上海化學工業區循環經濟試點工作回顧與展望

　　上海化工區按照中央轉變經濟發展方式、走新型工業化道路、實現節能減排和可持續發展的要求，圍繞市委、市政府提出的將上海化工區建設成為“具有國際競爭力的世界級石化基地和循環經濟示范基地”的總體目標，一直努力探索有中國特色的循環經濟發展之路。自2005年國家發改委和國家環保總局將化工區列為第一批循環經濟試點工業區以來，圍繞試點園區的相關要求，化工區開展了大量工作，并取得了一定成效。
　　
　　一、開展的主要工作
　　
　　確立和完善了“五個一體化”的開發理念。上海化工區在開發建設過程中，通過科學論證和研究分析，吸取借鑒國際跨國公司和國際化工集中區域開發建設經驗，結合中國上海發展石油化工的具體條件和需求，提出了產品項目一體化、公用輔助一體化、物流運輸一體化、環境保護一體化、管理服務一體化的“五個一體化”的開發理念。
　　高起點做好項目引進和技術篩選。在產業集聚過程中，強調產業政策、園區規劃、節能降耗、環境保護、節約用地、用水、安全控制、產品鏈關聯和技術先進性，把好項目準入關，確保工業園區的經濟發展符合資源節約、環境友好的要求。在具體的招商引資過程中，化工區注重產品鏈的關系，對產業鏈節點項目和技術先進項目全力推進，形成相互關聯和支撐的產業集聚整體優勢。如重點開展乙烯和氯化工產業鏈的相關項目引進等；對不符合化工區產業布局、產品鏈和土地利用等要求的項目堅決不引進。開發建設以來，化工區否決了投資規模近7億美元的高能耗無關聯的鈦白粉、多晶硅項目和硫磺制酸等多個項目。
　　逐漸完備園區循環經濟體系的建設。一方面通過加大招商力度，化工區全力推動產業集聚發展，形成企業間優勢互補、互利共贏的生態產業網絡，確立產業的循環經濟發展體系。目前上海化工區已投產的企業中已經形成了以乙烯為主的乙烯產品鏈和以氯氣為核心的氯化工產業鏈，106.63億美元的總投資中，約有81億美元的投資項目具有上下游關系，產品之間的關聯度已接近80％。另一方面通過創新合作、大膽實驗，實施余熱利用、新能源研究、水資源循環利用等項目，形成資源的循環經濟利用體系。
　　引導入區企業實施清潔生產。按照第一次全國污染源普查工作的要求，開展了園區企業的污染源普查；開展了園區的能耗統計；開展了重點用能單位能源審計工作；以創建節水型園區為抓手，組織開展了各項節水工作；建立園區清凈雨水收集系統，用于園區的綠化澆灌和道路保潔和推進工業廢水的回收利用。
　　
　　二、取得的主要成效
　　
　　循環經濟的理念逐步深入人心、納入管理、融入發展。2005年上海化工區獲得了由中國石油化工協會授予的“中國石油和化學工業園區特殊貢獻獎”，由上海市授予的“先進制造業十大品牌”，2006年取得了園區IS014000的認證，2008年獲得了上海市第一家“上海市節水型工業園區”的稱號。
　　形成了經濟增長、資源節約、環境友好與協調發展的良好格局。經過幾年來在循環經濟方面的不斷探索和實踐，上海化工區實現了經濟高速增長，能源、土地、水資源產出率逐年提高，單位總產值能耗和取水量不斷下降，工業固廢綜合利用率(89.19％)和工業用水重復利用率(97％)處于較高水平，而二氧化硫(478.39噸/年)和化學需氧量(420.3噸/年)的排放量處于較低水平的良性循環。循環經濟工作取得了明顯的成效。
　　循環經濟發展特色日趨顯現。率先提出了“五個一體化”的開發理念，構建了上海化工園區循環經濟的基本框架；率先形成了產品的共生組合關系，形成從以石腦油為原料，生產乙烯、丙烯、丁二烯、苯類、再生產二氯乙烷、苯酚丙酮、丁苯橡膠、ABS等，到生產雙酚A繼而生產聚碳酸酯等4-5級梯次的乙烯產品鏈；率先建立了資源共享、綜合利用體系，形成了以氯化工為核心的氯元素參與多家企業的異氰酸酯、二氯乙烷、聚氯乙烯和環氧樹脂等的多次重復利用的產業鏈。率先建設了一批循環經濟的示范項目，余熱利用、生態實驗濕地、路燈節能等項目已投用，太陽能、風能等新能源項目已開展項目前期準備。
　　
　　三、幾點體會及發展思路
　　
　　確立理念是前提。上海化工區在開發之初即將提升、整合上海化工產業的水平、改善城市環境、實現工業向園區集中作為開發建設的指導思想，通過對發展格局、發展模式、發展目標、發展途徑的思考，確立了五個一體化的發展模式，為上海化工區發展循環經濟提供了前提條件。
　　科學規劃是保障。根據合理的區域規劃、產業布局規劃和區域環境規劃，確保在經濟發展的過程中，有效控制污染，保護環境。在科學規劃好發展宏觀目標的前提下，制訂各類詳細的形態和配套專業規劃，避免了發展的盲目性和資源的浪費，使得開發建設更集約。
　　先進技術是支撐。從企業層面，先進技術可以提高效能，節約成本。從園區層面，先進技術可以解決資源充分利用、產業無縫鏈接。
　　推進循環經濟的發展任重道遠。上海化工區將在以下三個方面努力推進園區的循環經濟工作：
　　一是深入貫徹科學發展觀，不斷深化循環經濟理念。上海化工區將在已經構建的循環經濟體系框架的基礎上，不斷深化和豐富循環經濟的內涵和外延，通過大膽實踐、努力創新，提高科學發展的自覺性。
　　二是圍繞節能減排要求，進一步完善循環經濟體系建設。一要繼續抓好項目布局，完善產業鏈接，按照資源循環利用、規模經濟效益、專業分工的原則，合理構件循環經濟產業鏈。二要繼續抓好集中污水處理、中水回用、廢物焚燒、熱電聯供等項目的完善和擴建，形成集約利用的公用工程，努力降低資源消耗和廢物排放，提高土地利用率和產出率。三要努力推進生態濕地項目、廢水生產脫鹽水項目、風能和太陽能利用項目等一批示范性項目的建設。
　　三是注重績效評估，努力確保循環經濟試點取得成效。上海化工區將通過建立循環經濟評價指標體系，開展園區發展循環經濟模式的研究，落實《重點企業清潔生產審核程序的規定》的要求，組織企業進行清潔生產審核等措施，確保循環經濟的試點取得成效，使上海化工區成為資源集約化工業的發展平臺，成為生態型工業的形象窗口，成為基礎性工業帶動高端工業發展的前沿陣地，為建設中國特色的石化產業的發展作出貢