1931年秋天,日本帝國主義者悍然發動“九·一八事變”,并進而攻占中國東北地區。中國朝野為之震驚。鑒于以蔣介石為首的南京國民政府自1927年建立以來,背棄了孫中山所倡導的國民革命宗旨,積極致力于推行一黨專制的訓政體制,使得一般黨外人士和廣大社會公眾對國家的大政方針處于無權過問的境地,早已引起社會各界的不滿。所以“九·一八事變”發生后,一般社會輿論都認為國家遭此大難,主要是國民黨實行一黨專制招惹的禍。國民黨應該改弦更張,廣泛容納各界人士參政、議政,全國上下團結一致共赴國難。
在此背景下,1932年4月,國民政府在行都洛陽(“一·二八”淞滬戰爭爆發后,南京國民政府遷往洛陽辦公)召開了為期六天的“國難會議”。該會議共邀請了四百多名非國民黨籍的社會各界人士參加,討論了一百一十件重要提案,在政治改革、經濟建設、軍事準備等各個方面給國民政府提供了許多有價值的建議,在一定程度上起到了集思廣益的作用。盡管這次會議所形成的許多議案后來并沒有得到真正落實,但它畢竟是在國難當頭的嚴峻時刻,處于執政地位的國民黨與各在野黨派和無黨派愛國人士之間的第一次政治對話。因此,一般史學家都認為它是一次“亦非毫無裨益”的會議〔1〕。
那么這個“亦非毫無裨益”的會議又是由誰首先提議召開的呢?目前國內學界比較流行的一種看法認為,“國難會議”的首倡者是國民黨元老蔡元培先生,而他提出的這項動議并得到廣泛認同,則是在1931年11月下旬在南京召開的國民黨“四全”大會上。……