新農(nóng)村建設中的信息化程度指標體系研究

　　摘要：農(nóng)村信息化的建設和發(fā)展，對解決我國三農(nóng)問題、促進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)村社會發(fā)展和進步具有重要作用。科學、全面地評價農(nóng)村信息化程度是推動我國農(nóng)村信息系化健康發(fā)展、全面建設社會主義新農(nóng)村的保障。文章從信息化基礎設施、信息化人才、信息應用、信息化效益四個方面，根據(jù)建設新農(nóng)村中信息化發(fā)展的實際情況，選取17項指標，構建農(nóng)村信息化程度指標體系。
　　關鍵詞：農(nóng)村；信息化；指標體系
　　
　　我國農(nóng)業(yè)總體處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的歷史階段，在生產(chǎn)方式上主要表現(xiàn)在以小農(nóng)經(jīng)濟為主，逐步向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、社會生產(chǎn)轉變。而在這一過程中信息化建設起到了關鍵性的加速作用。農(nóng)業(yè)信息化水平的提高依賴于整個農(nóng)村地區(qū)信息化的建設。研究農(nóng)村信息化問題，建立科學合理的評價指標體系，對于促進我國農(nóng)業(yè)信息化健康發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、加快社會主義新農(nóng)村建設都具有重要意義。
　　農(nóng)村信息化程度評價體系不同于城市信息化評價，它除了具有信息化的一般特點外，還具有一些自身的特點，是一個具有多層次、多指標的復合體系。在這個體系中，各層次、各指標的相對重要性各不相同，難以科學確定，常用的經(jīng)驗估值法、專家確定法等方法效果并不是很好。層次分析法（AHP）通過構造判斷矩陣，先對單層指標進行權重計算，再進行層次間的指標總排序，來確定所有指標因素相對與總指標的相對權重。
　　
　　一、農(nóng)村信息化程度指標體系模型的建立
　　
　　（一）指標體系的層次構建
　　參考國家信息化指標體系，并從實際出發(fā)，考慮農(nóng)村實際情況，同時為使評價模型便于操作，節(jié)省計算量，農(nóng)村信息化程度指標體系分為三層：頂層是農(nóng)村信息化程度評價目標；第二層是基礎設施、人才、信息應用、效益4個指標；第三層是隸屬于第二層的17個指標，它們的歸屬如下：
　　第一，基礎設施指標：每千人有線電視數(shù)、每百平方公里光纜長度、光纜入村率、寬帶入戶率；第二，人才指標：每千人大學生數(shù)、每萬人中信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)；第三，信息應用指標：每百人擁有電話主線數(shù)（包括移動電話）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中使用信息化處理技術的企業(yè)比例、百戶擁有計算機數(shù)、百戶擁有電視機數(shù)、每萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、信息指數(shù)、每千人廣播電視播出時間、人均帶寬擁有量、網(wǎng)絡資源數(shù)據(jù)庫總容量；第四，效益指標：信息產(chǎn)業(yè)貢獻率、電子商務交易。該4項指標的比重結構如表1所示：
　　（二）指標體系分析
　　信息化基礎設施是實現(xiàn)農(nóng)村信息化的硬件指標，在農(nóng)村信息化中起基礎作用。光纜的鋪設以及連接率是信息化網(wǎng)絡互聯(lián)的基礎。電視臺、廣播電臺是目前農(nóng)村地區(qū)信息主要的發(fā)布渠道。
　　信息人才是農(nóng)村信息化的關鍵，一切的物質基礎最后都是需要人去使用、發(fā)揮的。只有擁有專業(yè)化的高素質信息化人才隊伍才能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更好、更有價值的服務。大學生數(shù)量是保證高素質人才來源的關鍵。信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員是農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)服務的主體力量。
　　信息化的應用是農(nóng)村信息化的重心所在，是提高整個農(nóng)村信息使用水平的關鍵。
