歐盟諸國(guó)的食品安全管理機(jī)制

　　荷蘭：建立IKB食品生產(chǎn)鏈條控制系統(tǒng)
　　
　　荷蘭在食品高質(zhì)量生產(chǎn)方面享有很高的國(guó)際聲譽(yù)，特別是在畜牧業(yè)、蛋類(lèi)食品安全上，取得令人矚目的成績(jī)。這與它建立了完備的食品質(zhì)量保證機(jī)制——IKB體系密不可分。
　　20世紀(jì)90年代，荷蘭畜牧業(yè)就建立了確保畜牧、肉類(lèi)和蛋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量的系統(tǒng)，即IKB系統(tǒng)。該系統(tǒng)監(jiān)管生產(chǎn)鏈條上從生產(chǎn)者到零售商的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以保證質(zhì)量。IKB體系規(guī)定畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)者必須用專(zhuān)門(mén)保證的飼料喂養(yǎng)動(dòng)物；動(dòng)物的運(yùn)輸必須要在專(zhuān)門(mén)批準(zhǔn)的運(yùn)輸公司下才能進(jìn)行：嚴(yán)格遵守衛(wèi)生規(guī)則，將IKB范圍內(nèi)的動(dòng)物，與其他的動(dòng)物分開(kāi)。在食品生產(chǎn)鏈的最后環(huán)節(jié)也有嚴(yán)格、專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，即IKB產(chǎn)品不得在未經(jīng)過(guò)包裝的情況下與非IKB產(chǎn)品放在一起，商店按照IKB體系生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的豬肉和蛋類(lèi)產(chǎn)品都須貼上專(zhuān)門(mén)標(biāo)有PVE／IKB質(zhì)量標(biāo)志。
　　IKB體系對(duì)不同環(huán)節(jié)和不同體系的動(dòng)物有不同的規(guī)定，主要標(biāo)準(zhǔn)如下：
　　首先，要求所有的農(nóng)場(chǎng)主遵守IKB系統(tǒng)的規(guī)定，保證可以追溯到動(dòng)物的源頭，讓農(nóng)場(chǎng)主對(duì)畜禽的衛(wèi)生負(fù)責(zé)。
　　其次，對(duì)屠宰廠、肉類(lèi)加工和蛋類(lèi)包裝站做出嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)食品加工實(shí)行渠道分化管理。IKB系統(tǒng)規(guī)定，屠宰場(chǎng)、肉類(lèi)加工廠和蛋類(lèi)包裝廠在處理此類(lèi)產(chǎn)品時(shí)，必須嚴(yán)格地與非IKB此類(lèi)產(chǎn)品分開(kāi)，而且必須具備書(shū)面和實(shí)際證明。
　　第三，對(duì)具體的畜禽采取不同的衛(wèi)生監(jiān)管、預(yù)防疾病措施。IKB為了防止豬肉中的獸藥殘留風(fēng)險(xiǎn)，擬定了“豬用藥品允許清單”，不允許給豬吃此清單以外的藥；在對(duì)牛肉的監(jiān)管上，IKB實(shí)行肉牛計(jì)劃，在IKB授權(quán)的養(yǎng)牛場(chǎng)中，相關(guān)部門(mén)可以不事先通知而獨(dú)立進(jìn)行檢查，一般是進(jìn)行徹底檢查；在對(duì)禽類(lèi)和蛋類(lèi)的監(jiān)管上，實(shí)行蛋類(lèi)、小雞、火雞計(jì)劃，禽類(lèi)部門(mén)做了多方努力預(yù)防和控制禽肉、蛋類(lèi)中的沙門(mén)式菌、彎桿菌，并且制定嚴(yán)格遵守衛(wèi)生規(guī)定的行動(dòng)計(jì)劃。
　　
　　德國(guó)：層次分明的管理機(jī)制分級(jí)監(jiān)管
　　
　　德國(guó)食品監(jiān)管的一大特點(diǎn)是，建立起分級(jí)的監(jiān)察管理機(jī)制，各級(jí)機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的職責(zé)，全方位地加強(qiáng)食品安全控制。
