農業(yè)企業(yè)化經營促進現代農業(yè)發(fā)展

　　摘要：農業(yè)企業(yè)化經營就是要在農業(yè)領域中借鑒企業(yè)組織、管理、經營理念，實行企業(yè)化管理，按照經濟規(guī)律和市場法則從事生產經營活動，使農業(yè)生產經營適應大市場的要求。在當前農業(yè)企業(yè)化經營實踐的過程中，農業(yè)企業(yè)資金來源、農業(yè)企業(yè)人才問題、農產品市場和剩余勞動力的出路等亟待解決。
　　關鍵詞：農業(yè)企業(yè)化經營；問題；建議
　　
　　中國農村的改革是以家庭聯(lián)產承包責任制的推行為開端的。這一經營體制的確立，極大地調動了農民的積極性，解放了農業(yè)生產力，實現了我國農業(yè)的第一次飛躍。但是，隨著中國市場體系的逐步完善以及加入WTO，國內市場被納入國際貿易組織統(tǒng)一框架內等市場新變化，要求我們必須改變目前這種以分散農戶為主，小規(guī)模生產、兼業(yè)化經營，粗放、低效率的農業(yè)生產經營模式。而農業(yè)企業(yè)化是要將現代企業(yè)制度和生產方式運用于農業(yè)領域，使農業(yè)生產適應大市場的需求。通過農業(yè)企業(yè)化經營，將分散經營的農民組織起來，優(yōu)化資源組合，全面提高農業(yè)生產力和農業(yè)綜合競爭能力，以適應國際國內市場的需求和國外農業(yè)生產者的挑戰(zhàn)，最終促進農業(yè)實現規(guī)模化、專業(yè)化和社會化經營，促進現代農業(yè)的發(fā)展。
　　在市場經濟條件下，農業(yè)企業(yè)化經營被認為是一種能夠適應當代農業(yè)市場化、產業(yè)化、現代化發(fā)展要求的、最好的農業(yè)經營形式，是從根本上消除和克服家庭經營局限性的一項最有效的制度安排。農業(yè)企業(yè)化經營以農業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展及大量存在為前提。目前，中國已形成農業(yè)公司、股份合作制企業(yè)、國有農業(yè)企業(yè)、農村集體經濟組織、專業(yè)化服務組織、專業(yè)戶及其他多種形式的農民獨資聯(lián)合經營的微觀經濟組織約6.6萬個。這些組織逐漸成了具有獨立經濟利益的經濟主體，它們對農業(yè)結構調整、促進現代農業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。然而，中國的農業(yè)企業(yè)化尚處于發(fā)展初期，在實踐中農業(yè)企業(yè)的規(guī)模太小，資金來源渠道不暢，產品流通不暢，經營管理者能力有限，不能適應企業(yè)進一步發(fā)展等問題制約農業(yè)企業(yè)的發(fā)展和壯大。
　　
　　一、當前農業(yè)企業(yè)化經營面臨的主要問題
　　
　　（一）農業(yè)企業(yè)資金來源問題
　　企業(yè)幾乎都會面臨資金短缺問題，農業(yè)企業(yè)也不例外。然而，由于工農的不平衡發(fā)展，農業(yè)企業(yè)的特殊身份，使其比其他類型的企業(yè)更難從金融機構獲取貸款，農業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展受到嚴重制約。雖然目前已經建立了一些為農村部門服務的金融機構，但是這些金融機構為了規(guī)避金融風險，維護自身利益，多數貸款只用于農業(yè)基礎設施建設和糧棉油主要農產品收購。農業(yè)企業(yè)想要從農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、信用社得到貸款，常常需要通過非正規(guī)途徑、暗箱操作解決，而通過這種渠道獲得的貸款也容易變成銀行的呆賬、壞賬。在這種情況下，民間借貸成為農業(yè)企業(yè)經營信貸中的重要來源。然而，民間的借貸數量少且不及時，不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。據統(tǒng)計資料顯示，2004年農村信用合作社存款總額為27785億元，貸款總額為19545億元，存款總額相當于貸款總額的142%，資金凈流出達到8240億元；其中農戶儲蓄存款額為20766.17億元，占存款總額的75%；然而農戶小額信用貸款總額和農戶聯(lián)保貸款總額為2042億元，占貸款總額的14.5%，只占農戶儲蓄額的10%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款額為1786.9億元，占貸款總額的9.1%。這反映了現行的農村信用社不能“取之于農民，用之于農民”，農村金融組織及其服務還遠遠不能適應農業(yè)企業(yè)化發(fā)展的需要。
　　（二）農產品市場問題
