校園大型活動風(fēng)險管理研究

　　摘要：作為學(xué)生成長和發(fā)展的重要平臺，校園大型活動發(fā)揮著不可替代的作用，但其局限性和外界因素影響的不確定性導(dǎo)致其具有一定風(fēng)險，這就要求高校要高度重視校園大型活動中存在的風(fēng)險，并按照全過程控制、全員參與、全方位風(fēng)險管理、責(zé)任與激勵、協(xié)調(diào)與效率的基本原則，通過建立風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險分析、風(fēng)險應(yīng)對、風(fēng)險監(jiān)控等一系列管理機制，對其進行科學(xué)有效的風(fēng)險管理。
　　關(guān)鍵詞：校園大型活動；風(fēng)險；管理
　　
　　一、前言
　　
　　風(fēng)險喻指可能發(fā)生的危險和災(zāi)禍，可理解為在一定條件下和一定時期內(nèi)，由于各種結(jié)果發(fā)生的不確定性而導(dǎo)致行為主體遭受損失的大小以及這種損失發(fā)生可能性的大小。所謂校園大型活動風(fēng)險管理，就是指通過采取一定的防范措施，對在校園范圍內(nèi)開展的各種校園群體性活動導(dǎo)致校園安全穩(wěn)定受到影響及發(fā)生的可能性進行有效控制。高校應(yīng)高度重視校園大型活動中存在的風(fēng)險，并對其進行科學(xué)有效的風(fēng)險管理。
　　
　　二、校園大型活動風(fēng)險管理的必要性
　　
　　（一）校園大型活動風(fēng)險管理的現(xiàn)狀
　　1、校園大型活動分類及事故發(fā)生的特征。校園大型活動是指學(xué)校部門、學(xué)生、社會團體等主辦者經(jīng)過精心策劃組織，租用、借用或者以其他形式臨時占用校園內(nèi)的場所、場地，面向?qū)W生群體舉辦的具有一定主題的文藝演出、體育比賽、展覽、招聘會等群體性活動。以活動內(nèi)容劃分，可分為文藝演出、體育比賽、招聘會等；以活動性質(zhì)劃分，可分為官方行為類活動、商業(yè)行為類活動、群眾行為類活動等；以活動場所劃分，一般包括開放空間和封閉空間的校園大型活動。總結(jié)校園大型活動事故發(fā)生具有如下特征：（1）事件發(fā)生突然性。校園大型活動具有一定復(fù)雜性，在從策劃到具體實施的過程中很難對活動要素逐一論證，一旦某一活動環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題將會具有一定突發(fā)性，甚至造成整體活動的癱瘓。（2）事件發(fā)生連鎖性。校園大型活動安全事故的發(fā)生往往會誘發(fā)其他事故發(fā)生，出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。處理不及時穩(wěn)妥，很可能會由小事故引發(fā)大事故，由非政治因素引發(fā)政治事件。（3）人員參與密集性。校園大型活動舉辦的場地絕大部分位于公共場所，通常聚集著大量人群，特別是學(xué)生群體，一旦發(fā)生事故，波及范圍難以控制，空間影響區(qū)域被不斷擴大。（4）后果影響社會性。校園大型活動參與人數(shù)較多，投入力度較大，人群、財產(chǎn)較為集中，突發(fā)事件將造成生命財產(chǎn)的重大損失，進而引發(fā)學(xué)生群體的心理恐慌及校園環(huán)境的動蕩。
