留住藍天的Ｎ種方式

　　2008年北京奧運會圓滿結束。令人欣慰的是，北京的環境質量接受了檢驗，達到了標準，實現了 “綠色奧運”的理想。北京奧運會給我們的一個重要啟示就是：只要下定決心采取有力措施，就一定能夠改善環境質量，實現在藍天下發展。
　　外國的天為何比中國的藍？
　　我們都有一個深刻的感受，以前出國到美國、歐洲考察訪問，看到那里到處是藍天綠地，清新的空氣，干凈的河流，大片大片的森林草地，我們在感嘆這些國家地區得天獨厚的自然環境的同時，也贊賞人家對保護生態環境的重視。而一回到國內，在北京下了飛機，看到的就是灰霧蒙蒙的天空，有時還塵土飛揚，難得見到藍天白云，這強烈的反差更是讓我們感受到彼此自然環境的巨大差距。現在我們知道，事在人為，功到必成，只要我們高度重視并致力于生態建設和環境保護，就一樣可以擁有青山綠水、藍天白云。
　　長期以來，我國經濟增長方式粗放，能源資源消耗高，環境污染重，經濟增長付出的代價大。這成為我國經濟發展中的一個大問題。
　　一方面，經濟增長主要依靠投資拉動，投資率高，消費率低，高投入、高消耗、高污染、低效益，經濟增長速度快，但經濟增長的質量效益差。我國的投資率大約保持在44%左右，消費率大約為55%左右，投資率高出世界平均水平一倍以上，消費率則比其他國家平均低20多個百分點。我國能源利用效率約為31.2%，與先進國家相差約10個百分點，主要工業產品單位能耗比先進國家高出30%以上。從2000年到2007年，我國重要能源、原材料消耗大量增加，但經濟效益卻相對不高。每噸標準煤的產出效率，我國只有785美元，相當于美國的28.6%、歐盟的16.8%、日本的10.3%。
　　另一方面，隨著工業化、城鎮化加快發展和經濟迅速增長，經濟社會發展與人口資源環境的矛盾越來越尖銳，能源、水、土地、礦產等資源不足的問題日益突出，生態環境形勢相當嚴峻。我國主要礦產資源的對外依存度已由1990年的5%上升到目前的50%左右。全國水土流失面積達356萬平方公里，占到國土面積的37%。我國的二氧化碳排放量超過環境承載能力一倍以上。1/5的城市空氣污染嚴重，有近3/4的城市人口生活在空氣質量不達標的環境中。
　　能源資源和生態環境問題，已成為制約我國經濟社會發展的一個非常尖銳的問題。國家“十一五”規劃提出了到2010年五年內單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的目標，完成這兩個指標的任務面臨著嚴峻的挑戰。
　　經濟發展方式面臨的問題，還受到體制機制方面深層次矛盾的制約。全國許多地方從發展本地經濟出發，把很大精力用在了招商引資上項目，特別是致力于發展重化工業，存在著很大的投資沖動，歸根結底是在現有的財政體制和經濟管理方式下，必須要加快地方經濟發展，提高地方經濟實力，增加地方財政收入，這是許多地方領導“為官一任、造福一方”顯示政績的重要方式。在這種情況下，經濟增長速度可能上去了，但生態環境問題可能變得嚴重了，走上了“先發展、先賺錢；先污染、后治理”的老路，影響到了經濟社會全面協調可持續發展。
　　留住藍天的N種建議
　　解決這些發展中存在的突出矛盾和問題，必須從根本上轉變經濟發展方式，深入貫徹落實科學發展觀，真正把經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上實現經濟社會又好又快發展。
　　第一，調整投資與消費的關系，擴大消費需求，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。加快轉變經濟發展方式，必須堅持擴大內需特別是消費需求的方針，努力增加城鄉居民收入特別是中低收入者的收入，改善消費環境，加快完善社會保障體系，擴大消費預期，促進消費結構升級換代，不斷提高廣大人民群眾的生活水平。只有這樣，才能促進我國經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。
　　第二，加快推進產業結構優化升級，增強自主創新能力，提高經濟增長的質量和效益。這是關系我國國民經濟發展全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路，加快發展現代產業體系，重點是發展現代農業，實現中國特色農業現代化；發展現代工業制造業，特別是大力發展高新技術產業和裝備制造業；發展現代服務業，提高服務業在整個國民經濟中的比重和水平。堅持走中國特色自主創新道路，建設創新型國家，推進實施一批重大科技專項，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，培育一批具有自主知識產權的高技術產業群，打造一批擁有核心技術、知名品牌的大企業和企業集團，提高我國的綜合經濟實力和國際競爭力。
　　第三，加強生態建設和環境保護，大力推進節能減排，積極建設資源節約型和環境友好型社會。節約資源和保護環境，是我國的基本國策。要堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，促進人與自然和諧發展，使人民在良好的生態環境中生產生活，實現經濟社會可持續發展。
　　大力節約能源資源。嚴格執行節能降耗標準，堅決淘汰落后生產能力，大力發展循環經濟，健全節能降耗政策體系，逐步建立起節約型的生產方式和生活方式。
　　積極推進生態建設。堅持不懈地開展生態工程建設，植樹造林、退耕還林、退牧還草、防沙治沙，加強對森林、草原、土地、河流、海洋等自然資源的生態保護，堅決遏制土地沙化、退化、荒漠化趨勢，大力改善我們的生態環境。
　　加強污染防治力度。重點治理水污染和大氣污染，加強重點流域水污染防治和重點城市大氣污染防治，改善城市空氣質量，加快推進城市污水處理和垃圾無害化處理步伐，全面推進燃煤脫硫設施建設，嚴格執行汽車尾氣排放標準，從源頭上減少污染排放。
　　廣泛參與國際環境合作。積極應對全球氣候變化，有效控制溫室氣體排放，樹立負責任大國的形象，與世界各國人民一道努力建設地球共同家園。
　　“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍。”這是唐代詩人白居易憶江南中的詩句。秀麗的自然風光，美好的生態環境，總是令人心曠神怡、流連忘返。讓我們在生產發展、生活富裕的同時，努力建設一個生態環境良好的社會，生活在藍天白云之下，實現中華民族的永續發展。（作者為國務院研究室綜合司司長、研究員）