北京市副市長劉志華的墮落軌跡

　　2008年10月18日上午，河北省衡水市中級人民法院刑事審判大廳外，警備森嚴，國人所關注的北京市副市長劉志華受賄案將在這里進行公開宣判。
　　
　　仕途得志平步青云
　　偶遇紅顏墮入貪途
　　
　　劉志華，遼寧省盤錦市人，生于1949年4月6日，1968年8月剛參加工作時曾在一家國營煤礦當過挖煤工人。因不怕苦，表現好，被礦黨委推薦上了大學。上世紀70年代中期，劉志華大學畢業后被直接分配到北京市勞動局，從此步入政壇。在此后的時間里，劉志華憑著自己的勤奮努力和組織的培養，先后擔任過北京市勞動局工資處副處長、處長、局長助理兼工資一處處長；市勞動局黨組成員、副局長；國家勞動部工資所副所長、綜合計劃司副司長、計劃與工資司司長；后由勞動部下派到北京市勞動局任黨組書記、局長。北京市西城區委書記，北京市人民政府秘書長兼市國家機關工委書記。1999年便開始擔任北京市人民政府副市長，同時仍兼任市政府秘書長、市國家機關工委書記。根據市政府領導分工，劉志華主要分管北京市國土資源和房屋管理局（北京市人民政府住房制度改革辦公室）、北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）、北京市建設委員會、北京市體育局、市住房公積金管理中心等部門的工作。回顧劉志華的從政歷程，可謂仕途平坦，一路順風；擔任副市長后，又可謂是官居要位，權傾一方。
　　劉志華走上犯罪的道路，始于他就任北京市副市長高官一職之后。
　　劉志華擔任北京市副市長后不久，在一次偶然的機會中，經人介紹，認識了北京市從事建筑業的女商人王建瑞。王建瑞雖已步入中年，且容貌平平，但能言善道，性格開朗，很投劉志華的脾氣。倆人一來二往，王建瑞很快成為劉志華的紅顏知己。
　　王建瑞是個商人，雖然已是徐娘半老，能傍上副市長這個高官從心理上仍不滿足，她最終要的是劉志華所位居的副市長權力能給她帶來的豐碩商機和財運。
　　1999年，北京市中融物產有限責任公司在建設“三義大廈”時，因建設資金不足而停建。公司董事長回某經人介紹找到了劉志華求救。劉志華利用職務便利，幫回某將“三義大廈”最終以4億元人民幣的價格置換給了中央某直屬國家機關，使該公司轉危為安。
　　劉志華幫了回某的忙自然不會白費力，但親自索取回報未免又有點太難為情。這時紅顏知己王建瑞派上了用場。王建瑞作為商人言錢臉不紅，在劉志華的授意和參與下，開誠布公地向回某索要一輛轎車。2000年11月，回某將一輛價值人民幣40.9萬元別克轎車送給了劉志華，這輛車到手后即成了王建瑞的專車，直到案發被扣。沒過多久，為討好劉志華，回某借劉志華出國考察之機，又送給王建瑞4000美元，讓王建瑞轉交給劉志華。這筆錢自
　　然落入倆人的私囊。
　　劉志華雖然收下了回某送上的轎車和美金，但私欲仍不滿足，他私下和王建瑞商議到：我們為回某謀取了4個億的經濟收入，怎么也得按1%給點回扣吧。為了實現這個1%的回扣，從2005年初開始在劉志華的授意下，王建瑞多次找中融物產有限責任公司董事長回某索要400萬元。雖然劉志華沒有直接出面要，但回某知道王建瑞這個女人和副市長的特殊關系，他心疼這400萬不想給，但又不敢公開拒絕，只好推諉周旋。但王建瑞步步緊迫，回某只好委曲求全，答應給他們400萬。劉志華知道，如果直接赤裸裸地接受400萬的回扣，受賄嫌疑難脫干系。于是，他和王建瑞商議了一個瞞天過海的方式：讓回某以投資入股的名義，將400萬元打入王建瑞的鵬森有限責任公司。并對王建瑞說：“讓中融公司以投資入股的名義交給咱們（指400萬元），這樣做比較穩妥。”既然劉志華發了話，回某無奈，只好遵命從自己的公司和下屬的北京興融拆遷服務有限公司以“入股資金”的名義分別轉入王建瑞的鵬森有限責任公司各200萬元，共計400萬元。