　　2、高校校園大型活動風(fēng)險管理的現(xiàn)狀。（1）對風(fēng)險認(rèn)識不全面。高校一般認(rèn)為校園活動發(fā)生在相對封閉的環(huán)境，學(xué)生作為參與主體較為容易管理，不會引發(fā)事故，即便引發(fā)事故也能很快處理。在沒有方向性和原則性錯誤的前提下，對校園內(nèi)由學(xué)生或?qū)W生團體組織的大型活動持“上報即批”的態(tài)度。這就忽視了校園大型活動組織過程中存在的漏洞和缺陷，而學(xué)生或?qū)W生團體尚未具備對這種存在風(fēng)險的處理能力，極易使事故在發(fā)生的第一時間得不到及時、有效的處理，導(dǎo)致事態(tài)惡化。（2）內(nèi)部控制機制不完善。內(nèi)部控制是風(fēng)險管理的重要手段。高校對校園大型活動的控制包括審批和指導(dǎo)的控制，既要有一套自上而下縱向管理的規(guī)章制度，又要有一套由學(xué)校各職能部門組成的橫向管理的制約網(wǎng)絡(luò)。但由于目前高校基本上沒有進行校園大型活動申報的制度規(guī)范，管理職能弱化，缺乏對校園大型活動的統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致活動風(fēng)險增大，內(nèi)部控制不能發(fā)揮其應(yīng)有的功效。（3）風(fēng)險管理人才嚴(yán)重匱乏。校園大型活動項目風(fēng)險管理是一門專業(yè)性、技術(shù)性非常強的新興管理學(xué)科，要求從事風(fēng)險管理的人員必須具備很高的素質(zhì)，經(jīng)受過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，否則很難理解風(fēng)險的本質(zhì)，更難采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險防范措施。
　　（二）開展校園大型活動風(fēng)險管理的重要意義
　　1、校園大型活動有序開展的重要保障。高校學(xué)生活動是大學(xué)生鍛煉自我、展現(xiàn)才華的平臺，能給學(xué)生積極的教育影響，同時也豐富著學(xué)生的校園文化生活和學(xué)習(xí)成長經(jīng)驗。但缺乏風(fēng)險評估對校園大型活動的有序開展造成了巨大的威脅。學(xué)生作為校園大型活動的主體組織者與參與者，缺乏風(fēng)險評估和活動過程的跟蹤，對活動將會面臨的問題和困境估計不足，各種外在因素的干擾會隨時可能突破原有方案的設(shè)計。對校園大型活動進行必要的風(fēng)險管理就是保證校園大型活動開展具有相對優(yōu)勢，發(fā)揮校園大型活動的巨大作用。
　　2、有利于維護校園的安全穩(wěn)定。風(fēng)險管理是通過識別可能影響主體的潛在因素進行管理，使主體的風(fēng)險控制在風(fēng)險容量之內(nèi)。對校園大型活動進行風(fēng)險管理，一旦出現(xiàn)問題，學(xué)校就能夠及時依法妥善處理，避免因處理不及時或者處置不當(dāng)，使單一的問題復(fù)雜化，甚至產(chǎn)生政治事件。因此，對校園大型活動進行有效的風(fēng)險管理有利于維護學(xué)校的安全穩(wěn)定和正常的校園秩序。
　　
　　三、校園大型活動風(fēng)險管理的原則
　　
　　（一）全過程控制原則
　　校園大型活動的風(fēng)險管理并不是靜止的，而是滲透于各個管理環(huán)節(jié)之中，并且它們之間存在著持續(xù)的相互影響。在應(yīng)用風(fēng)險管理時，應(yīng)該考慮其全過程和各方面的變化，從諸如戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置等活動，到資金籌集、活動場地布置、預(yù)案制定等業(yè)務(wù)單元的活動，并對風(fēng)險管理進行全過程監(jiān)控，以便實時、動態(tài)地應(yīng)對變化的情況，使整體風(fēng)險組合控制在其風(fēng)險容量之內(nèi)。
　　（二）全員參與原則
　　校園大型活動的風(fēng)險管理是通過參與活動人員來完成的，當(dāng)風(fēng)險管理理念被很好地確立和理解，就能實現(xiàn)全部活動參與者對風(fēng)險管理的加入，否則風(fēng)險管理在各個業(yè)務(wù)單元中的應(yīng)用就可能會出現(xiàn)不平衡狀態(tài)。校園大型活動應(yīng)實現(xiàn)風(fēng)險管理從風(fēng)險部門的防范轉(zhuǎn)向全員防范，由個人行為提升到整體行為，從而全面有效地控制風(fēng)險。
