試論商業零售業在三峽庫區城鎮經濟發展中的作用

　　摘要：由于山多，人口散居，交通便利以及三峽大壩的建設，三峽庫區的物流供應鏈尚未完善，物流管理相對很落后。在大型企業覺得利薄而不愿涉足的前提下，一些中小型商業零售企業如湖北雅斯、宜昌匯金、重慶新世紀超市等企業，抓住機遇，在庫區的許多城鎮分設連鎖店，并且已經取得了一定的經濟效益。
　　關鍵詞：三峽庫區；經濟發展；物流管理；商業零售業；協調發展
　　中圖分類號：F713.32 文獻標識碼： A
　　
　　一、三峽庫區經濟發展現狀
　　
　　1.基本情況
　　三峽大壩建成在即，地理環境的變化，移民、城鎮搬遷以及人為的條塊分割，使得這一區域的生產關系未理順，生產力的發展受到限制。三峽水庫呈河道型特征，其淹沒區范圍涉及湖北、重慶直轄市19個縣(市)，截至2006年3月底，已累計搬遷安置移民112.78萬人。在淹沒區內，湖北的秭歸、興山、巴東，重慶的巫山、奉節、云陽等10座縣(市)所在地，另選城址，整體搬遷。此外，還有140個集鎮亦選擇了新址重建。史無前例的大移民工程，實在是個世界級的難題。因此，國家在決策建壩之初就提出了“搬得出、穩得住、逐步能致富”。這是各級政府在建設三峽大壩工作中的頭等重要的事務。從目前的情況看，“搬得出”基本已經做到，即使因為庫區后續建設以及可能續發的地質災害，也會造成新的移民，但目前已經取得的移民工程的階段性的成果，是完全可以應對未來與“搬”相關的工作的。
　　目前庫區的2000萬居民，有3/4的人是分散居住在近千個小城鎮里。由于人口散居，交通不太方便，物流系統尚不完善，物流管理相對很落后。三峽庫區是全國重點集中連片貧困地區之一，19個縣、市、區中有12個是國家扶貧開發工作重點縣，大多自我發展能力弱；而在工程是否上馬的多年論證過程中，庫區極少投資重大基礎設施項目，極少進行重大產業項目布局，發展相對停滯。新的城鎮建成區還缺乏穩定的產業以及物流鏈。庫區城鎮及以下的居民所需的生產、生活用品，都是遠程配送，貨源基本是以來自重慶、宜昌。本地的山貨，資源比較豐富，其中，木耳、核桃、板栗多但外銷少，柑橘類卻因為交通問題而外銷少。從外地流入的商品，主要是日常生活用品，包括服裝家電等大宗商品。糧食最多只能自給。蔬菜方面，即使有品質好的，但由于生長周期長、成本就高因而價格也高，當地消費者承受不了。菜販子從外地聯合組織品質差的菜在當地銷售，由于價格相對低，所以當地人可以接受，但還是比宜昌等地的價格要高。對經銷者來說，因為在貨源地批發的貨物相對也低，在當地零售的價格差價或利潤空間也非常大，所以樂得做這樣的生意。
　　庫區在歷史上以及現在都存在著產業空虛化的情況。一些大型企業在近20年里，也曾經進入過該區域，但由于成本高而迅速撤離了。本地的產業，除重慶市區比較發達外，宜昌也就是酒類和化工，宜昌以下的城鎮基本沒有什么大的產業。
　　造成這一區域經濟相對滯后的原因，一是政府的規劃不到位；二是交通不便利或缺乏合理利用；三是政府的行為與市場行為脫節。目前，即使有一些中小型商業企業占據著該區域市場，也因為缺乏實力通過降低價格等手段促銷來穩固市場。
　　庫區產業空虛化成為困擾三峽庫區的巨大陰影，整個庫區城鎮居民失業率平均為11.56％，外出打工是農民的重要收入來源。去年，庫區中心區農民外出務工收入占工資性收入的92.4％。 由此看來，“穩得住”是當務之急。也是我們要探討的主要問題。至于“逐步能致富”，關鍵就在于一個 “穩”字。只要把“穩”的文章做好了，致富就是水到渠成的事了。
　　
　　2.重慶、湖北政府的策略