　　
　　玩弄權術肆意妄為
　　斂財受賄不擇手段
　　
　　劉志華掌握著北京市國土資源管理、城市規劃的大權，他的權錢交易行為也主要集中在土地審批領域。
　　1999年11月，劉志華當上北京市副市長后不久，又兼任了中關村科技園區管理委員會主任。北京海淀區房地產開發公司經理潘某和劉志華是老朋友，平時來往密切，私交甚好。當時，中關村內的北京科技園建設股份有限公司和北京信息基礎設施建設有限公司尚缺總經理一職待任命。潘某得知后有意前去，他知自己雖無背景，但有劉志華這棵參天大樹做后盾，由劉志華出面推薦，此事肯定能成。他找到了劉志華，說了自己的想法。劉志華親自出面向有關部門推薦潘某任職。沒過多久，潘某如愿以償地擔任上了上述兩家公司的總經理。為了回報劉志華的推薦提攜之恩，2002年4月，潘某登門致謝，在劉志華的辦公室送上了2000美元；事后，又通過親屬送給劉志華在國外留學的兒子5000美元。
　　2001年底，北京科技園文化教育建設有限公司為了獲得建設項目用地，總經理魏某對劉志華開展了攻關。這位總經理先是從加深個人感情和友情入手，經常在下班后找劉志華“匯報工作”，尋求支持。隨著時間的推移，倆人友情逐漸加深。為滿足魏某公司建設用地的需要，從2001年底到2002年的一年多的時間里，劉志華先后8次主持召開涉及北京科技園文化建設教育有限公司建設用地的專題會議。在北京市建設用地十分緊張的情況下，不惜余力地為該公司建設用地奔走協調。最終北京科技園文化建設教育有限公司拿到了近6000畝的建設用地。
　　為了回報劉志華在建設用地上的費心關照。2002年11月，魏某到劉志華的辦公室將事先準備好的3000美元送了上去。劉志華順手收下。事過不久，魏某再次登門，又給劉志華送上了5萬元人民幣，劉志華又照收了。
　　有金錢做基礎，劉志華和魏某的友誼日漸深厚。不久，魏某在工程建設上遇到了資金困難，又求助到劉志華門下，劉志華很快協助其公司獲得了國家開發銀行的貸款支持，為魏某解了燃眉之急。魏某為了報答劉志華的“恩情”，投其所好，花11萬元巨款買了一尊文物佛像送給了劉志華。劉志華笑納了。
　　北京市兆泰房地產開發有限責任公司、北京薈宏房地產開發有限責任公司在中關村西區承建二級開發項目需要提前開工，同時，該公司承建的中央電視塔周圍“經營性綠地”立項和北京市西城區北豐危改小區內兩棵綠牌古樹移植等事宜在進行過程中需要劉志華的支持。公司董事長穆某通過他人介紹求助到兼任中關村科技園管委會主任的劉志華。劉志華很快協調有關方面大行方便，使穆某如愿以償。為表達對劉副市長的謝意。2004年4、5月間，穆某在去加拿大出國考察時，借道到加拿大漢密爾頓市看望在當地留學的劉志華之子張某，送給張某7000美元（折合人民幣5.79萬元）。事后，張某告訴了父親劉志華。
　　
　　為滿紅顏難填欲壑
　　狼狽為奸聯手犯科
　　
　　明朝作家馮夢龍有句名言：“色欲乃忘身之本”。劉志華走上犯罪之路，從根本上講源于他色欲上的自我放松，生活上的自我墮落，金錢上的狂熱追逐。從檢察機關查處案件看，劉志華的相當一部分索賄受賄行為與其情婦王建瑞有著千絲萬縷的聯系。在衡水市人民檢察院起訴指控的劉志華受賄財物折合人民幣696.59萬元中，他伙同其情婦索要接受的賄賂達到590余萬元，占其受賄總額的85%。劉志華自從和王建瑞發展為情人關系后，對王建瑞幾乎是有求必應，王建瑞提出要房子住、要車子開，想當老板，每當這時，劉志華都是積極想辦法，倆人一個幕后，一個臺前；一個賣權，一個收錢，有預謀，有分工，密切配合，珠聯璧合。
