日本地方政府怎樣對(duì)待中小企業(yè)

　　一個(gè)國家中小企業(yè)的發(fā)展與國富民強(qiáng)有著密切關(guān)系，特別是地方中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)改善人口就業(yè)，縮小貧富差距，平衡城鄉(xiāng)矛盾等各方面都起著重要作用。
　　如今，我國正處于改革開放的轉(zhuǎn)型期，在大刀闊斧進(jìn)行國有企業(yè)改革的同時(shí)，也在努力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，借鑒吸收國外經(jīng)驗(yàn)十分必要。而日本目前正處于復(fù)興經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期，在國內(nèi)外競爭激烈、全球資源價(jià)格上漲的嚴(yán)峻形式下，日本各地方政府正努力采取一系列因地制宜的扶持中小企業(yè)的發(fā)展政策，并且在一定程度上取得了成效，其經(jīng)驗(yàn)值得我們參考借鑒。
　　2007年6月，日本中央政府為了扶持地區(qū)中小企業(yè)，支持各地區(qū)農(nóng)林水產(chǎn)、工礦產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)，扶持開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，頒布了《促進(jìn)中小企業(yè)地域資源活用法》。在此法案的基礎(chǔ)上，日本地方各都道府縣根據(jù)本地區(qū)的特殊產(chǎn)業(yè)資源，先制定相關(guān)政策和基本發(fā)展構(gòu)想，再交予經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省大臣審核，確立發(fā)展規(guī)劃。各地方的中小企業(yè)，也可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)乜衫冒l(fā)展資源，制定企業(yè)發(fā)展計(jì)劃書，交予地方政府。在獲得國家批準(zhǔn)后，可以得到國家或地方在聘請(qǐng)專家、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓市場等方面資金上的補(bǔ)助；也可以根據(jù)《中小企業(yè)信用保險(xiǎn)法》的特殊規(guī)定，獲得政府金融機(jī)構(gòu)在低利融資方面的支持。
　　以日本神奈川縣為例，當(dāng)?shù)夭糠种行∑髽I(yè)將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)手工業(yè)相結(jié)合，并加入獨(dú)具神奈川縣特色的文化藝術(shù)，再綜合旅游觀光因素。該計(jì)劃獲得了地方政府的扶持，取得一定的經(jīng)營成效。
　　在稅制方面，政府從中小企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的角度出發(fā)，制定了寬松的征稅政策。根據(jù)《平成20年中小企業(yè)稅制改正法案》，政府考慮到中小企業(yè)在集資、運(yùn)營、銷售上的實(shí)際困難，減輕非上市公司80％的上繳稅額，以支持該類企業(yè)的起步發(fā)展。中小企業(yè)在發(fā)展起步階段，急需網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的資金，政府也針對(duì)這一方面，將征收信息技術(shù)情報(bào)稅的期限延長至兩年，并且大幅降低稅額，由原來的300萬日元降到70萬日元。針對(duì)中小企業(yè)難以承擔(dān)培訓(xùn)員工需要的大量費(fèi)用這一問題，政府將教育培訓(xùn)費(fèi)用的8％～12％的金額轉(zhuǎn)化為稅金，實(shí)際上也是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　在財(cái)政金融領(lǐng)域，地方政府針對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品研究開發(fā)、經(jīng)營革新、雇傭培養(yǎng)人才、籌集運(yùn)轉(zhuǎn)資金和設(shè)備資金等各方面存在的問題，制定了扶持其發(fā)展的周密的融資制度。以日本山梨縣為例，地方政府在企業(yè)開拓新事業(yè)和改善企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金兩個(gè)方面，制訂了周密詳細(xì)的融資計(jì)劃。中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)提交融資申請(qǐng)、擔(dān)保申請(qǐng)，金融機(jī)構(gòu)再向信用保證協(xié)會(huì)提交擔(dān)保申請(qǐng)，通過其審核批準(zhǔn)后，各金融機(jī)構(gòu)就可以針對(duì)中小企業(yè)情況，實(shí)施融資計(jì)劃。例如，在山梨縣中小企業(yè)事業(yè)振興融資計(jì)劃中，有名為“促進(jìn)事業(yè)性融資”的一項(xiàng)融資，其主要用途包括三方面：合理化、現(xiàn)代化、整備環(huán)境所必須的資金；自身資金不足、長期資本不足、擴(kuò)大經(jīng)營所必須的資金；以及獲取國際商標(biāo)認(rèn)證所需要的資金。其年利設(shè)定為：責(zé)任共有2.3％；全部擔(dān)保2.1％。而關(guān)于這項(xiàng)融資的貨付限度額和償還期限就規(guī)定為：設(shè)備資金500萬日元，7年以內(nèi)償還；運(yùn)轉(zhuǎn)資金200萬日元，5年內(nèi)償還。
　　日本地方政府還積極承辦舉辦各類企業(yè)宣傳會(huì)、交流會(huì)和展銷會(huì)，募集學(xué)界、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)界知名人士、專家參加，為中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場提供多角度的借鑒。
　　日本各地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局還及時(shí)將各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向制成表格，通過網(wǎng)絡(luò)公布。以九州地區(qū)為例，2008年7月份，九州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局將電力、鋼鐵、醫(yī)藥業(yè)的具體情況公布在中小企業(yè)事業(yè)網(wǎng)上。這種透明、開放、快速的方式，便于各中小企業(yè)收集業(yè)界發(fā)展情況，并及時(shí)做出調(diào)整。
　　此外，日本政府組建了一系列為中小企業(yè)發(fā)展提供幫助的網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)建立起龐大的服務(wù)和交流平臺(tái)。到目前為止，除了日本中小企業(yè)發(fā)展廳這一大型網(wǎng)站外，J-net21(中小企業(yè)商業(yè)支援網(wǎng))、中小企業(yè)團(tuán)體中央會(huì)官網(wǎng)、理念與經(jīng)營網(wǎng)、中小企業(yè)金融公庫網(wǎng)、中小企業(yè)綜合研究機(jī)構(gòu)網(wǎng)等各大網(wǎng)站，涵蓋了從中央政府到各都道府縣有關(guān)中小企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、資源地域利用、業(yè)界情報(bào)等方方面面的信息，為中小企業(yè)從業(yè)者提供了眾多的參考資料，為其做出正確決策提供巨大支