國家發展改革委布置開展“十二五”規劃前期重大問題研究工作

　　本刊訊（記者李志明）11月6日，國家發展改革委召開新聞通氣會，規劃司司長李守信介紹了“十二五”規劃前期重大問題研究工作的有關問題。
　　第一，開展規劃前期重大問題研究的重要意義。
　　李守信說，即將進入的“十二五”時期，我國仍將處于重要戰略機遇期。“十二五”規劃將是我國妥善應對國內外發展環境重大變化的五年規劃，是深入學習實踐科學發展觀、全面落實十七大提出的新的發展要求的五年規劃，也是承諾實現聯合國千年發展目標的五年規劃。科學制定并實施好“十二五”規劃，對實現全面建設小康社會宏偉目標具有十分關鍵的意義。為進一步提高規劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會各界的智慧，對重大問題形成共識，增強規劃的科學性，國家發展改革委決定對“十二五”規劃前期重大問題研究公開選聘研究單位。
　　每個五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究、形成基本思路、研究提出規劃框架和起草規劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規劃的科學性、有效性和權威性。
　　第二，課題研究的主要內容和基本要求。
　　李守信介紹，為了做好“十二五”規劃前期研究課題研究單位公開選聘工作，發展改革委按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實科學發展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專家意見的基礎上，提出了一個包含8個領域39個題目的《“十二五”規劃前期重大問題選題指南》，供競聘單位申請課題時參考。《指南》選取的這些題目，重點是兩個方面：一方面是關于“十二五”規劃總體思路研究，發展目標研究等；另一方面是關于需要推動解決的制約經濟社會中長期發展的一些重大問題，如轉變經濟發展方式，統籌城鄉發展等，研究重點是尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項目單位在申報課題時，可以依據自己的研究優勢，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規劃編制工作需要，突出關系全局發展的問題，突出戰略發展的問題，突出宏觀性、政策性方面的問題。要能直接為提出“十二五”時期國民經濟和社會發展思路、起草“十二五”規劃《綱要》服務，從國家中長期發展的戰略高度出發，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對性和實用性強的政策措施。
　　第三，公開選聘工作的有關安排。
　　李守信表示，有關公開選聘研究單位的具體安排可參考國家發展改革委《“十二五”規劃前期重大問題研究公告》或登陸發展改革委門戶網站（http://www.ndrc.gov.cn/）查詢。目前，發展改革委課題申請對象僅限于大專院校，科研院所，大型企業、行業協會及國際組織，以及其他經審查符合條件的機構或組織，不面向個人。有意申請課題的單位，要在規定日期前報送課題申請書，以免錯過評審。發展改革委將依據申請單位選題是否準確，針對性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學，是否適合選題要求以及研究單位的資質、研究人員的素質和以往的研究成果等，來確定最終入選課題。為進一步將課題研究與規劃編制工作結合起來，增強研究成果的針對性、實用性，發展改革委將在研究期間，組織有關專家聽取2—3次課題成果匯報。使得“十二五”規劃編制工作能夠成為一個發揚民主、集思廣益、科學決策的過程，成為集中民智、反映民意、凝聚民力的過程，為規劃順利實施打下堅實基礎，為我國全面建設小康社會多貢獻一份力量。
　　
　　附：
　　“十二五”規劃前期重大
　　問題研究選題指南
　　國家發展改革委規劃司
　　（2008年11月）
　　
　　一、發展環境
　　
　　1．世界經濟走勢及其對我國的影響。
　　2．我國宏觀經濟走勢及政策取向。
　　
　　二、思路目標
　　
　　3．“十二五”規劃總體思路研究。
　　4．“十二五”規劃發展目標研究。
　　5．加快轉變經濟發展方式的思路與對策研究。
　　
　　三、產業結構
　　
　　6．促進產業結構優化升級研究。
　　7．提高我國產業競爭力研究。
　　8．加快現代服務業發展研究。
　　9．走中國特色農業現代化道路研究。
　　10．糧食安全問題研究。
　　11．能源發展戰略研究。
　　12．交通運輸發展戰略研究。
　　
　　四、城鄉區域
　　
　　13．進一步促進區域協調發展思路研究。
　　14．中國特色城鎮化道路研究。
　　15．統籌城鄉發展問題研究。
　　16．優化生產力布局戰略研究。
　　17．落實主體功能區規劃的體制機制和政策研究。
　　
　　五、科教文化
　　
　　18．提高自主創新能力的措施研究。
　　19．建設人力資源強國的對策研究。
　　20．提高國家文化軟實力戰略研究。
　　
　　六、改革開放
　　
　　21．深化經濟體制改革的總體思路。
　　22．深化國有經濟改革研究。
　　23．健全現代市場體系研究。
　　24．深化行政管理體制改革問題研究。
　　25．深化社會管理體制改革研究。
　　26．資源要素價格改革思路和對策研究。
　　27．深化財稅體制改革研究。
　　28．完善金融體系及防范金融風險研究。
　　29．構建我國對外開放新格局研究。
　　
　　七、人民生活
　　
　　30．提高城鄉居民生活水平研究。
　　31．深化收入分配制度改革研究。
　　32．完善社會保障體系研究。
　　33．構建住房保障體系的思路與對策。
　　34．實施擴大就業戰略研究。
　　
　　八、資源環境
　　
　　35．生態文明建設戰略研究。
　　36．節能減排問題研究。
　　37．推進循環經濟發展的戰略研究。
　　38．建立完善生態環境與資源補償機制研究。