論新農(nóng)村建設(shè)背景下的供銷社改革

　　摘要：供銷社的改革與發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。在新世紀(jì)新階段，供銷社要抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好契機(jī)，合理定位，積極改革，充分發(fā)揮在服務(wù)“三農(nóng)”、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會(huì)中所應(yīng)有的作用。
　　關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；供銷社；改革
　　中圖分類號(hào)：F306.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
　　
　　2006年2月21日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》將改革與振興供銷社作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)提上了日程，要求全國(guó)供銷系統(tǒng)抓住新農(nóng)村建設(shè)的良好契機(jī)，積極探索改革創(chuàng)新的路徑，爭(zhēng)取有所作為。
　　
　　一、目前中國(guó)供銷社改革的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題分析
　　
　　供銷社作為中國(guó)農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)合作組織，曾在促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮過(guò)重要作用；新時(shí)期，處在改革中的供銷社仍是解決“三農(nóng)“問(wèn)題和建設(shè)新農(nóng)村的重要力量。目前，我國(guó)供銷合作社系統(tǒng)以中華全國(guó)供銷合作總社為核心，有省級(jí)供銷合作社聯(lián)合社31個(gè)，地市級(jí)供銷社聯(lián)合社337個(gè)，縣級(jí)供銷合作社聯(lián)合社2365個(gè)，基層供銷合作社2.6萬(wàn)個(gè)?！?005年，全國(guó)供銷社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額6130億元，同比增長(zhǎng)12.4%，匯總盈利65.8億元，連續(xù)6年盈利”，并走出了一條“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路，“興辦綜合服務(wù)社11.3萬(wàn)個(gè)，發(fā)展連鎖、配送貨點(diǎn)11萬(wàn)個(gè)，以縣級(jí)社為中心、基層社為骨架、村級(jí)綜合服務(wù)社和網(wǎng)點(diǎn)為終端的縣鄉(xiāng)村三級(jí)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得初步成效”。[1]
　　但是，供銷社在改革中也面臨著一些問(wèn)題，表現(xiàn)在：一、組織定位模糊，經(jīng)營(yíng)績(jī)效不理想。目前，我國(guó)對(duì)供銷社的組織定位及相關(guān)的制度安排仍不明確，致使部分地方政府認(rèn)識(shí)混亂，對(duì)其改革“不理不睬”，任其自生自滅；其次，供銷系統(tǒng)雖然整體扭虧為盈了，但是局部經(jīng)營(yíng)績(jī)效仍不理想[2]。二、組織基礎(chǔ)渙散，缺乏新的發(fā)展空間。當(dāng)前基層供銷社的數(shù)量正在日益減少，并且逐漸邊緣化，管理水平也不高，歷史包袱沉重，造成組織基礎(chǔ)不牢固，部分縣鎮(zhèn)已經(jīng)不見(jiàn)了基層供銷社的影子。同時(shí)，供銷社的組織功能也在萎縮，傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)空間也被市場(chǎng)化取代了一部分，急需拓展新的發(fā)展空間。三、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，綜合服務(wù)水平不高。供銷社在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍顯得力量不足，服務(wù)人員素質(zhì)較差，業(yè)務(wù)骨干人才缺乏，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，亟待改革。
　　
　　二、新農(nóng)村建設(shè)為供銷社的改革提供了良好的契機(jī)
　　
　　黨的十六屆五中全會(huì)提出了要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”[3]的社會(huì)主義新農(nóng)村。這為“長(zhǎng)期生存于農(nóng)村和農(nóng)民之中、以服務(wù)‘三農(nóng)’為宗旨、具有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)職能”[4]的供銷社的改革提供了良好的契機(jī)。主要表現(xiàn)在：一是政府的財(cái)政投入及政策支持使新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，道路村村通工程、有線電視電話戶戶通工程及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面正在農(nóng)村逐步擴(kuò)大，這為供銷社的改革創(chuàng)造了良好的硬件條件。新農(nóng)村建設(shè)的全面展開(kāi)會(huì)極大地促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)民增收以及農(nóng)村市場(chǎng)的建立和完善，使供銷社的改革有了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，同時(shí)，政府的政策傾斜也會(huì)有利于改變以往對(duì)供銷社定位模糊及缺乏相應(yīng)制度保障的情況；二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)又會(huì)催生新的經(jīng)濟(jì)體制模式，為供銷社的體制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換等提供了可能；三是鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的新農(nóng)村也為優(yōu)化供銷社的服務(wù)提供了良好的法制人文精神基礎(chǔ)，有利于供銷社服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制觀念的增強(qiáng)。
　　
　　三、改革中的供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的路徑選擇
　　
　　供銷社要在新農(nóng)村建設(shè)中大有作為，必須緊密聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，著力從以下幾個(gè)方面入手實(shí)行改革：
　　第一，更新觀念，主動(dòng)爭(zhēng)取政府的支持和社會(huì)各界的認(rèn)可。部分供銷社要改變靠吃租金度日、安于現(xiàn)狀不求進(jìn)步的狀況，積極更新觀念，大力發(fā)揚(yáng)“信心足、能吃苦、干勁高、想發(fā)展”的精神，加強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，抓住新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，努力完成政府委托的重要經(jīng)營(yíng)任務(wù)，以主動(dòng)爭(zhēng)取政府的政策支持。同時(shí)，大力加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，確認(rèn)自身在新農(nóng)村建設(shè)中的“重要抓手”定位，使社會(huì)各界對(duì)供銷社的性質(zhì)、宗旨等有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，重塑形象，以贏得農(nóng)民的信任和支持，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活服務(wù)。
　　第二，創(chuàng)新體制，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。供銷社要著力于自身體制、機(jī)制的改革創(chuàng)新，以發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市場(chǎng)的整體直接有效對(duì)接。同時(shí)，注意發(fā)展產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式，大力培育社辦龍頭企業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加大農(nóng)產(chǎn)品的附加值，最大限度地利用供銷合作社長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)村的基層組織體系以及在農(nóng)民中的良好信譽(yù)資源，積極推進(jìn)和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并充分發(fā)揮骨干作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。
　　第三，優(yōu)化服務(wù)，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化的流通體系。供銷社必須充分發(fā)揮連接城鄉(xiāng)的“金橋”作用，整合資源，提高效率，構(gòu)筑起專業(yè)化、社會(huì)化的農(nóng)資產(chǎn)品物流體系、農(nóng)村日用消費(fèi)品銷售體系和農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，解決好那些政府不好辦、單個(gè)農(nóng)戶辦不好的突出問(wèn)題。同時(shí)發(fā)展綜合服務(wù)社，依法創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，從而有效地改善農(nóng)村市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
　　作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[2]徐旭初，黃祖輝.轉(zhuǎn)型中的供銷社[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2006，36（3）：118.
　　[3]魏書杰.論建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村[J].廣西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，17（1）：46.
　　[4]姜華敏，李宇人.談供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中的獨(dú)特作用[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)，2006，9:45.