　　
　　王建瑞自從靠上了劉志華這棵大樹后，斂起財來毫不手軟，常常獅子大開口。2002年9月，王建瑞得知北京市天創房地產公司總經理王某有事求助于劉志華，便鼓動劉志華向王某索要一套住房供倆人姘居所用。劉志華一想，王建瑞說的有理，弄一套房子金屋藏嬌，即保險安全，又有固定的場所，再說，王建瑞既然跟了自己，給她弄套房子也是應該的。沒多久，劉志華便和王建瑞一起向王某索要一套住房。2004年11月，王某將位于北京市西城區復興門北大街的一套住房送給了王建瑞。案發后，該房產經鑒定價值人民幣52.1萬元。
　　空手套白狼要了一套房后，王建瑞仍不滿足，她還想要一套面積更大的房產。于是，她將目光又盯上了北京市首都創業集團公司總經理劉某。劉某是京城有名的企業家，平時由于工作關系，與劉志華和王建瑞都很熟悉，令他萬萬沒有想到的是，王建瑞會將貪婪的目光盯向他。
　　王建瑞原本有一套47平方米的舊公產房，個人一直承租著。王建瑞向劉志華提出：用這47平方米的公產房從劉某的公司換一套面積大點的住房。情人開了口，劉副市長言聽計從。很快，劉志華和劉某講了此事。沒多久，劉某便給王建瑞調換了一套80多平方米的住房。按說王建瑞這下該心滿意足了，但她得寸進尺，又想把這套80多平米的住房辦成個人的產權房，從而達到永久占有這套房產的目的。劉某感到棘手難辦，但又不能直接向劉志華言明不能辦。于是，只好私下想辦法盡量滿足王建瑞的奢望。
　　一連幾個月過去了，劉某沒能把產權的有關手續辦妥。這下引起了王建瑞和劉志華的不滿，心胸狹窄的劉志華萌生了報復之意。此時，劉某公司的一個商業中心項目報告有關部門正好送到了劉志華的案頭，劉志華索性將報告壓住不予批示。報告批不下來，項目無法進行。劉某見劉志華翻臉不認人，為了公司的利益，他只好找到劉志華，答應在本公司新開發的“梵谷水郡”項目中給王建瑞一套新房，房款將來由他的集團公司給予解決。
　　得到了劉某的承諾，王建瑞的臉由陰變晴，劉志華的心情也愉悅了許多。2006年1月24日，劉某安排王建瑞與自己的公司簽訂了位于北京朝陽區住宅小區“梵谷水郡”D2—2—901室的房屋認購書，同時，向王建瑞承諾無需其支付購房款。1月25日，劉志華在情婦王建瑞的要求得到滿足后，即簽批同意了劉某公司的項目規劃方案報告，指示有關部門辦理。黨和國家賦予劉志華的管理權力成為了他斂財聚寶的砝碼。
　　2006年4月20日，王建瑞拿著劉某公司下屬的北京陽光金都置業有限公司準備的567900元現金交納了房款。案發后，經鑒定，這套房產價值人民幣99.61萬元。
　　
　　作繭自縛罪孽深重
　　落入法網罪有應得
　　
　　2008年10月14日上午，衡水市中級人民法院依法開庭審理劉志華受賄案。庭審時，劉志華的妻子和兒子張某都坐在旁聽席上。當時，站在法庭被告席上的劉志華望著臺下的親人想了些什么無人知道，但作為一個父親，劉志華愛子心切和許許多多的父親一樣，只不過，他愛子是用手中的職權為子斂財，結果把自己也斂了進去。
　　2002年下半年，北京方舟科技（北京）有限公司在經營過程中資金上遇到了困難。劉志華利用自己擔任中關村科技園區管委會主任的職務之便，協調有關部門為這個公司解決了資金困難的問題。公司董事長李某為此對劉志華心存感激，讓妻子王某分兩次匯給在加拿大留學的劉志華之子張某各1萬加元，共計2萬加元，總計折合人民幣12.27萬元。張某收到這兩筆錢后告訴了父親劉志華。
