加快發展我國服務外包業務的幾點思考

　　摘要：文章對服務外包的涵義做了簡單的介紹，分析了服務外包對我國的影響及我國服務外包的現狀和存在的問題，并就我國如何加快發展服務外包業務提出對策。
　　關鍵詞：服務外包；影響；思路
　　
　　一、服務外包的涵義
　　
　　服務外包就是企業將信息服務、應用管理和商業流程等原本內部完成的業務，發包給企業外第三方完成，以降低成本、優化產業鏈、提升企業核心競爭力。它是當前以跨國公司為主體的國際服務業轉移的新形式。根據商務部頒發的《服務外包統計報表制度》，對服務外包概念的描述是通過服務外包提供商向服務外包發包商提供信息技術外包（ITO）與業務流程外包（BPO）。其中，ITO強調技術，更多涉及成本和服務；BPO更強調業務流程，解決的是有關業務的效果和運營的效益問題。
　　
　　二、服務外包對我國的影響
　　
　　承接外包服務，特別是吸收出口導向型服務業的外國直接投資，會給我國帶來巨大的經濟效益和社會發展利益，包括提升產業結構、增加出口收入、創造就業、提高員工的工薪和技能水平。
　　（一）提升產業結構
　　承接外包服務，可以增大服務業所占GDP比重，提升產業結構，節省能源消耗，減少環境污染。
　　（二）增加服務貿易出口收入
　　承接外包服務，可以擴大服務出口，增加服務貿易的出口收入。對于服務貿易存在逆差的發展中國家，則可以減少進出口逆差，改善國際收支。
　?。ㄈ┨岣叻諛I人性化競爭力
　　承接外包服務，可以增強服務的人性化，提高服務業的競爭力。對于許多服務方式來說，人工服務的優勢是具有自動化所不可替代的親切感和靈活性；而對于復雜的服務活動，人工交易依然是十分關鍵和必要的，人工服務可以在滿足定制服務需求的同時，提供個性化服務。
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　　承接外包服務，可以創造就業機會。假設落實這些服務領域的外商直接投資項目所需時間較短，吸引外包服務可以快速帶來大量的就業機會。世界銀行認為，如果遠距離承接（供應）服務在技術上是可行的，而且可以使商務成本降低30-40%，則G-7國家的1-5%的就業崗位將轉向承接外包服務的發展中國家。近期的一項研究表明，美國潛在的服務外包將給承接服務的國家創造高達1400萬個就業崗位，僅在金融服務業，服務外包給東道國創造的就業機會就將有200萬個。
　?。ㄎ澹┨岣吖ば绞杖牒图寄芩?br/>　　承接外包服務，可以提高就業者的工薪收入和技能水平。IT服務和IT相關服務與流水線或其他制造業相比，是典型的高收入行業。從提高人力資源競爭力的原則來看，積極的人口外流和改善基礎設施以及伴隨著大量商業服務的涌入，外國直接投資使東道國經濟的所有部門受益。絕大多數相關的技能已經準備好向經濟的其他部分轉移：與計算機相關的技能、銷售、語言、金融、會計和軟件開發，在當地和國際市場具有很高的需求。
　　
　　三、我國服務外包的發展現狀及存在的問題
　　
　　近年來，我國服務外包從無到有，規模不斷擴大、領域逐步拓寬，業務范圍主要涉及電子信息產業、生產性服務業以及文化創意產業，服務對象涉及日、韓、歐、美、印度等。在全球服務外包市場分布中，我國所占市場份額還比較小。2005年我國軟件外包出口的總量大約為9.6億美元，僅占全球軟件外包出口總額的2.3%，其他外包服務業的市場份額則更小。在上海、北京等城市形成了一批外包產業集聚、經濟效益顯著的國際服務外包園區，本土外包企業迅速成長，逐步改變了最初以外資企業為主的格局。但總體而言仍處于起步階段，按目前發展狀況估算，到2010年我國離岸服務外包產值不過40億美元，和國際同行相比，我國承接國際服務外包的發展還存在一些突出問題。
　?。ㄒ唬┤瞬刨Y源結構不盡合理