　　2007年，湖北省先后投入兩次資金，一次是147億，一次是269億。這些資金基本用于開發三峽壩區周邊旅游。這樣做，是有政府的利益在里面的。政府要把宜昌建設成“國際化的大都市”，就得借三峽這張牌來陸續投資。國家目前還沒認可也不可能認可宜昌的國際大都市的設想。這樣做，一方面，建設了宜昌，發展了城市，領導有了政績；另一方面，攤子鋪開了，國家不得不為此買單。一句話，這個決策沒有別的層次公眾的意見在里面，完全是政府行為。而歷史上，政府的類似行為又為老百姓帶來了什么利益呢？
　　
　　二、我們的看法
　　
　　在學術界，有人一再強調中國要走城市化的道路，設想讓農民都住進城市里，然后“自愿讓出土地”。國家再把土地交給農業專家或一些企業來開發，“走產業規模化”的道路。我們以為，這是站在京城指點江山，沒考慮到中國3/4的土地是山，是不適合搞大規模的農業開發的。比如在三峽庫區，基本是山，只能種樹，而種樹的最大收益是種水果。但是，在山區里種水果，是不能搞大兵團作戰的；退一萬步說，即使把那些山都推平了，能不引起水土流失嗎？如果不能把山推平，那么，讓農民都集中到城市里去居住，再到很遠的地里去勞作？這是及其不現實的。因此，三峽庫區的老百姓還是要靠自己的資源吃飯、生存。
　　
　　三、關于具體實施的一些思考
　　
　　三峽移民有望得到后期扶持，這個扶持不是讓國家無限制地給資金，而是要給庫區城鎮發展經濟予以“漁”。在目前庫區行政尚處于分割的情況下，為了穩固發展這種利民、利國也利企業的經濟形勢，充分利用已經在庫區扎根的中小商業企業的力量，合手共建庫區城鎮，發展庫區經濟。
　　政府在這其中的作用，我們將另文論之。作為中小型的商業零售企業，在已經占據市場的基礎上，可以從以下著手：
　　第一，做好自己的本職工作，穩定市場。
　　中小商業企業要想做好本職工作，首先要對市場進行全面、系統分析，弄清楚這樣一些問題：該區域目前的商品供應源主要有哪些？本地出產的可以自己供應的有哪些？能否將本地多余的商品與外地交流？商業批發與零售點的設置是否合理？還存在哪些問題？該如何去解決？哪些產品是大型零售商不愿意做，供應商也不愿意做的？市場需求、公眾需求如何？摸清這些情況后，就會有目的有計劃地向公眾提供實在的產品、優質的服務了。
　　第二，要與地方政府合作，建立一些生鮮基地，繁榮市場，同時穩定物價。
　　當地供貨商實力太小、品種不齊全、配送能力不強，基本無市場維護意識。如果政府規劃、投資，或者超市經營者也進行投資，從長遠利益考慮，在當地建立自己的生鮮基地、日常用品倉庫。還可以與當地經銷商聯營一些產品。對那些距離城鎮較遠的居民的購買需求，也可以組織下崗工人或無業人員進行配送。
　　這樣，省去了遠程配送的開支，成本降低，物價穩定，市場繁榮，對民對企業對政府，都是有利的。
　　第三，要積極協調各方關系，力爭將部分品牌在三峽區域小城鎮的代理權拿到。
　　大的品牌，由于成本高的緣故，其代理權一般只到中等城市。如果中小商業企業能將部分品牌在小城鎮的代理權拿到，按照暈輪效應，別的品牌就會主動與超市合作，進一步規范和完善市場體系。這樣一來，應該是有利于企業、市場價格體系的維護、售前售中售后服務體系的完善、最終維護了顧客利益（上當受騙的事情減少）、政府的就業、旅游設施、居民日常生活等都可以“一攬子”得到解決。
　　總之，在大型經濟組織還沒有占據三峽庫區城鎮市場的情況下，中小型商業企業充分發揮“補缺”作用，利用有限的資金，聯合地方政府、當地經銷商等各種力量，以聚合當地的人力、物力、財力。從目前的情況看，是一種正在進行也是行之有效的發展庫區城鎮經濟的好辦法。隨著庫區的行政合一、規劃到位、物流管理、旅游產業等的發展，相信三峽庫區的城鎮經濟會出現繁榮的景象的。
　　作者單位：易煒三峽大學公共管理系
　　鄭承松宜昌市匯金購物廣場有限責任公司
　　
　　參考文獻：
　　[1]