　　2006年4月，北京科技園建設股份有限公司在辦理康體中心項目計劃任務轉正手續時，得到了劉志華的積極幫助。其實劉志華熱情幫助這個項目有著個人的小九九。他知道，這個公司目前正在開發著一批商品房，他想借機為兒子搞一套價位便宜的大面積住房。康體中心手續辦妥沒多久，劉志華便向這個公司的副總經理李某提出了為其子優惠購買住房的想法。李某不敢答應，便向總經理許某請示。考慮到劉志華對公司的幫助以及公司今后可能還要有求于劉志華，許某同意以優惠價格給劉志華解決一套住房。沒多久，該公司以55.88萬元的低位價格將位于北京市海淀區東北旺鄉西二旗“燕尚園”一套面積為131.48平方米的住房售予劉志華的兒子。事后，經鑒定該房屋時價為人民幣83.69萬元。劉志華隨隨便便一句話，便從此套房產中獲得了差價人民幣27.81萬元。權力再一次在劉志華的手中發揮出了能量。
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　　據檢察機關偵查證實，從1999年至2006年間，劉志華利用擔任北京市人民政府副市長、中關村科技園區管委會主任等職務上的便利，為他人謀取資產置換、土地開發、職務晉升、銀行貸款等方面的利益，單獨或伙同情婦王建瑞，索取或者非法收受他人財物共計折合人民幣696.59萬元。
　　惡始必有惡終。就在劉志華利用職權和其情婦王建瑞貪欲無度、大肆撈取錢財之時，劉志華收受賄賂、生活腐敗墮落一案東窗事發。2006年6月9日，中央紀委、監察部根據有關知情當事人對劉志華生活腐敗墮落和經濟犯罪問題的舉報，決定對劉志華采取“雙規”措施，對其相關問題立案審查。6月11日，北京市人大依法罷免了劉志華的北京市副市長職務。劉志華涉嫌經濟犯罪進入了黨內審查程序。經審查，劉志華在擔任北京市政府秘書長、副市長期間，利用職務之便，為他人謀取利益，先后索取、收受他人財物折合人民幣數百萬元；生活腐化墮落，包養情婦并濫用職權為其情婦承攬工程謀取巨額非法利益。劉志華的違紀行為事實清楚、證據確鑿、情節嚴重、影響惡劣，其中受賄等問題已涉嫌犯罪。同年12月上旬，經中紀委決定并報中央批準，決定開除劉志華黨籍和公職，將其移送司法機關依法處理。
　　最高人民檢察院受理劉志華受賄案后，即指定河北省人民檢察院對該案立案偵查。12月11日，經河北省人民檢察院決定，劉志華被依法逮捕。在此后的近兩年半的時間里，檢察機關經過縝密偵查和大量的內查外調工作，終于徹底查清了劉志華特大受賄案內幕。與此同時，檢察機關也對王建瑞涉嫌受賄犯罪進行立案偵查，并獲得了王建瑞伙同劉志華共同受賄的犯罪證據。2008年1月7日，衡水市人民檢察院就劉志華受賄案依法向衡水市中級人民法院提起公訴；10月15日，衡水市中級人民法院依法對劉志華受賄案進行了公開審理。
　　在列數了劉志華受賄犯罪的過程后，審判長宣布：劉志華身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，情節特別嚴重，犯罪事實清楚，證據確實充分，已構成受賄罪。根據《中華人民共和國刑法》第385條第1款、第386條、第383條第1款第1項之規定，依法判處其死刑、緩期兩年執行，剝奪政治權利終身。據悉，劉志華的情婦王建瑞的受賄案也在劉志華案開庭結束的第二天即10月16日，在衡水市中級人民法院開庭審理，等待她的將是法院的嚴正判決。這正是：善惡到頭終有報，只爭來速與來遲。
　　（作者單位：河北省人民檢察院）