　　在德國(guó)食品安全管理鏈條上，國(guó)家級(jí)的監(jiān)管部門(mén)有：聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)部門(mén)、食品農(nóng)業(yè)部，負(fù)責(zé)頒布相關(guān)法律法規(guī)，下屬兩個(gè)局和一個(gè)中心：聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)與食品安全局(BVL)、聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究局(BFR)、聯(lián)邦研究中心(FR)。它們不僅負(fù)責(zé)政策法規(guī)制定，而且還是德國(guó)與歐盟委員會(huì)交流的國(guó)家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。例如，如果某個(gè)州的食品監(jiān)察部門(mén)確定某種食品或動(dòng)物飼料對(duì)人體健康有害，該部門(mén)將會(huì)報(bào)告聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)與食品安全局，它會(huì)立即對(duì)匯總來(lái)的報(bào)告的完整性和正確性加以分析，并且報(bào)告歐盟委員會(huì)，如果危險(xiǎn)報(bào)告來(lái)自歐盟其他成員國(guó)，聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)與食品安全局將從歐盟委員會(huì)接到報(bào)告，再傳遞給各州。及時(shí)傳遞食品安全信息，實(shí)現(xiàn)保護(hù)公眾健康和國(guó)際共同監(jiān)管的雙贏。
　　各州政府負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)管措施，州級(jí)最高機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、設(shè)立機(jī)構(gòu)和頒布規(guī)定；中級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)服務(wù)性和專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督；基層的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品監(jiān)督具體事務(wù)。對(duì)企業(yè)的檢查和抽樣都由受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的食品檢查員、食品化驗(yàn)員和獸醫(yī)來(lái)做。各州可以臨時(shí)確定檢查取樣和化驗(yàn)的重點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，主管部門(mén)會(huì)立即采取必要措施，予以改正。
　　德國(guó)食品生產(chǎn)和加工企業(yè)在食品安全方面也承擔(dān)全部責(zé)任。德國(guó)的食品安全管理要求與準(zhǔn)則，無(wú)論對(duì)中小企業(yè)還是特大企業(yè)，都要求其必須建立自我監(jiān)制體系，都要在當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)督部門(mén)登記注冊(cè)。所有食品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售企業(yè)有義務(wù)自行記錄所用原料的質(zhì)量、進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售對(duì)象等信息。
　　
　　英國(guó)：確立嚴(yán)密的食品安全法律體系
　　
　　英國(guó)的食品安全監(jiān)管由中央政府和地方主管當(dāng)局等多個(gè)組織負(fù)責(zé)，從中央到地方實(shí)行垂直管理。其食品監(jiān)管最大的特點(diǎn)是，確立了完善的法律體系和嚴(yán)格的法律責(zé)任制度。
　　英國(guó)組織專(zhuān)門(mén)法律小組制定基本法律和相關(guān)規(guī)則，如1984年的《食品法》、1990年的《食品安全法》，1995年的《甜品規(guī)定》、1996年的《食品標(biāo)簽規(guī)定》，它們形成了內(nèi)部和諧、有機(jī)聯(lián)系的整體，為嚴(yán)格的食品監(jiān)管提供了嚴(yán)密的法律支撐。
　　在完善的法律制度下，英國(guó)對(duì)違法主體規(guī)定了嚴(yán)厲的法律制裁制度。此外，英國(guó)行政與檢測(cè)一體化的模式保證了執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，檢測(cè)機(jī)構(gòu)在食品監(jiān)管中發(fā)揮著積極作用。
　　頒布嚴(yán)密的監(jiān)管法律，在食品安全上形成行政、司法、檢測(cè)一體化，是英國(guó)食品安全監(jiān)管的一大優(yōu)