奧運后，北京藍天不是夢

　　8月29日，北京市社情民意調查中心發布的調查數據顯示，高達91.9％的市民最關注的仍是奧運后的環保問題。人們擔心，9月20日后，為奧運期間的藍天白云做了巨大貢獻的限產、限行等臨時措施的放開，會不會把北京的藍天“打回原形”?
　　
　　秋天的氣息已經席卷整個北京，徹底洗卻了夏天的悶熱。來自世界各地的人們走在北京的大街上，看見的是湛藍的天空，明媚的陽光，婆娑的樹影和北京人善意的微笑。
　　這就是自奧運會開賽以來，北京留給各國運動員和所有在北京生活的人們的美好印象。
　　8月，北京空氣質量全部達標，空氣污染指數由2007年的平均81下降到了今年的平均56，同比下降30.9％以上，北京兌現了奧運會期間的“藍天”承諾。
　　然而，隨著9月20日的臨近，人們開始擔心，北京的空氣綜合治理措施會不會停止，北京的藍天會不會只是“曇花一現”?奧運的臨時措施?
　　“我以前開車往返于北京與河北之間，中途經過郊區縣城時，經常遇到沙塵漫天的情況，厲害的時候能見度不超過10米，甚至有一次，我只能被迫靠邊停下，因為我連前面的車都無法看清。但是，現在我已經遇不到這種情況了，道路寬敞，天氣很好，你可以清楚地看到太行山的形狀。”一名石家莊市的出租車司機這樣描述他的經歷。
　　在北京奧運會的16天里，河北省7個涉奧城市空氣質量全部達標，二級以上天數平均12天，比去年同期增加了7天，空氣污染指數降到1以下，全省空氣質量進一步改善。
　　“為了保證北京的空氣質量達標，河北停了42家企業。”河北省副省長孫瑞彬說。
　　河北省環繞北京，特殊的地理位置決定了其責任的重大，除了中央安排停產的42家企業外，奧運期間，為了安保和環保，企業車輛運輸受到很大限制，再加上其他一些因素，實際上，河北停產、限產的企業總數達到了5000家。
　　早已從首都遷址到河北唐山的“重污染大戶”首鋼，奧運會期間，仍然要忍痛限產。此間，首鋼股份所擁有的兩座高爐只有一座正常生產，公司預計，今年三季度，鋼鐵產量較上年同期約降低50％。
　　位于北京和天津之間的廊坊，對所有礦山開采企業停止供電，開始政策性停產，直到殘奧會結束。其在奧運期間，停產和限產的企業也多達3000多家。
　　奧運會之前，國家環境保護部與北京、天津、河北、山西、內蒙古和山東6省市聯合制定了《第29屆奧運會北京空氣質量保障措施》，內容涉及控制燃煤污染、機動車污染、工業污染、揚塵污染等四大方面。按照這一系列措施規定，2008年7月20日至9月20日期間，北京市周邊共21家重點排污企業和燃煤電廠，將采取壓縮產量、調整運行方式、加強污染設施運行管理等措施，在確保達標基礎上減排30％。
　　遵照這一規定，不難判斷，在北京周邊大型鋼鐵企業限產50％、單雙號車輛停駛超過50％以上的前提下，北京的空氣污染指數僅由81下降至56、同比下降30.9％左右，而殘奧會之后，相關《保障措施》不再施行，眾多企業畢竟仍要生產運營。因此，有人擔憂，奧運后的環保形勢趨于嚴峻，為奧運期間的藍天白云做了巨大貢獻的限產、限行等臨時措施的放開，會不會把北京的藍天“打回原形”?
　　而北京8月29日的空氣質量更增加了人們對奧運后天空的疑慮。奧運結束5天后，北京出現8月以來首個污染天。據中國環境監測總站發布的數據顯示，8月29日，北京空氣污染指數達到110，為輕度污染天氣。而鄰近北京的天津市、河北省石家莊市，空氣污染指數則僅為87、98，天氣質素良好。奧運后北京數千個建筑工地開始復工，一些臨時停產的污染工廠將恢復生產，一些臨時措施也會取消，因此，困擾北京多年的惡劣天氣又將重臨?