　　近年來，我國政府一直重視農業(yè)生產發(fā)展，但對農產品市場體系的建立和儲運加工系統(tǒng)的改革和完善重視不夠。這在一定程度上限制了農業(yè)企業(yè)在農產品儲運加工和銷售網絡建設方面的投入，使農業(yè)企業(yè)不能適應農產品市場的需求變化，難以分享作為企業(yè)應得的平均利潤。
　　農產品市場整體發(fā)展水平不高，主要表現在農產品市場制度尤其是市場準入制度建設滯后，不能保證參與交易農產品的質量，質量安全事件屢禁不止；農產品市場基礎設施建設滯后，保鮮、儲藏設施不配套，導致參加農產品質量下降；市場交易行為不規(guī)范，地區(qū)封鎖無法形成全國統(tǒng)一的農產品市場。受到農產品市場發(fā)展不健全的影響，大多數農業(yè)企業(yè)不能提供滿足市場需求的產品，不能對農產品的需求模式已經由溫飽型轉變?yōu)闋I養(yǎng)型而及時調整經營策略。企業(yè)產品供給不能從提高生活質量、追求生存安全的角度出發(fā)，向市場提供能夠滿足消費者希望得到低殘留、低污染、食用安全、自然生產、營養(yǎng)豐富、口感好的高質量綠色農產品。另外，農業(yè)企業(yè)還忽視了對產品品牌的樹立和形象維護，使得企業(yè)產品進入市場沒有明顯的標示與其他同類產品相區(qū)別。
　　（三）農業(yè)企業(yè)高級經營管理人才來源問題
　　人力資本是現代經濟發(fā)展的最重要因素之一，同樣現代農業(yè)、農村改革的成功和農村經濟的發(fā)展也離不開這一最關鍵因素。農業(yè)企業(yè)化是一種新型農村經濟組織的制度創(chuàng)新過程。在這一過程中，培養(yǎng)和造就一批新的具有創(chuàng)新精神、市場意識和戰(zhàn)略眼光的新型農業(yè)企業(yè)經營管理者對于培育和發(fā)展農業(yè)企業(yè)具有決定性的意義。目前絕大多數農業(yè)企業(yè)中，高級管理人員包括企業(yè)家的學歷和素質都不高。這類企業(yè)很難得到且也不易留住高學歷、高素質的人才，其原因在于整個社會農業(yè)最基礎、農村最窮、農民收入最低，農業(yè)院校畢業(yè)生遠離了農村和農業(yè)，使得農業(yè)院校這條產生農業(yè)企業(yè)經營管理人才的主渠道出現“有渠無水”的尷尬。
　　（四）農業(yè)剩余勞動力的轉移問題
　　農業(yè)企業(yè)化與農業(yè)剩余勞動力轉移是一個互動的過程，也是相互制約的過程。在某種程度上，農業(yè)企業(yè)化發(fā)展速度受制于農業(yè)剩余勞動力的轉移速度。我國農村勞動力多，土地資源少，據統(tǒng)計，2005年我國農村勞動力人數為5.14億，就業(yè)人數為4.2億人，即有0.84億的剩余勞動力。過去，大約有一億以上的農民離開他們成長的家鄉(xiāng)并居住和工作在他鄉(xiāng)或者城里。然而近幾年由于經濟體制的繼續(xù)深化改革和產業(yè)結構調整，城市中存在大量失業(yè)和待業(yè)人員，這些人員同進城的農民在就業(yè)上出現了沖突，農民在城市的就業(yè)機會越來越少。同時，由于生產經營方式不能繼續(xù)適應市場需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數量由1994年的2494.74萬個降低到2004年的2213.22萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納剩余勞動力的能力減弱導致農村就業(yè)的空間也越來越小。
　　
　　二、進一步推進農業(yè)企業(yè)化經營的對策及建議
　　
　　（一）充分考慮農民和農戶家庭的主體作用，積極推進以農民為主體的農業(yè)企業(yè)組織的創(chuàng)設和發(fā)展
　　農民是農業(yè)生產和經營的主力軍，農戶家庭是農業(yè)和農村經濟最為重要的基層組織資源，加快農業(yè)企業(yè)化進程必須高度重視農民和農戶家庭的主體及基礎作用，有效引導、鼓勵和支持農民及農戶家庭積極創(chuàng)建和發(fā)展經營農業(yè)的專業(yè)經營組織，使以家庭為單位的農業(yè)經營組織逐步轉化、演變成為一種農業(yè)企業(yè)組織。
　　（二）進一步改革農村金融組織并積極培育、引導和發(fā)展各類農村金融組織
　　首先，農村金融組織應平等對待農業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，不應在貸款方面歧視農業(yè)企業(yè)。農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、農村信用合作社應開列農業(yè)企業(yè)專項資金項目，積極支持農業(yè)企業(yè)發(fā)展。如主動支持城郊型農業(yè)、資源開發(fā)型農業(yè)以及高科技、外向型農業(yè)企業(yè)等高效農業(yè)；積極支持“菜籃子”企業(yè)的改造、擴建和聯(lián)合，催化基礎較好、輻射較廣、帶動能力強的食品加工、運銷龍頭企業(yè)等。其次，積極發(fā)展農村各類金融組織，構建新型農村金融體系。大力發(fā)展農村信托機構，進一步開放小額信貸機構市場，以及在一定范圍內允許和引導農戶發(fā)展資金互助性組織，著重解決那些缺乏抵押又難以找到擔保卻有發(fā)展?jié)摿Φ闹小⑿⌒娃r業(yè)企業(yè)和采取企業(yè)化經營管理的農戶貸款難的問題。另外，建立一個以政策性保險與金融保險相結合，以商業(yè)保險為主體的農業(yè)保險機制，以降低農業(yè)企業(yè)的自然風險。通過促進各類金融組織發(fā)展，重塑和強化農業(yè)投融資機制，優(yōu)化投融資環(huán)境，調動社會資金，引導各類投資主體增加農業(yè)企業(yè)投入，實現農業(yè)企業(yè)的投資主體多元化。
