專家從“幕后”走上“前臺”深意何在

　　十七屆三中全會有諸多值得深入關注的亮點
　　
　　人民論壇記者：縱觀十七屆三中全會，您認為有什么令人矚目、特別值得深入思考的亮點？
　　謝春濤：十七屆三中全會有一個引人注目的新亮點，就是“黨的十七大代表中從事農業農村工作的部分基層同志和研究農業、農村、農民問題的部分專家學者也列席了會議”，這在歷史上還是頭一次。
　　在黨的歷史上，不是中央委員或中央候補委員列席中央全會的也曾有先例，但往往是相應級別的同志才能夠列席，比如中紀委委員或者不是中央委員或中央候補委員的中央有關部門負責人。部分基層同志參與會議，當屬史無前例。
　　
　　折射治國理政理念的深刻變遷
　　
　　人民論壇記者：與黨的歷屆全會相比，邀請部分基層同志和部分專家學者參與會議，有什么獨特的背景和深意？
　　謝春濤：當然這也是有其獨特的背景和深意的。早在今年7月，中共中央就印發了《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，這也使得十七大代表列席這個會議有規章可循。《條例》中規定，黨代會的代表可以應邀列席同級全委會會議，而十七大代表列席此次全會就是援引該條例所作的安排。
　　當然，這只是其中一步，因為黨代表的任期制條例規定很多，這是其中一條，但是這一條非常引人注目，也具有實際和象征性的重要意義。
　　盡管在文件起草的過程中一定征求了各方面的意見，但是讓直接從事這方面基層工作的十七大代表列席會議，對于下情上達，發揚黨內民主和讓代表們直接反映廣大農民的呼聲非常有利。
　　這一做法具有實際的、標志性的重要意義，它標志著黨內民主進一步落實和推進，也表明黨內民主一定會不斷擴大。這是對十七大關于黨內民主精神的很好落實。這也有利于從決策角度直接聽取基層黨代表的聲音。因為這些基層黨代表中，有普通黨員，他們的身份是多重的，既是黨代表，又是人民群眾的一分子。從事農業農村工作的他們能夠代表廣大農民在黨的最高層會議反映這個群體的聲音，發表自己的看法。因此，這既是黨內民主的體現，也是國家民主、人民民主的體現。從形式上而言，列席代表具有代表性、廣泛性，作為黨的普通代表列席黨的全會確實前所未有。同時，這也擴大、增強了廣大普通黨員、百姓對于參與黨和國家事務的熱情和積極性。
　　從擴大黨內民主的角度看，這也是發揚黨內民主的一個良好形式。落實黨代會代表任期制條例的具體規定，讓黨代表除了在黨代會上發表意見外，又多了一個新的發揮作用的渠道，而這個渠道能發揮的作用可能會更實在，因為中央全會的職責主要是就重大工作作決策。
　　
　　專家從“幕后”走上“前臺”：決策科學化、民主化的生動彰顯
　　
　　人民論壇記者：部分專家學者列席十七屆三中全會，具有什么重要意義？
　　謝春濤：專家學者列席黨的全會，這其實也具有重要意義。這是沒在黨代表常任制里的。
　　盡管我們都知道，過去專家在任何文件起草過程中都發生過重要作用。但對直接從事這方面工作的專家而言，在黨的高級別會議上反映意見和建議非常有用。而讓基層代表和專家列席同時這樣的會議，可以使中央更廣泛和全面地吸收基層代表和專家的意見。
　　專家從“幕后”走上“前臺”，真正列席十七屆三中全會，這無疑是黨的領導集體對專家的高度重視，也折射了黨治國理政理念的深層次變遷。現代社會變化快、知識爆炸、信息爆炸，怎么說都不過分。任何一個人，無論學歷、背景、職稱，什么都知道理論上是不可能的。領導人也不例外。治國更多靠專家。這就需要專家提供咨詢意見，專門工作、研究。他們列席三中全會，這彰顯了黨對專家的重視。這從近些年來專家學者參與重大決策咨詢、中央政治局集體學習及中央倡導建設創新型國家等可見一斑。從決策的角度講，這也是一個非常好的形式，有助于中央決策更民主化、科學化。（采訪整理：人民論壇記者 金 晟）