“萬元帳篷”引發的審計

　　捐贈機構需要以公開透明的款物流向、高質量負責任的款物利用來化解潛在的信任危機。
　　
　　“確實是CCTV4播出來的：當時是在紅十字會受理捐款的現場記者采訪的，記者問紅十字會下一步要怎樣做時，回答記者的是位女的，我記得她說：我們第一批物資是在陜西買的價值幾百萬的物資(具體數字忘了)，第二批即將運抵災區的物資是價值1千多萬的1千頂帳篷。或許口誤，或者還有其他物資吧!但當時她確實是這么說的。這么些天我也很納悶，但愿是口誤，但當時確實是這么播出來的。……紅十字會口誤最好，否則我們太傷心。”
　　18日開始的“萬元帳篷”風波后，21日網友“一片真誠”發了上面這個帖子，再次說明自己“真的看到過那段新聞”。而在20日，中國紅十字總會宣傳處處長夏洪艷回應說，他們并沒有找到接受CCTV4采訪的這位“官員”，“紅十字會沒有人說過這些話”，而且截至19日，他們共向災區送去價值1540多萬元的13114頂帳篷，平均每頂帳篷1174元。此后，中國紅十字會又數次澄清此事。
　　帳篷不只是帳篷，它帶來了許多的懷疑：我們捐的錢有多少可以最終到達災民手中?我們捐的錢會被提取多少管理費?會不會被挪作他用?還有網友找出一些報道，證明以前的災難捐款，慈善組織可能截留部分捐款作為備災基金，再加上煙臺那則關于“提取一定比例支援災區”被誤解誤傳的報道，讓人們恨不得直接把錢交到災民手中。
　　接受捐贈的機構在這些輿論聲中被拋到了潮頭浪尖，中國紅十字會無疑是這場漩渦的中心。相信紅十字會還是相信“一片真誠”?老百姓不知道，因為他們不掌握足以做出判斷的信息。也許正是如此，中國紅十字會提請審計提前介入監督。在紅十字會工作了20年的洪俊嶺說，他參加了無數次的搶險、救援，紀檢和審計提前介入，這還是第一次。“按照規定，每一筆捐贈都應有10張制式表格，包括接收、入庫、分配、下發接收、基層入庫、受益人簽字等一系列環節。”
　　“萬元帳篷”事件后，此次震災中三個全國層面負責接收捐贈的機構，民政部、中國紅十字會總會和中華慈善總會分別做了回應。
　　中國紅十字會副會長江亦曼5月24日聲明，中國紅十字會募集的善款沒有一分錢用在炒股上，也沒有一分錢用于投資，全部存在國家的銀行里，由此產生的利息也全部并入救災專項資金。關于管理費，紅十字會負責人回應，為保證項目實施，公益組織從捐款中提取不高于6.5％的項目支持費符合國際慣例，但此次賑災中，中國紅十字會并未從捐款中留取任何行政經費或管理費。對于下屬的中國紅十字會基金會，江亦曼說，根據我國有關規定，公募性基金會可以提取10％的管理費，但基金會已鄭重承諾，此次賑災中不提取任何行政管理費用，也不將捐款留作原始資金。
　　中華慈善總會負責人聲明，慈善工作需要成本，這是不可回避的事實，但他們將努力把所需成本降到最低。今年春季南方冰雪災害接收捐款中，除極少量的項目管理費外，該會未提取任何工作經費，全部撥付災區。
　　據民政部救災救濟司副司長龐陳敏介紹，5月前民政部已經發布了救災捐贈管理辦法，對救災捐贈的管理包括資金使用倒了明確要求。他們對此次救災捐贈的更具體的要求是：所有接收機構，各級民政部門接收的捐款，一律不得從捐款中開支任何工作性的費用。另外，要求紅十字會和慈善總會等慈善組織，不得從此次救災接收的捐款中提取部分留作原始資金。因為民政部門的工作費用已由政府支付。基金會可以收取管理費用于日常的工作經費，比例由各基金會的章程確定，但要對社會公布。
　　截至5月24日12時，我國共接收國內外捐贈款物261.011億元，其中實際到賬捐款171.47億元，已向災區撥付36.79億元。中國紅十字會是此次地震善款募捐最多的機構之一。
　　為了讓這筆數字巨大的捐贈如捐贈者心愿般地被管理和使用，中央紀委、監察部、民政部、財政部和審計署5月20日發出通知，要求加強對抗震救災資金物資的監管，確保救災款物真正用于災區，用于受災群眾。國家審計署已經開始對救災款使用的審計，審計長劉家義表示，審計機關將全程跟蹤。另據審計司司長王中信說，審計署將從6月20日左右開始，每月公告一次審計情況，到最后將整個審計結果向社會全面公告。
　　至此，帳篷事件似乎才真的告一段落。帳篷、藥品或者是其他物資，是什么不重要，重要的是在國難當頭，眾志成城抗震救災的時候，任何發國難財和不光明正大的行為都會讓人們已經緊繃的神經一觸即發，引起公憤。中國社科院社會學所研究員葛道順介紹，“在國外，不但慈善機構的每筆捐款都要有詳細的使用說明向公眾報告，其會計賬目，甚至工作人員的工資都要公開。”而目前在我國，不少慈善組織的賬目基本上不對外公開，這會導致資金運用效率不高，若再加上監督制約機制的不完善，就很容易發生內部腐敗行為，加重人們產生信任危機。捐款者相對于接受捐贈機構來說，是弱勢群體和付出的一方，產生信任懷疑本在情理之中，所以捐贈機構更需要以公開透明的款物流向、高質量負責任的款物利用來化解潛在的信任危機。從長遠來看，我們需要以規范的慈善信息統計、披露和公示制度來構建成熟的慈善業運行體