　　
　　短期措施能否長期生效
　　
　　“機動車限行、部分污染企業停產限產等措施無疑都是短期行為。”中國環境科學研究院大氣環境科學研究所所長柴發合在采訪中對本刊記者說。
　　長期以來，最讓北京環保專家頭疼的就是臭氧濃度超標導致的光化學煙霧污染難題，柴發合介紹，“造成臭氧濃度超標的最大元兇，就是汽車尾氣排放超標。”
　　奧運期間的單雙號措施在對北京奧運期間臭氧濃度的控制上起到了至關重要的作用。在問及此項措施能否繼續執行時，柴所長說，“單雙號是一個比較復雜的問題，即是環境問題又是社會問題，目前還在探討中。”
　　據了解，早在2007年，南京便醞釀長江大橋單雙號通行，結果超過213的市民表示反對。市民認為，如果推行單雙號通行，每天有一半的私家車主和單位用車將不能過大橋，這對居住在江北的居民極不公平。如今，這一方案事實上已經擱淺。“從國內外的經驗看，試圖用單雙號限行來解決交通和環保問題還沒有成功的案例。”國家行政學院公共管理學教研部教授王滿船表示。
　　與關注單雙號政策不同的是，奧運空氣質量保障研究課題組專家、北京大學環境科學與工程學院朱彤教授把解決北京環境污染的目光集中到“黃標車”上。他認為，與其實行對廣大市民切身利益產生重大影響的單雙號限行措施，不如從對各方利益影響較小的黃標車“下手”。“我們研究發現，黃標車才是北京市環境污染的主要罪魁禍首。一輛高排放黃標車污染物的排放量相當于5～10輛綠標車。”朱彤說。
　　同時，朱彤分析，奧運后，一些與奧運有關的限排措施將停止實施，一些奧運期間關閉或停產的企業將恢復生產。這表示，“奧運后的空氣質量肯定比不上奧運期間的水平。”不過，他認為，環境也很難反彈到奧運會舉辦前的局面。
　　對此，柴發合也表示認可，“空氣質量不可能像8月份那樣好，沒有反彈是不可能的，但是反彈也不會太大。政府實施的一些政策中，也有一些可以長效促進北京環境的改善，例如，公交線路的完善和機動車排放標準的提高等，空氣質量總會比奧運會之前改善很多。”
　　
　　建立奧運后環保的長效機制
　　
　　“奧運會期間的好天氣大大超過了我們的預期。”柴發合說，“這么好的措施，奧運會后怎么辦，我們也在進行思考和研究，總體來說，奧運經驗值得我們總結，但是，短期的措施不可能全部都變成長期政策，所以會進一步的進行優化調整。”
　　國家環境保護部污染控制司司長樊元生表示，奧運會期間臨時采用的措施，奧運會之后不一定原封不動地全都執行，但是可以積累經驗，為下面進一步做好大氣污染控制提供依據。譬如機動車單雙號運行的問題，國務院已經發了通知，要求今后政府機關公務用車每周都有一天停用。這樣既節能，同時也能改善環境，實際上就是沿用了奧運會期間采取的臨時潛施。
　　8月23日，在北京城市運行保障新聞發布會上，面對眾多記者關心的“奧運臨時環保措施是否延續下去”，北京市環保局副局長、新聞發言人杜少中回答，奧運會期間的臨時減排措施將會以一定形式固定下來，同時進一步加大限行力度。
　　杜少中表示，奧運會后，北京將加快對重污染車輛的限制以及淘汰速度，大力發展公共交通，提倡綠色出行，同時深入研究機動車排污費征收政策；對于重污染企業，奧運會后要先解決污染問題后再恢復生產，根本解決不了污染問題的企業，將進一步停產和限產；同時，北京將進一步加大對施工揚塵的控制，提高建筑企業的環保準入標準；另外，將動員公眾，參與到監督防治大氣污染的工作之中。
　　政府的積極態度反映了對奧運后環境保護的高度重視，但同時仍不能消除對奧運后污染反彈的憂慮，奧運后環境保護工作仍是一項艱巨的任務。
　　有關專家指出，目前；如何針對空氣的流動性進行區域聯合治理；如何解決好北京污水處理所帶來的污泥處理問題而不至于二次污染；如何大力減少可吸入顆粒物造成的空氣難題；如何借鑒奧運經驗制定相關法規進一步限制北京周邊城市的污染狀況，這些都是當前急需面對和解決的問題。
　　國家環境保護部已開始醞釀新的環境措施，雖然不會全盤照搬奧運，不過，奧運時得到的空氣數據將是建立新措施的基礎。同時環保部還將組織專家學者對整個華北的空氣質量改善問題進行區域聯動研究，爭取讓人們永遠都呼吸到清新的空