上年持平；紡織服裝、輕工和五礦化工產品出口增速15％左右，較上年回落5個百分點左右；農產品出口受關稅政策、國外炒作質量安全、成本上升等因素影響，增速可能出現較大幅度的下降；醫藥產品進出口基本可以保持上年增長速度。
　　
　　三、措施建議
　　
　　(一)穩定外貿政策
　　鑒于世界經濟的復雜性和多變性，對我出口影響還存在一定的不確定性。建議今后一個時期外貿政策保持相對穩定，穩定企業的政策預期，給企業比較充分的消化調整的時間，防止各種因素綜合疊加使出口出現大幅回落。同時，要密切關注各項措施的調控效果，加強調查研究，了解企業出口訂單情況，掌握進出口出現的新情況、新變化，及時采取調控措施。
　　
　　(二)繼續控制高耗能、高污染和資源性產品出口
　　盡管國家采取一系列措施控制“兩高一資”產品出口，但由于產能過大、國內外差價較大等多種因素，個別產品出口控制效果尚不明顯，還存在反彈的可能。在當前資源能源約束矛盾越來越突出、節能減排形勢仍很嚴峻的情況下，國家應繼續采取措施控制“兩高一資”產品出口。
　　
　　(三)支持具有比較優勢的勞動密集型產品出口
　　近年來，我國勞動密集型產品出口平穩增長，為擴大就業、促進農民增收做出了重要貢獻。從歷史上看，美國以輕工紡織等勞動密集型產業為主導的工業化階段持續了110年，日本80年，我國臺灣省40年。從總體上看，輕工紡織行業仍是我國具有比較優勢的勞動密集型產業?？紤]到今年以來美國次貸危機、人民幣升值過快等突發性因素對輕工紡織行業發展造成的困難，我們在引導企業提高自身競爭實力、消化各種不利因素的同時，要有針對性地采取一些扶持措施，穩定具有比較優勢的勞動密集型產品出口。
　　
　　(四)擴大國內短缺的能源、原材料和先進技術進口
　　進一步完善擴大進口的相關政策，擴大國內尚不能滿足需要的先進技術裝備、重要原材料和關鍵零部件及元器件進口。適當擴大消費品進口，滿足不同層次的消費需求。加強大宗資源性商品進口協調，提高進口議價能力。增加重要資源的國家戰略儲備。積極推動石油、有色金屬礦、糧食、棉花等重要戰略性資源商品進口方式和來源多元化，多渠道增加國內資源供給。
　　
　　(五)妥善處理與有關國家的貿易摩擦
　　要加大對外經貿交涉力度，敦促有關國家盡快承認中國的市場經濟國家地位，為企業出口創造良好環境。充分利用WTO規則，積極應對國外對我出口商品的貿易摩擦。建立統一、協調的多雙邊反應機制，健全進口監控體系。完善反傾銷、反補貼和保障措施制度。積極實施“走出去”戰略，鼓勵國內企業到國外投資設廠，在海外設分銷網絡。
　　
　　(六)建立中小外貿企業金融支持體系
　　鼓勵外貿信用擔保公司發展，支持地方政府出資成立擔保公司，逐年注入資金，提高擔保能力；鼓勵發展股份制擔保公司，為各類出口企業提供擔保服務，解決中小外貿企業融資難的矛盾。
　　
　　(七)加強國際經貿合作，推進自貿區建設和區域經濟合作
　　利用雙邊磋商機制、區域經濟合作平臺、WTO爭端機制等渠道，妥善應對技術性貿易壁壘、反傾銷、反補貼和產品質量安全等方面的新情況，維護我正當權益。抓緊制定我國發展自貿區的戰略規劃，按照平等互惠、形式多樣、注重實效原則，繼續推進自貿區談判，認真實施已簽署的協定。進一步落實好與香港、澳門更緊密經貿關系的安排。
　　
　　(八)完善防范匯率風險的金融支持體系，引導企業增強防范匯率變動風險的能力
　　完善出口信用保險機制，增加規避匯率風險的金融衍生工具的品種，拓寬企業避險渠道。政府加強對企業的指導，對企業進行金融知識培訓，提高防范匯率風險的意識和能力。引導企業提高產品質量，提升產品檔次，提高產品出口效益，提升企業核心競爭力。實施出口商品名牌戰略。加大對出口名牌產品企業的支持力度，對企業到國外進行品牌推廣、宣傳、廣告等活動給予必要的支持。
　　
　　(九)合理把握勞動合同法實施力度
　　建議制定勞動合同法實施細則的過程中，同時充分考慮勞資雙方的訴求。建議政府監管部門在嚴格保證勞動者健康安全的前提下，對不同類型的產業特別是勞動密集型產業給予區別對待，允許各方自愿協商，達成相對靈活的協議，妥善處理勞資關系，有效發揮勞動合同法構建和諧穩定勞動關系的作用。
　　
　　(十)充分發揮商會作用，做好信息溝通、政策解釋、引導服務工作
　　充分利用商會密切聯系企業的優勢，強化進出口商會為外貿企業的服務職能，充分發揮商會在應對貿易摩擦、加強行業自律、開拓市場、指導企業發展等方面的作用，加強與國外行業組織的溝通和合作，給企業當好參謀。
　　
　　(作者單位：國家發展改革委經濟貿易