　　信息化效益是指信息化帶來的實際經(jīng)濟收益，是衡量信息化成果的重要標志。信息產(chǎn)業(yè)貢獻率是指信息產(chǎn)業(yè)新增部分與GDP新增部分之比，其衡量了信息化后對農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻。電子商務交易比重衡量了信息化給農(nóng)村經(jīng)濟帶來的收益。
　　（三）總體目標函數(shù)
　　
　　Y表示總體目標評價值，Ai表示第i項指標量值，wi是第i項指標的權重。
　　（四）數(shù)據(jù)量化
　　本指標體系都是定量性指標。
　　對于定量指標主要通過隸屬度函數(shù)進行，主要利用極大性指標。
　　
　　其中qmax和qmin取統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最大值和最小值，或者根據(jù)當?shù)貙嶋H水平由專家給出。
　　（五）權重計算
　　根據(jù)層次分析方法的原理，建立判斷矩陣（如表2，表3，表4，表5，表6，表7，表8所示），并計算權重，進行一致性檢驗。
　　信息化基礎設施、信息人才、信息化應用、信息化效益在總目標的權重為：
　　B=（0.1437，0.2438，0.3063，0.3063）
　　可得到總目標評價函數(shù)為：
　　Y1=100×（0.1437B1+0.2438B2+0.3063B3
　　+0.3063B4）
　　或者：
　　Y2=100(0.0238C1+0.0519C2+
　　0.0551C3+0.0129C4++0.061D1+0.1829D2
　　+0.0682E1+0.0251E2+0.0103E3+0.0545E4
　　+0.0134E5+0.0188E6+0.0644E7+0.0183E8
　　+0.0333E9+0.2042F1+0.1021F2)
　　二、案例
　　在提出的程度評價指標，評價方法的指導下，應用評價模型對DX、YZ、XZ三個地區(qū)進行信息化程度評價。
　　結果表明，XZ地區(qū)在信息化程度評價中排名第一，YZ與之相比在信息應用方面并沒有明顯的劣勢，甚至在基礎設施方面還占有優(yōu)勢。主要原因在于人才儲備較差，利用信息化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較差，因此，在信息人才儲備方面，YZ應加大培養(yǎng)和招攬力度，以期能夠更大地將信息化成果利用起來并使之產(chǎn)生效益。而DX地區(qū)則需要在多方面著手，加大農(nóng)村信息化建設。
　　
　　三、結論
　　
　　從模型的各指標的權重可以看出，信息人才、信息應用和效益比基礎設施更重要。我國農(nóng)村經(jīng)過近十幾年的信息化建設，農(nóng)村信息化基礎設施已經(jīng)相對完善，但是農(nóng)村信息人才卻十分缺乏，信息化產(chǎn)生的效益還與基礎設施建設的成果十分不搭配。所以，首先要加強農(nóng)村信息化人才的培養(yǎng)。我國農(nóng)村地域廣闊，需要大量的信息服務人員，農(nóng)業(yè)信息技術發(fā)展更新快，也需要經(jīng)常性地對信息服務人員進行配需，把培訓作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作的重要一環(huán)。
　　同時，要強化農(nóng)村信息資源的深度開發(fā)和利用，切實滿足廣大農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的需要。要發(fā)揮政府的協(xié)調能力，整合農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)資、農(nóng)機、水利、氣象、教育以及郵電通訊等多部門的資源，實現(xiàn)資源共享，提高農(nóng)業(yè)信息資源的全面性、時效性、科學性以及可用性。要政府協(xié)調指導與企業(yè)化運作并重，通過體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實施國家重點扶持或由政府向信息企業(yè)購買等政策，為信息資源的深度開發(fā)及利用提供制度保障。另外還要加強開發(fā)和生產(chǎn)適于農(nóng)村和農(nóng)民使用的信息終端產(chǎn)品，積極研究和開發(fā)適于農(nóng)村信息化應用的各類軟件產(chǎn)品，加快推進農(nóng)業(yè)信息技術的產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　參考文獻：
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