政府不必操辦一切

　　中國社科院社會政策研究中心研究員唐鈞：災(zāi)后重建必須以“社區(qū)發(fā)展”和“社區(qū)建設(shè)”為基本的理念和思路。我們講重建家園，這“家園”二字，之所以讓人難以割舍，是因為它不僅指的是這方土地上的自然風(fēng)光和人工建筑，更深層的含義還包含個人和家庭在這方土地上建立起來并賴以生存的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這也就是社會學(xué)中強調(diào)的“社區(qū)”，包括社區(qū)的認(rèn)同感和歸宿感、以及由此演繹出來的社區(qū)意識和社會文化。“社區(qū)發(fā)展”和“社區(qū)建設(shè)”的理論和實踐十分重視社區(qū)居民的感受，在這里就是指受災(zāi)群眾本身的感受及其需要，這是必須進(jìn)行認(rèn)真評估，不能完全以領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的意見來主導(dǎo)一切。
　　對于災(zāi)后重建，現(xiàn)在各行各業(yè)災(zāi)后重建的熱情都很高，所以政府實際上不必直接操辦一切?？梢酝ㄟ^向非營利組織購買服務(wù)的方式來進(jìn)行。政府根據(jù)實際需要制定規(guī)劃，然后向社會公布并進(jìn)行招標(biāo)，有資質(zhì)的非營利機構(gòu)來投標(biāo)，中標(biāo)者既要負(fù)責(zé)目前的建設(shè)，也要負(fù)責(zé)今后的管理。經(jīng)費問題，包括建設(shè)和管理的費用，一部分通過政府購買服務(wù)的方式提供，一部分由非營利組織通過社會募捐自行籌措。在政策上要適當(dāng)開放可接受捐款的非營利組織的范圍，允許更多的公募或非公募基金進(jìn)入“資質(zhì)合格”的范圍。
　　總而言之，社會領(lǐng)域的災(zāi)后重建必須得到重視，這包括兩個方面：一是社會領(lǐng)域中的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重建，城鎮(zhèn)規(guī)劃和公共設(shè)施的重建，社會保障制度的重建，等等；二是重建本身又可以依靠社會力量來進(jìn)行，保護和鼓勵在這次抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)的公眾參與熱潮，可以使中國的政治民主和社會民主登上一個新的臺階。