由次貸危機引發的金融監管理念創新

　　次貸危機從2007年8月全面爆發以來，對國際金融秩序造成了極大的沖擊和破壞，使金融市場產生了強烈的信貸緊縮效應，國際金融體系積累的系統性風險得以暴露，其危害尚在蔓延。這是美國20世紀30年代“大蕭條”以來最為嚴重的一次金融危機，各主要經濟體中央銀行、政府部門和金融機構對危機做出的反應前所未有。危機更以一種特殊的方式揭示了當前國際金融存在的新秩序、新規則、新工具和新機構，其引發的金融監管理念創新已經成為當前人們關注的焦點之一。
　　現在，美國有關機構正在積極利用“看得見的手”修補監管規則和市場機制中的漏洞，如美國總統金融市場工作小組發揮了最高行政決策機構智庫和協調人的作用，及時總結了經驗教訓，提出了初步改革建議，為美聯儲等監管機構提出加強監管的具體措施統一了認識。吸收了各方面的意見后，美國財政部提出的金融監管改革方案尤為引人注目。該方案分別從短、中、長期提出建議，其中長期建議中提出了目標監管的新理念，以建立金融穩定監管、審慎監管和金融市場商業行為監管的三支柱監管體系，確保美國在全球金融市場的核心地位。這一方案又被中國媒體稱為美國的“金融大部制”，如果付諸實施，將是20世紀30年代“羅斯福新政”以來美國金融監管體制力度最大的改革。
　　針對這一方案的討論有兩個熱點，一是新的監管模式是否增加了政府對金融市場的干預，二是目標監管是否就是混業監管。……