　　（三）全方位風(fēng)險管理原則
　　通過校園大型活動背景、高校所處環(huán)境、各業(yè)務(wù)單元運作等分析校園大型活動存在的錯綜復(fù)雜的風(fēng)險組合，并對其進行全方位風(fēng)險管理。這一原則要求不僅要考慮預(yù)期事項，還要考慮非預(yù)期事項；既要考慮固有風(fēng)險，也要考慮剩余風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險組合觀，從貫穿整個學(xué)校活動和發(fā)展的角度實行風(fēng)險管理。
　　（四）責(zé)任與激勵原則
　　風(fēng)險管理制度的落實，除了人的主觀努力外，還需要有相應(yīng)的機制來制約，尤其是要建立相應(yīng)人員的責(zé)任制和必要的責(zé)任追究機制。對執(zhí)行控制制度嚴(yán)格者給予鼓勵和物質(zhì)獎勵，對有違反控制制度執(zhí)行者給予不同程度的處罰。只有做到監(jiān)督與激勵相結(jié)合，才能使風(fēng)險管理走向制度化、規(guī)范化的軌道，保證風(fēng)險管理的持續(xù)有效性。
　　（五）協(xié)調(diào)與效率原則
　　校園大型活動所涉及部門間的協(xié)調(diào)應(yīng)能夠使每個人熟知自己的職責(zé)和行為目標(biāo)、熟知自己的職責(zé)如何影響他人職責(zé)以及如何受他人職責(zé)的影響，保證部門之間的信息溝通方便、快捷，準(zhǔn)確無誤，保證校園大型活動管理系統(tǒng)的高效運作。
　　四、校園大型活動的風(fēng)險管理
　　（一）校園大型活動風(fēng)險管理機制
　　1、風(fēng)險識別機制。校園大型活動風(fēng)險識別指的是對整個活動項目過程中可能存在的風(fēng)險進行識別，是對校園大型活動風(fēng)險進行管理的第一步。一般是根據(jù)活動項目的性質(zhì)，從潛在的事件及其產(chǎn)生的后果和潛在的后果及其產(chǎn)生的原因來檢查風(fēng)險。進行風(fēng)險識別主要是鑒別可能影響戰(zhàn)略和目標(biāo)實現(xiàn)的所有風(fēng)險，并深入分析各個風(fēng)險之間的內(nèi)部聯(lián)系。風(fēng)險識別通常包括資料的收集與風(fēng)險形勢估計兩個步驟。
　　2、風(fēng)險評估機制。風(fēng)險評估就是對識別出的校園大型活動存在的風(fēng)險進行測量，確定某一風(fēng)險的概率。其主要目的在于評估和比較校園大型活動各種方案或行動路線的風(fēng)險大小，從中選擇威脅最少、機會最多的方案并加以反饋。風(fēng)險評估主要由專業(yè)的風(fēng)險評估人員來完成，在掌握風(fēng)險評估方法與工具的前提下，對項目的日期、時間、進度、風(fēng)險可能性等方面加以評估，對風(fēng)險進行定量預(yù)測。
　　
　　3、風(fēng)險分析機制。風(fēng)險分析的目的是確定校園大型活動運行存在的每個風(fēng)險對項目本身的影響大小。一般是由風(fēng)險分析人員，通過對風(fēng)險分析工具、技術(shù)以及風(fēng)險表現(xiàn)類別的掌握，對風(fēng)險存在和發(fā)生時間、風(fēng)險的影響和損失、風(fēng)險可能性、風(fēng)險級別以及風(fēng)險的可控性加以分析。
　　4、風(fēng)險應(yīng)對機制。校園大型活動進行風(fēng)險應(yīng)對就是制定并實施風(fēng)險應(yīng)對策略和計劃，以達到對校園大型活動進行有效風(fēng)險管理的目的。風(fēng)險的應(yīng)對策略在某種程度上決定了采用什么樣的項目開發(fā)方案或活動運行方式。由于各個風(fēng)險之間都是相互聯(lián)系的，因此還要考慮所選的風(fēng)險回應(yīng)方式給其他風(fēng)險帶來的影響。確定風(fēng)險的應(yīng)對策略后，就可編制風(fēng)險應(yīng)對計劃，主要包括已識別的風(fēng)險及其描述、風(fēng)險發(fā)生的概率、風(fēng)險應(yīng)對的責(zé)任人、風(fēng)險對應(yīng)策略及行動計劃、應(yīng)急計劃等。