　　
　　（三）完善農產品市場功能，引導農業(yè)企業(yè)提供符合消費者需求的農產品
　　首先，政府要對各種中介組織、市場管理者（企業(yè)）及市場交易行為進行規(guī)范，并為市場的公平競爭提供制度性服務。政府在農產品集散地、大城市和大宗產區(qū)建立包括集貿市場、專業(yè)市場、期貨市場、區(qū)域性農產品批發(fā)市場、零售網點在內的農產品市場體系，并且使不同的市場有機地銜接在一起，功能互補，及時發(fā)布各市場的供需信息，協(xié)調聯(lián)動，保障農產品順利流通。其次，建立和健全農產品質量標準體系和質量檢驗檢測監(jiān)督體系，從源頭確保農產品的質量安全。
　　同時，農業(yè)企業(yè)及時了解和掌握消費需求變化，根據農產品中長期需求的變化趨勢制定企業(yè)的經營戰(zhàn)略及配套策略。第一，嚴格按照相關質量標準規(guī)定和標準化的要求生產，把農業(yè)科技成果大量應用到企業(yè)生產中，提高農產品的安全性和技術附加值，為消費者提供高品質的產品。第二，通過產品的商標注冊和綠色食品標示認證，組織各種促銷宣傳活動，樹立企業(yè)品牌形象，打造名牌農產品，使其明顯區(qū)別于同類產品。例如蒙牛奶制品品牌形象的成功樹立。
　　（四）多形式、多渠道培養(yǎng)農業(yè)企業(yè)管理人才，解決農村人才短缺問題
　　首先，通過建立激勵機制包括物質獎勵和精神獎勵的方式吸引各種人才加入農業(yè)企業(yè)。鼓勵農業(yè)院校畢業(yè)生尤其是經貿類畢業(yè)生加入農業(yè)企業(yè)；鼓勵社會各界有企業(yè)經營能力的人士承包或創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)，農業(yè)院校和農業(yè)科研院所的專家、學者領辦或創(chuàng)辦高新技術農業(yè)企業(yè)；獎勵為農業(yè)企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人。如安徽省正在實施的一村一名大學生工程就是值得借鑒的例子。其次，通過構建農業(yè)企業(yè)管理高級人才信息傳遞機制，有效降低企業(yè)與高級管理人才之間的信息不對稱的狀態(tài)，既可以充分knZyVRjQ/uOECLPp/tW4Nco9x+TvO2ph4B+F0CoRw8s=展示高級管理人才的能力，便于高級管理人才在市場交易中實現較為理想的工資報酬，也可以降低企業(yè)的搜尋成本，將選擇人才不當帶來的風險降至最低。同時，農業(yè)企業(yè)應該降低企業(yè)經營管理人才的進入壁壘。由于農業(yè)企業(yè)的人才選擇余地相對有限，而且優(yōu)秀的高級管理人才是經過長期競爭，優(yōu)勝劣汰后涌現的，所以在選擇這些人才的時候要降低進入門檻，給更多人展示能力的機會。
　　（五）促進農業(yè)剩余勞動力向非農產業(yè)轉移
　　農業(yè)剩余勞動力的轉移應以促進中、小企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展為主導思想，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農民進城就業(yè)等多種形式轉移農業(yè)剩余勞動力。首先，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革和轉變企業(yè)經營機制，改變產業(yè)趨同、產品檔次低、質量差的狀況，提高企業(yè)參與市場競爭能力，從而吸納更多的農業(yè)剩余勞動力。其次，鼓勵有能力的農民工回鄉(xiāng)開辦農業(yè)企業(yè)，特別是開辦農業(yè)加工、流通、服務等勞動密集型企業(yè)。再次，政府應讓農民工在住房、教育、健康和其他服務方面享受與城市人同等待遇。政府應該加快建立健全城市廉租房制度，把農民工納入住房保障體系中，為其提供能夠租得起的低成本住房，為有一定經濟承受能力、收入相對穩(wěn)定的農民工提供經濟適用房，營造一個鼓勵農村人口遷入城市的法律和社會環(huán)境。
　　
　　參考文獻：
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