　　我國雖然擁有多所高校和豐富的人才儲備，但人才結構并不十分合理。以軟件產業為例，目前軟件產業對人才的需求呈金字塔形結構，而軟件人才結構則呈“橄欖型”，位于產業上層的軟件架構師、系統設計師短缺嚴重，屬于產業基礎的軟件藍領非常稀少，而處于金字塔中層的系統工程師相對過剩。
　?。ǘ┎季址稚㈦y以形成集聚效應
　　產業集聚能夠產生顯著的經濟效應，服務外包也很講究規模效應，但目前我國服務外包發展布局比較分散，企業規模小，缺少龍頭企業和知名品牌。缺乏規劃布局引導政策，承接與開發大型服務外包項目能力不足，集聚效應受到較大制約和影響。
　?。ㄈ┤狈Ρ匾恼叻龀?br/>　　服務外包的發展涉及到寬領域、多部門，需要完善的配套措施進行產業支持。從外包企業的工商登記政策、人才政策到稅收政策、財政政策等，需要有一整套的優惠政策對服務外包進行扶持。目前我國還沒有相關配套的扶持政策。雖然我國政策支持服務外包的發展，但是這些政策僅涉及某一領域，加之有些政策（如稅收）又無法落到實處，政策效應很難體現。
　?。ㄋ模┦袌霾粔蛞幏?br/>　　我國服務外包市場還存在許多不規范的現象，如外包服務質量的監控還不到位、服務外包合同還不夠規范、履行合同也不是很嚴格，缺乏行業標準以及市場不正當競爭等現象仍較多。
　　四、促進我國服務外包產業發展思路
　　針對承接國際服務外包經濟屬性以及我國這一領域發展現狀和問題，從減少管制扭曲、培育市場力量、兼顧溢出效應、著眼國際競爭等多方位角度考慮，建議實行以下具體措施：
　?。ㄒ唬┕膭詈鸵龑髽I承接國際服務外包，提高我國產業競爭力
　　人類進入信息時代，服務業成為產業進步的標志。工業發達國家已經被服務業發達國家所替代，發達國家服務業產值占GDP的比重均在70%以上，全球服務業產值占GDP的比重也達到50%左右，而我國服務業占GDP的比重僅有32%。在我國實現工業化的進程中必須兼顧服務業的發展戰略，因為許多服務行業不僅是獨立的產業，而且還是整個國民經濟和社會發展的命脈。服務業的發展水平直接影響著我國現代化的進程。實踐證明，合理有序地對外開放是提高我國各產業發展水平和國際競爭力的有效途徑。面對服務外包的國際產業轉移，我國要抓住機遇，通過市場開放和承接外包服務兩個途徑，掌握服務業的技術訣竅，改善我國的產業結構，提高服務業競爭力。我國承接外包服務的顯著優勢，不僅在于龐大的國內市場，而且在于可以供給的人才眾多。自2003年開始，我國成為世界上應屆畢業大學生最多的國家。這些受到良好高等教育的人力資源，符合現代服務業對人才素質的要求。
　?。ǘ┐罅σM國際服務外包，延長利用外資的產業鏈條
　　服務業可以被分為“為生活的服務”和“為生產的服務”。因此，承接外包服務，既可以從服務業跨國公司的“歸核化”戰略中獲得商機，也可以延長制造業產業鏈條，向制造業跨國公司提供相關的商務服務。目前，我國是除美國以外最大的吸收外資東道國，現存外資企業數十萬家，滿足這些企業的商務需求，延長產業鏈條，讓現有的外資企業落地生根，是提高利用外資質量和水平的重要內容，也是擴大服務業利用外資，高起點承接服務外包的切入點。聯合國貿發會議的調查發現，許多外國投資者感到投資促進機構的目標是吸引新的投資者，但是對于現有的投資者提供后續服務方面做得不夠。投資促進中一個通常很不發達甚至容易被忽略的重要領域是“調養或呵護”服務，這種促進活動對于承接服務外包可能特別重要。大約有40%的歐洲最大的跨國公司表示，超越純粹水準基點的因素影響他們服務外包的決策。這些因素包括跨國公司海外分支機構的內部游說?？梢?，投資促進工作要對現存的外商投資企業予以應有的“呵護”，一則可以穩定這些投資者；二則可以因此而創造就業機會；最后也是最重要的是可以獲得這些跨國公司總部的外包服務，進一步延長跨國公司在華的業務鏈。
　　
　?。ㄈ┳プ庹{整產業結構的機遇，引進現代生產性服務業
