國有糧庫大拍賣

　　吉林四平，素有“中國糧倉”之稱。7月25日，吉林省政府下發了國有糧食購銷企業產權改革的文件，原則上，市縣不保留有其管理的國有獨資或國有控股企業。吉林省政府給這些糧庫找了三條出路，有條件的上劃國有糧企巨頭；不符合上劃條件、尚有凈資產的整體出售；資不抵債、長期虧損的進入破產程序。經過這一輪改革，預計四平地區多數國有糧庫將易主，整個吉林也不例外。
　　
　　地方糧庫名存實亡
　　
　　其實，在改革之前，這些普遍閑置的糧庫已經呈現無糧可存的頹勢。
　　公主嶺市糧食局局長常萬臣指出，“去年11月，農發行沒有像往年那樣發放貸款。”
　　在四平市下屬的梨樹縣的最大糧庫——十里堡第一糧庫，兩個門衛無聊地坐在門口。糧庫雖交通便利，有完善的物流加工設備，2007年仍然面臨糧倉空空的尷尬。
　　四平市糧食局提供的一份統計顯示，截止到5月19日，除了儲備糧之外，市直國有糧庫僅收購糧食9.5萬噸，而民企同期為61.5萬噸。值得注意的是，就在上述9.5萬噸的糧食中，還有一部分是為民企代收的。
　　至于農發行為什么在2007年普遍沒有發放貸款，有兩種不同的版本。
　　“其實，政府現在的思路是扶持民營企業。”一位糧庫主任說。另一個版本是，2007年，糧庫多數資不抵債，“連能抵押的東西都沒有，怎么敢貸。”
　　
　　巨額虧損的背后
　　
　　梨樹縣糧食局局長王森對虧損的解釋是，“這是政策性虧損，比如災區受援省在接到我們的糧食后，沒有回款。”顯然，人員膨脹同樣也是不可忽略的因素。糧食系統曾經是這個玉米大縣人員最為富余的系統，該縣職工指出，糧改前，他們有800名職工，大部分都長期休假，改革后有43名，“其實就是43名都有點兒多了，平時用不了那么多人。”同時，2004年之前，糧食系統每年都要安排二三百名轉業軍人。
　　“人情糧”、“糧耗子”也被認為虧損原因。“比如收購價國家定，賣的時候糧價壓低點兒，然后糧庫的人拿回扣，避免不了”。梨樹縣糧食局一位副局長坦承。“至于賣出價這么低怎么交代，很容易，因為糧食都有損耗，報告上就稱糧食變質、壓碎了，很好過關。”
　　作為經營狀況尚好的公主嶺糧食系統，2007年同樣虧損，常萬臣認為，“糧庫以前不是純粹的市場主體，市場分析能力差，跟民企競爭，肯定吃虧。”
　　事實上，據調查顯示，一些糧庫的現有設備沒有很好地利用，也在助推糧改。
　　正因如此，糧食系統官員普遍認為，“糧改，必須要改。”
　　
　　糧食安全的憂慮
　　
　　據了解，四平市原市直屬9家糧庫中，肯定能留下的只有3家，其他命運未卜；梨樹縣30家左右糧庫中，肯定能留下的只有2家，公主嶺市糧食局管理的35家糧庫，如果和吉糧的談判破裂，大部分也將走破產程序，常萬臣表示，經過評估，該市糧庫總的凈資產2億多元，負債3億多元。
　　按照如此標準，四平地區九成以上的國有糧庫將會消失。如此大幅度，會影響國家儲備的輪換嗎?
　　吉林省四平國儲庫主任姜玉升指出，國家儲備在吉林省不過300多萬噸，“吉林一個產糧大縣，年產量就和這個儲備量差不多了，根本不用擔心完不成輪換任務。”
　　不過，在梨樹縣糧食局副局長看來，“一下砍這么多，步伐有點兒太快了，政府的收糧終端一下子少了這么多，如果遇到大的自然災害，政府能不能及時收購、調配足夠的糧食，這是個問題。”
　　據了解，在吉林省最初的糧改文件中，縣市級糧庫全部砍掉，一位駐吉新華社記者寫了份內參，認為全砍掉影響糧食安全，“后來才加上了‘原則上’三個字。”不過，糧改的推進顯然不可阻止。雖然多位糧食局長坦言，“涉及到產權確定、資產評估等復雜問題，估計兩年也完不成糧改”，不過，吉林省的目標是原則上年底完成糧改。
　　
　　點評：國有市縣級糧庫落到如今這般田地。除了其體制弊端及民營勢力的迅猛崛起外，一個不容忽視的新因素是外資的逐步滲入。國家統計局數據顯示：今年1－8月份，第一產業投資1280億元，同比增長63.5％，增幅遠高于二，三產業，而這些投資里很多是外資。狼來了，且來勢洶洶。面對外資，我國農業的管理水平和技術水平都亟待提高。從這個角度來說，糧改更是勢在必