　　5、風(fēng)險監(jiān)控機制。風(fēng)險監(jiān)控就是對校園大型活動存在風(fēng)險的監(jiān)視與控制，其目的是核對策略與措施的實際效果是否與預(yù)見相同。制定風(fēng)險防范計劃并不代表風(fēng)險不存在，其在項目推進過程中還可能會增大或者衰退。因此，在活動運行或項目執(zhí)行過程中，需要時刻監(jiān)督風(fēng)險的發(fā)展與變化情況，并確定隨著某些風(fēng)險的消失而帶來的新的風(fēng)險。
　　（二）校園大型活動的風(fēng)險預(yù)測
　　1、預(yù)測風(fēng)險的概率。通過資料積累和觀察，發(fā)現(xiàn)造成損失的規(guī)律性，對概率高的風(fēng)險進行重點防范。在實際過程中還要不斷的測試風(fēng)險預(yù)測是否規(guī)范，概率是否準(zhǔn)確，實際與理論是否存在偏差。應(yīng)在預(yù)測風(fēng)險的概率的同時注意到大型活動風(fēng)險的規(guī)律和特征，最終形成完整且合理的體系。
　　2、預(yù)測風(fēng)險的強度。通過假設(shè)風(fēng)險發(fā)生，導(dǎo)致校園的直接損失和間接損失，對于容易造成直接損失并且損失規(guī)模和程度大的風(fēng)險應(yīng)重點防范。合理、匹配的風(fēng)險應(yīng)對措施是有效處理風(fēng)險的前提，正確預(yù)測風(fēng)險的強度對于合理制定風(fēng)險管理的應(yīng)對措施將產(chǎn)生直接的影響。
　　（三）校園大型活動風(fēng)險處理對策
　　1、風(fēng)險回避。回避能消除風(fēng)險因素，放棄項目是最徹底的回避風(fēng)險的辦法。但是徹底地放棄也會帶來一些負(fù)面效應(yīng)。對正在開展的活動實行改變或放棄的處理，一般來說付出的代價是極為高昂的。因此，采取回避策略的最佳時機是在項目實施前。
　　2、風(fēng)險減輕。風(fēng)險減輕的目標(biāo)是降低風(fēng)險發(fā)生的可能性或減少后果的不利影響，可采用教育法、程序法等多種方法。此外，還可在項目的組成結(jié)構(gòu)上下功夫，增加可供選用的行動方案數(shù)目，提高項目各組成部分的可靠性，從而減少風(fēng)險發(fā)生的可能性。這種方式的弊端在于會相應(yīng)的增加項目的復(fù)雜性與成本，并也可能增加風(fēng)險。
　　3、風(fēng)險轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移風(fēng)險又叫合伙分擔(dān)風(fēng)險，其目的是通過借用合同或協(xié)議，在風(fēng)險事故一旦發(fā)生時將損失的一部分轉(zhuǎn)移到項目以外的第三方身上。但轉(zhuǎn)移風(fēng)險不能降低風(fēng)險發(fā)生概率和減少損失總量，采用這種策略所付出的代價大小取決于風(fēng)險大小。當(dāng)項目不能實行減輕和預(yù)防策略，或風(fēng)險發(fā)生頻率不高，但潛在的損失或損害很大時可采用此策略。
　　4、風(fēng)險自留。風(fēng)險自留是由高校或校園大型活動項目自身承擔(dān)風(fēng)險，承擔(dān)方式是以自身的風(fēng)險承擔(dān)能力來保障。高校在處理大型活動風(fēng)險中進行風(fēng)險自留的前提是正確認(rèn)識自身承擔(dān)風(fēng)險的能力，并與風(fēng)險進行客觀公正的比較。
　　
　　參考文獻：
　　1、何明.大型科研項目的風(fēng)險管理流程與風(fēng)險決策[J].北京理工大