　　國際服務外包的領域非常廣泛，從簡單的客戶服務到遠程營銷，從最基本的信息處理到復雜的財務、金融、保險分析，從簡單的電腦日常維護到高端的軟件開發、新產品設計，涉及的環節越來越復雜，其在價值鏈上的位置也越來越高。我國要充分發揮比較優勢，抓住國外調整和優化產業結構的機遇，大力引進國外現代生產性服務業。這樣不僅能夠有效彌補外資流入的不足，而且可以通過引進國外現代生產性服務業，調整我國的經濟結構，帶動產業升級。
　　（四）鼓勵有條件的企業搶占國際服務外包市場
　　要承接跨國公司國際服務外包，企業必須在硬件和軟件上都有所準備。在硬件上，企業必須掌握和擁有與產品生產相適應的生產和加工技術，同時能緊跟世界生產加工技術進步的步伐和潮流，及時更新技術裝備。在軟件上，企業必須具備兩方面的經營能力：一是與信息技術手段相關的經營能力，二是與人員素質相關的經營能力。要鼓勵有條件的企業加強自身軟硬件環境的建設，提高競爭能力，抓住時機邁向國際服務外包市場。
　?。ㄎ澹┲匾暸c國際服務外包商的合作關系
　　國際服務外包有一個特點：發包商和承包商的合作是建立在長期合同的基礎上的，這種合作形式要求雙方有更多的信息交流和更緊密的協調與合作關系，保持合作的長期穩定性。國際服務外包的合作其實是一種通過企業間長期穩定的外包服務合作來實現雙贏的模式。根據外包的職能活動以及供應商的類型，企業可以采取多種形式與供應商進行合作，如單一合同，與多個供應商的供應合同，長期合同，以績效為基礎的合同，滾動合同，合資、合伙企業以及戰略聯盟等多種方式。超過50%的歐美企業最青睞的外包關系，是與具有良好信用的供應商發展長期合作關系，簽訂單一合同。此外，25%以上的企業選擇與外部服務供應商簽訂績效基礎上的合同和滾動合同。15%以上的企業選擇了戰略聯盟、由多個供應商提供無縫隙服務、合伙企業以及彈性價格合同。因此，在引進國際服務外包以及與國際服務外包提供商的合作中應特別注重建立長期穩定的合作關系。
　?。┡囵B或吸引大量專業人才
　　印度軟件產業迅速崛起，人才資源無疑是其成功的第一要素。印度政府十分清楚，要發展軟件產業必須以教育為突破口。20世紀八九十年代，印度對教育的投資超過了GDP的3%，21世紀初對教育的投資超過了GDP的4%。經過多年的政府投資，印度已擁有許多享有盛譽的技術大學，形成了良好的人才培養模式和環境。印度每年產生75000名IT畢業生和200萬名英語畢業生，源源不斷地為軟件業注入新鮮血液。正是得益于龐大的教育體系和職業化的軟件人才培訓機構，印度形成了從尖端科技研發到基礎應用的眾多梯形人才隊伍，保證了印度軟件產業的迅猛發展。我國應鼓勵大學和各類職業學校大力培養不同層次既具備軟件和相關技術又擁有外語能力的人才。采取有力措施提升我國基層中小學英語和外語教員水平和能力，改變我國內地英語教學水平低、公民外語普及率低的問題。建議利用目前國家財力和外匯儲備比較充裕條件，每年大批派遣包括縣、鄉級基層學校英文和其他外語教員到國外培訓，通過一代人努力使我國英語和外語教學能力得到根本改進。
　?。ㄆ撸└倪M和完善相關立法和執法。
　　研究承接國際服務外包業務流程涉及的新的知識產權關系，總結我國業內實踐經驗并借鑒相關國際經驗，改進和完善知識產權立法，降低承接國際服務外包交易成本。對承接國際服務外包涉及新的業務合作形式和關系，包括合同標的、交付方式、產品質量等方面新內容，加快完善與國際商業慣例相適應的法律規章建設。
　?。ò耍┙⒎胀獍袠I協會
　　在政府有關部門指導下，建立真正由業內企業主導和企業家自行管理的國際服務外包行業協會。鼓勵新協會在規劃行業發展、與政府和公眾溝通對話、建立行業數據庫、定期舉辦各類交易會和推介會等方面承擔全方位職能。建議把建立國際服務外包協會作為社會主義市場經濟環境下轉變政府職能和培育行業中間組織的行業試點。
　　綜上所述，服務外包和外資向服務業轉移，是經濟全球化的又一次浪潮，我國應抓住機遇，制定并貫徹承接外包服務的戰略措施，大力發展服務業。
　　
　　參考文獻：
　　張華英.全球服務外包發展現狀與我國的應對策略[J].當