減稅：考驗政府智慧

　　一面是財政持續幾年大幅超收，一面是企業和個人始終背負很大的稅收壓力，如何平衡=者的關系，是一道考驗政府智慧的難題。
　　
　　據財政部公布的統計數字，今年上半年國家預算收入完成34808.19億元，同比增長33.27％；國家預算支出22882.02億元，同比增長27.69％，收支相抵.盈余11926.17億元。猛一聽到這個數字，甚至讓人有點幸福得眩暈的感覺，可仔細一琢磨，稅收增長的速度太驚人了，持續數年增長遠遠高于GDP的增長速度，而且今年的增長還是在國內經濟形式復雜、出口持續下降的情況下發生的。
　　“在這么大規模財政盈余的情況下，政府必須大規模減稅，否則在邏輯上很難說得過去，而且會對宏觀經濟造成很大的傷害。”著名經濟學家、耶魯大學管理學院終身教授陳志武表示。
　　
　　個體困境
　　
　　李勛是一家雜志社的美術編輯，在很多人看來，他有著令人羨慕的工作，每月收入在八千元左右，還在去年買了一套房子。但李勛卻總為自己的處境感到憂愁，“現在都不敢花錢了，也沒錢花。”他有些不好意思地說道。
　　李勛說的沒錢花其實很簡單，每個月還給銀行的房貸就要五千多元。讓他有點郁悶的是，每個月工資單上個人所得稅一欄會寫著“865元”，“每個月工資的十分之一多都繳稅了，總覺得太多了。”再扣除社保之類，他每個月能自己支配的只有不到兩千元。最近有學者提出要將個稅起征點提高到5000元，李勛深表贊同，“要是真那樣就好了”。
　　如果說稅收的壓力在個人身上體現的還不夠明顯的話，那么現行的稅收制度對于企業造成的壓力及其負面效果，已經隨著經濟步入調整期而愈發明顯了。
　　吳瀚就是其中的典型代表。他在九十年代初就到珠三角打拼了，經過十幾年的拼搏，他的企業已經擁有一百多工人了，規模擴張了很多。
　　但吳瀚還是像當年一樣，背負著沉重的資金壓力喘不過氣來，“賺的錢基本都繳稅了，我還是每花一分錢都緊巴巴的。”吳每年光是上繳給地方政府的錢就有一百多萬，雖然工廠規模每年都在擴大，但資金鏈還是和以前一樣緊張，供貨商經常上門討債這一點就從來沒有改變過。
　　“我們這一行本來利潤就很薄，大概在5％上下，按照目前的稅率，最后肯定會虧本。”為了在市場中生存下去，吳只能想盡各種辦法，最直接的，就是漏稅了。“這個行業都是這樣，真把稅全部交足的話，大家都會垮掉。不過漏點稅也只能是讓企業保持這種不死不活的狀態，我們基本上是在給國家干活。”
　　事實上，吳的困境也是整個中國沿海的出口企業處境的真實寫照。隨著原材料價格的一再上漲，新的《勞動法》的實施，企業的生產成本大幅上升。很多企業都陷入苦苦掙扎的境地，因為控制通貨膨脹和抑制房價的原因，在貨幣政策層面，央行能操作的空間已經不大，此時能派上用場的，只有財政政策了，而其中最有效的，就是減稅，這也是吳瀚們能得到的最直接的幫助了。
　　
　　稅收考驗政府智慧
　　
　　關于減稅，學界也有不同的看法，“不能孤立地看盈余過萬億元這條信息。”中國社科院財貿所研究員楊志勇表示，每年上半年公布的財政盈余比較高，而下半年的支出速度會加快，收支差額會逐步縮小。況且今年下半年財政支出的任務比較重，在災后重建等方面都需要大量投入。所以在這種狀況下，大面積減稅的可能性并不大，有所調整也應當是結構性的。
　　陳志武表示，預期支出可能增加不能成為保持目前稅收強度的理由，民眾需要享受的是經濟發展帶來的好處。而且繼續保持目前的稅收強度會使很多企業無法度過目前的經濟轉型時期，會對中國經濟造成更大的傷害。
　　至于減稅，可以通過如下途徑來實施：
　　第一，把企業增值稅改為企業利潤稅。對加工企業來說，增值稅是非常不合理的，這也是很多企業逃稅的根源。第二，提高個人所得稅起征點。第三，全民派發紅包。在目前大規模盈余的情況下，應該讓老百姓都享受到經濟發展帶來的好處。雖然這在具體操作上會有一些難度，但是會為今后國內退稅制度的建立起到一定的示范作