近期改革動態(tài)

　　(2008年5月1-15日)
　　
　　一、部署經(jīng)濟體制改革工作
　　
　　2008年全國經(jīng)濟體制改革工作會議部署當前和今后一個時期經(jīng)濟體制改革工作。5月5m6日，2008年全國經(jīng)濟體制改革工作會議在湖北省武漢市召開。國家發(fā)展改革委副主任杜鷹同志指出，今年是改革開放30周年。按照黨的十七大精神，認真總結(jié)改革開放30年的成就和經(jīng)驗，進一步解放思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點上開創(chuàng)改革開放新局面。
　　
　　二、金融體制改革
　　
　　明確小額貸款公司試點有關(guān)政策問題。日前，人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》，就小額貸款公司的性質(zhì)、設(shè)立、資金來源和運用等相關(guān)問題提出意見。《意見》指出，小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司的股東須符合法定人數(shù)規(guī)定。有限責任公司應(yīng)由50個以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2至200名發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。有限責任公司的注冊資本不得低于500萬元，股份有限公司的注冊資本不得低于1000萬元。單一自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及其關(guān)聯(lián)方持有的股份，不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10％。《意見》提出，小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50％。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應(yīng)銀行業(yè)金融機構(gòu)自主協(xié)商確定，利率以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準加點確定。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時報送所在地人民銀行分支機構(gòu)和銀監(jiān)會派出機構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。
　　
　　三、社會體制改革
　　
　　《救災(zāi)捐贈管理辦法》公布實施。近日，民政部公布實施《救災(zāi)捐贈管理辦法》。《辦法》規(guī)定，境內(nèi)的救災(zāi)捐贈物資由縣級以上地方人民政府民政部門批準后變賣，境外的救災(zāi)捐贈物資由省級人民政府民政部門批準后變賣；各級民政部門在組織救災(zāi)捐贈工作中，不得從捐贈款中列支費用，經(jīng)民政部門授權(quán)的社會捐助接收機構(gòu)、具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織，可以按照國家有關(guān)規(guī)定和自身組織章程，在捐贈款中列支必要的工作經(jīng)費；受贈人對不依照協(xié)議轉(zhuǎn)移捐贈財產(chǎn)的追要程序和手段，增加了對挪用、侵占或者貪污救災(zāi)捐贈款物的法律責任和救災(zāi)捐贈受贈人的工作人員的法律責任。《辦法》還對救災(zāi)捐贈款物的使用期限作出明確規(guī)定，對有關(guān)救災(zāi)捐贈的信息公布作了強化。
　　
　　四、地方改革
　　
　　浙江省決定在杭州、嘉興、義烏、溫州、臺州等地建立三大省級綜合配套改革試點區(qū)。日前，浙江省政府發(fā)出通知，決定在杭州、嘉興、義烏、溫州、臺州等地建立三大省級綜合配套改革試點區(qū)。杭州設(shè)立的綜合配套改革試點區(qū)，將積極爭取浦東改革經(jīng)驗的延伸：通過深化體制改革，加快制度創(chuàng)新，擴大對外開放，率先建立科學(xué)高效的行政管理體制、充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制、改善民生的社會管理體制，將杭州市建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充滿活力、體制機制接軌浦東的綜合配套改革先行區(qū)。嘉興市和義烏市設(shè)立的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點區(qū)，重點是探索開展“土地承包權(quán)換保障、宅基地換住房”改革試點：兩地要圍繞打破城鄉(xiāng)二元體制，通過規(guī)劃引領(lǐng)和體制創(chuàng)新、政府推動和市場運作、自主探索和政策支持，率先建立城鄉(xiāng)公平的政策制度，加快形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境和行政管理新機制，將兩市建設(shè)成為帶動作用強、統(tǒng)籌水平高、體制機制活的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。溫州、臺州設(shè)立的民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點區(qū)，重點圍繞破解發(fā)展中的體制機制障礙，實現(xiàn)民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展：通過推進企業(yè)制度創(chuàng)新和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、放寬市場準入和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，率先形成公平競爭的市場準入機制、自主創(chuàng)新的政策體系、規(guī)范完善的要素市場體系和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，將兩市建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)活力更足、創(chuàng)新能力更強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更優(yōu)的民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
　　
　　(國家發(fā)展改革委體改司供