古城生態(tài)文明之路如何走

　　
　　開欄的話 現(xiàn)代化實(shí)踐過(guò)程中，許多行業(yè)、部門、單位甚至個(gè)人都創(chuàng)造出許多成功的典型案例，從實(shí)踐及理論層面解剖、探討這些案例的經(jīng)驗(yàn)與啟示，將為讀者提供有價(jià)值的方法論指導(dǎo)。第一期“案例剖析”欄目推出的為古城麗江生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。黨的十七大報(bào)告提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，不僅對(duì)中國(guó)自身發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，也是中華民族面對(duì)全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題做出的莊嚴(yán)承諾，如何讓十七大提出的“生態(tài)文明建設(shè)”真正落到實(shí)處，已經(jīng)成為擺在我們面前的重大課題。生態(tài)文明之路如何走，古城麗江的生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)提供了有價(jià)值的參考。
　　
　　面臨挑戰(zhàn)：創(chuàng)新發(fā)展思路
　　
　　麗江古城，中國(guó)目前僅有的兩個(gè)古城類型的世界文化遺產(chǎn)之一，也是全國(guó)唯一擁有“文化、自然、記憶”三項(xiàng)世界遺產(chǎn)所在地。世界遺產(chǎn)委員會(huì)是這樣評(píng)價(jià)的：“麗江古城是全世界第一個(gè)以‘平民生活空間’成為世界遺產(chǎn)的。”“把經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重地與崎嶇的地勢(shì)融合在一起，真實(shí)、完美地保存和再現(xiàn)了古樸的風(fēng)貌。”
　　擁有800多年歷史的麗江古城，在現(xiàn)代文明高度發(fā)達(dá)的今天，是如何抵御各種誘惑，留住特色，保住原有生態(tài)的呢？
　　麗江人的回答很簡(jiǎn)潔，也很堅(jiān)決：和諧發(fā)展，走生態(tài)文明之路。多年來(lái)，麗江地方黨委、政府一直極為重視古城的保護(hù)與建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在融合現(xiàn)代文明的同時(shí)，更好地保護(hù)和留住傳統(tǒng)的民族文化特色，實(shí)現(xiàn)了文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)營(yíng)的“雙贏”目標(biāo)，奏響了一曲生態(tài)文明之歌。
　　
　　采取措施：系統(tǒng)化處理管理、保護(hù)、開發(fā)問(wèn)題
　　
　　首先，堅(jiān)持法制建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的法制管理體系。在迄今為止我國(guó)還沒(méi)有一部完整的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)法律的情形下，麗江靠各級(jí)地方人大的立法和政府的行政立法，先后出臺(tái)了很多關(guān)于保護(hù)古城的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和辦法。2006年３月１日正式施行的《云南省麗江古城保護(hù)條例》對(duì)麗江古城的保護(hù)起到了至關(guān)重要的作用。同時(shí)，麗江還依法成立了世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理局，把原來(lái)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整充實(shí)為市人民政府的工作部門，目前已形成了一種“多級(jí)聯(lián)動(dòng)、合理分工、協(xié)調(diào)配合、榮辱與共”的古城法制管理體系。
　　其次，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建良好的環(huán)境保護(hù)體系。面對(duì)2.5萬(wàn)多古城常住居民和每年400多萬(wàn)深愛(ài)著麗江古城的游客，麗江十年累計(jì)投入9.8億多元，實(shí)施以改善旅游、衛(wèi)生、通訊、供電、供水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的古城環(huán)境整治、戶內(nèi)外電氣線路改造、廣場(chǎng)建設(shè)、道路改建、夜景燈光、星級(jí)廁所、排污管網(wǎng)、景觀用水源頭治理等一系列保護(hù)性建設(shè)工程項(xiàng)目，進(jìn)一步改善古城原住居民的生產(chǎn)生活條件，提升城市公共服務(wù)功能和城市品味，盡最大努力創(chuàng)建了一個(gè)良好的生活和旅游休閑環(huán)境。
　　第三，堅(jiān)持文化立市，構(gòu)建文化原真性保護(hù)體系。麗江以“文化立市、旅游強(qiáng)市”為戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步建立民族文化原真性保護(hù)體系，走一條保護(hù)——利用——保護(hù)——發(fā)展的路子，形成了鮮明的地方特色。切實(shí)貫徹“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、科學(xué)保護(hù)。近年來(lái)，麗江不斷采取一系列措施，切實(shí)推進(jìn)了這一工作。如對(duì)常住居民實(shí)行一系列的“惠民”政策，每年安排200萬(wàn)元資金，對(duì)古城居民給予生活補(bǔ)助；成立古城便民服務(wù)中心，專門為古城居民提供無(wú)償?shù)倪\(yùn)輸服務(wù)；與美國(guó)全球遺產(chǎn)基金會(huì)（GHF）合作，共同出資幫助古城居民修繕?lè)课莸龋旰玫乇４媪他惤?dú)特的民族文化生態(tài)，延續(xù)了古城歷史文脈，贏得了世界各地游客的青睞，麗江古城的原真性烙在了世人心中。
　　第四，堅(jiān)持依托資源，構(gòu)建保護(hù)與利用共贏體系。在科學(xué)保護(hù)的基礎(chǔ)上，麗江把文化遺產(chǎn)資源亮出來(lái)，串起來(lái)，運(yùn)作起來(lái)，全力保護(hù)尚存的，努力發(fā)掘可現(xiàn)的，盡力顯示曾有的，使文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了城市遺產(chǎn)地自我保護(hù)能力的良性循環(huán)。2001年10月，在聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)管理第五屆年會(huì)上，用保護(hù)世界遺產(chǎn)帶動(dòng)旅游業(yè)，以旅游發(fā)展反哺遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)踐和取得的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)被確定為“麗江古城遺產(chǎn)保護(hù)模式”。
　　
　　贏得贊譽(yù)：被列入首批“國(guó)家旅游名片”
　　
　　在“和諧發(fā)展”的理念下，麗江堅(jiān)持走生態(tài)文明之路，贏得了社會(huì)各界的高度贊譽(yù)和廣泛好評(píng)。古城麗江先后榮獲國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、全國(guó)首批十家文明風(fēng)景旅游區(qū)之一、歐洲人最喜愛(ài)的旅游城市、全球人居環(huán)境優(yōu)秀城市、2006年游客最向往的旅游景區(qū)，2007年10月，被列入首批“國(guó)家旅游名片”。
　　2007年8月“麗江古城遺產(chǎn)保護(hù)模式”被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為“遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀獎(jiǎng)”，為困惑的中國(guó)乃至世界城市類型文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的共同難題探索出了值得全世界遺產(chǎn)地借鑒的路子和經(jīng)驗(yàn)，也為遺產(chǎn)地如何依托自身資源優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展旅游業(yè)起到了良好的示范作用。（作者系云南麗江古城保護(hù)管理局黨組書記、局長(zhǎng)，古城管理公司董事長(zhǎng)）