明確任務抓落實、擴大內需促增長

　　本刊訊（記者李志明）11月10日，國家發展改革委緊急召開了國務院有關部門和單位，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發改委和黑龍江省農墾總局、央屬大企業集團負責人會議，就貫徹落實黨中央、國務院決策部署，安排新增1000億元中央政府投資工作，進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長進行了工作部署。國家發展改革委副主任朱之鑫同志主持會議，國家發展改革委主任張平同志就貫徹落實中央18號文件精神發表了重要。
　　張平同志說，這次中央新增下達的1000億緊急資金，是黨中央、國務院針對國內外經濟形勢的發展變化，適時調整宏觀調控方向和重點，及時果斷采取針對性措施，進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長的重要舉措之一，關系到我們工作的全局。時值年終，錢來之不易，要用得其所，立竿見影。張平同志就資金的使用強調，在今年我國1800億元赤字的情況下，中央仍下決心拿出1000億元，一定要辦成一些大事、辦成一些實事、辦成一些對老百姓有利益有好處的事。但是，這筆錢不是好花的，不是可以隨意花的，更不是可以隨心所欲的花的，我們要確實負起這個責任。按照總理“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的“四句話”要求，扎扎實實的把工作做好。張平同志強調，這1000億資金的使用，是一項重大的政治責任，安排不好，上沒法對黨中央、國務院交代，下對不起黎民百姓，一定要引起各地發改委同志的重視。對資金的使用，張平強調主要用于四個方面，民生工程，基礎設施，生態環境建設，災后重建。具體的講，就是“六加一”共七條。一是安居工程、二是農業、三是基礎設施建設、四是教育文化衛生、五是節能減排、六是技術創新，“加一”的一就是災后重建。包括加快保障性安居工程，加快建設農村民生工程和農村基礎設施，加快鐵路公路和機場等重大基礎設施建設，加快醫療衛生、教育文化等社會事業發展，加快節能減排和生態建設，加快自主創新和結構調整，加快地震災區的恢復重建工作等等。談到項目安排的標準時，張平強調，新增中央投資優先安排符合投向并可以迅速形成實物工作量的在建項目。首先是在建項目，要加大投資力度，加快工程的進度。二是已經申請并批準的項目，要盡快動工，以形成有效需求，有效拉動。三是規劃中的項目，同時還有一些需要配套的項目。張平同志強調要選擇那些產業鏈長，帶動作用突出，能夠盡快的形成訂貨的項目，以對企業克服當前困難有所幫助。由于氣候的原因，在資金的使用上南北方可能有所差異，南方由于具備一定的土建開工條件，這次在資金的安排上可能就會多一些。但北方也可以找一些適合做的事情，比如大型的糧食烘干設備等農業機具。四是當前和長遠。中央這次安排的1000億元資金不是明年的錢，是當前就能做的。當然要和長遠要有銜接，不能出現半拉子工程，嚴格防止用于“兩高”行業和低水平重復建設。
　　張平同志透露，到2012年，中央將安排1萬億元資金，帶動資金4萬億元，用于拉動經濟的增長。要處理好效率和程序的關系，項目進程既要快，還要講程序，即講效率，又不能馬虎。對中央的投資，張平強調一定要把握好條件。首先是地方配套資金一定要落實，對中西部地區的公益項目還提高了國家投入的比例。要充分發揮中央和地方兩個積極性。現已時值年底，關于資金來源，根據地方實際情況，可以采取兩個措施，一是由中央代發一部分債用于地方的建設，但這筆錢地方是要還的；二是信貸，國務院已經做出決定，以地方財政做擔保，可以從銀行貸款。這里有兩點要注意，一是要保證資金到位的項目盡快的形成生產能力，不能出現半拉子工程；二是建設項目是背了債的，是地方財政做擔保的，地方上一定要本著對人民負責的態度認認真真地把項目安排好。
　　對這次資金的使用，張平提出了幾點要求。一是加強領導，提高工作效率；二是協調配合，發揮各部門的作用；三是公開討論，項目的研究要公開透明；四是嚴肅紀律，絕不允許再搞樓堂館所重復建設，項目安排不好，后續項目將不再進行，要確保工程質量，確保資金使用進度；五是要監督檢查。按中央要求，經中央領導同志同意，立即組成各省派駐小組，每個小組由中央各個部的紀檢組組長帶隊，包括紀檢、監察、審計、稽察等四個部門組成。小組將有權參加有關項目的討論和接觸各種有關文件，并對項目負有責任。
　　國家發展改革委副主任朱之鑫在會議總結時強調，一是明確任務。要把保持經濟平穩增長作為當前經濟工作的首要任務；二是政策取向。積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；三是三個統一。統一到中央的分析判斷上來，統一到中央的決策上來，統一到和諧發展的要求上來；四是措施。出手快、出拳重、措施準、工作實；五是要落實。明確責任、盡快落實、抓好進度、保證質量、經得起檢驗。