農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)工作的難點(diǎn)和措施

　　明碼標(biāo)價(jià)工作是《價(jià)格法》賦予物價(jià)部門的一項(xiàng)管理內(nèi)容，也是市場價(jià)格監(jiān)管的重要組成部分。如何加強(qiáng)農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)工作管理，有效推進(jìn)市場價(jià)格監(jiān)管活動(dòng)在廣大農(nóng)村的全面開展，確保農(nóng)村經(jīng)營者及廣大農(nóng)民合法利益不受侵害，是擺在我們物價(jià)部門面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。
　　
　　一、當(dāng)前農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)工作現(xiàn)狀及存在的問題
　　
　　從近日湖北省襄樊市開展的農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)檢查情況來看，農(nóng)村經(jīng)營者隨口要價(jià)、隨意變價(jià)、漫天要價(jià)現(xiàn)象隨處可見，使農(nóng)民價(jià)格權(quán)益受到了損害。問題主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營者標(biāo)價(jià)意識(shí)不強(qiáng)。不少農(nóng)村經(jīng)營者認(rèn)為，農(nóng)村市場的商品品種較少，消費(fèi)者大多是附近村民，對(duì)某些常用商品及服務(wù)價(jià)格也比較熟悉，標(biāo)價(jià)沒多大意義。再者，很多商品特別是農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格隨行就市，可以討價(jià)還價(jià)，覺得明碼標(biāo)價(jià)實(shí)屬多余，沒多大必要。二是標(biāo)價(jià)行為不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然做到了商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，但標(biāo)價(jià)行為很不規(guī)范。三是工作經(jīng)費(fèi)保障不足。由于不少基層物價(jià)部門目前還是靠罰沒款來維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，為彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足，都把大部分精力放在了查處行政事業(yè)性收費(fèi)及壟斷價(jià)格問題上，而抓農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)工作則費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，又不能產(chǎn)生多大經(jīng)濟(jì)效益，于是在管理上就出現(xiàn)了時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。四是物價(jià)人員編制未妥善解決。相當(dāng)多的基層物價(jià)部門均存在編制不足，很多工作在一線的物價(jià)檢查人員處在無編制、無工資保障的困境，工作積極性很難得到有效發(fā)揮，不同程度地影響到物價(jià)檢查隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響到工作質(zhì)量和效率的提高。五是工作發(fā)展不平衡。從地區(qū)來看，往往是經(jīng)濟(jì)狀況較好的縣（市）工作力度大，明碼標(biāo)價(jià)工作抓得扎實(shí)有效，反之則較差，市區(qū)要好于縣城，城區(qū)要好于郊區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場標(biāo)價(jià)率最低;從規(guī)模來講，規(guī)模較大的企業(yè)往往好于規(guī)模較小企業(yè)，連鎖經(jīng)營企業(yè)好于非連鎖企業(yè)，有經(jīng)營門店的好于無門店的，農(nóng)村集貿(mào)市場最差;從行業(yè)來看，商品經(jīng)營行業(yè)中藥品、家電、百貨經(jīng)營單位好于食品日雜單位，服務(wù)行業(yè)中通信、交通、旅店業(yè)好于餐飲、娛樂業(yè)。
　　
　　二、加強(qiáng)農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)工作的必要性
　　
　　一是加強(qiáng)農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)工作有利于建立正常的價(jià)格秩序和健康有序的市場競爭機(jī)制，促使買賣雙方誠信交易，規(guī)范市場價(jià)格行為，營造公平、公開競爭環(huán)境。
　　二是有利于方便社會(huì)對(duì)價(jià)格的監(jiān)督，幫助廣大農(nóng)民增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，暢通投訴舉報(bào)渠道，更好地保護(hù)農(nóng)村經(jīng)營者和消費(fèi)者合法利益。
　　三是有利于國家價(jià)格政策的貫徹落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止價(jià)格違法行為苗頭，打擊亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視等不法行為，保證物價(jià)政策的嚴(yán)肅性。
　　四是有利于擴(kuò)大物價(jià)部門的社會(huì)影響，推進(jìn)物價(jià)工作在農(nóng)村的全面開展，增強(qiáng)物價(jià)工作滲透力，提升物價(jià)部門的威信和形象。
　　五是有利于推進(jìn)市場價(jià)格監(jiān)管活動(dòng)的有效開展，可以通過開展農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)工作的整治，推動(dòng)價(jià)格誠信建設(shè)、價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶等相關(guān)工作的開展，大力拓展價(jià)格監(jiān)管活動(dòng)的范圍和服務(wù)空間。
　　
　　三、加強(qiáng)農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)工作的措施
　　
　　明碼標(biāo)價(jià)制度是對(duì)市場價(jià)格進(jìn)行間接調(diào)控的一項(xiàng)重要手段，如何提高明碼標(biāo)價(jià)在廣大農(nóng)村的覆蓋面及規(guī)范化程度，使之更加完善、更科學(xué)、更適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，需要我們制定一套行之有效的管理措施。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、專人專班具體抓，同時(shí)，還要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的支持，形成上下合力、齊抓共管的工作格局。
　?。ǘ┓€(wěn)定隊(duì)伍，保障經(jīng)費(fèi)。一方面基層物價(jià)部門要多向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極爭取地方政府支持;另一方面上級(jí)物價(jià)部門也要多為基層著想，政策上多向基層傾斜，想盡辦法解決基層人員的后顧之憂，緩解經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾。
　　（三）部門聯(lián)動(dòng)，完善機(jī)制。聯(lián)合工商、公安、質(zhì)檢、新聞媒體等部門，充分發(fā)揮部門職能作用，形成執(zhí)法整體合力。同時(shí)，要完善工作機(jī)制，建立健全激勵(lì)機(jī)制及考核辦法，明確責(zé)任要求，通過部門聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外配合，有效保證明碼標(biāo)價(jià)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
　?。ㄋ模┘哟笮麄鳎瑺I造氛圍。通過多方位、多渠道宣傳，做到人人皆知，以此擴(kuò)大社會(huì)影響，營造良好氛圍。
　?。ㄎ澹┮渣c(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。充分發(fā)揮典型引路、樣板示范的作用，使廣大農(nóng)村經(jīng)營者學(xué)有榜樣、做有標(biāo)準(zhǔn)、趕有目標(biāo)，以此推動(dòng)農(nóng)村明碼標(biāo)價(jià)工作向縱深發(fā)展。
　　（六）標(biāo)本兼治，長效監(jiān)管。物價(jià)部門要加大監(jiān)督檢查力度，定期或不定期組織巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，嚴(yán)肅查處。同時(shí)，要建立長效機(jī)制，要將此項(xiàng)工作納入日常監(jiān)管范圍，作為物價(jià)部門的一項(xiàng)長期工作來抓，做到長抓不懈，持之以恒。在方法上，可采取與專項(xiàng)價(jià)格檢查、重點(diǎn)行業(yè)整治、市場價(jià)格監(jiān)督活動(dòng)實(shí)行有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容。
　　（作者單位：湖北省襄樊市物價(jià)檢查所）