加快市場化步伐　推動陜西國防科技工業轉型升級

　　摘要：陜西擁有雄厚的國防科技實力，加快市場化步伐，對于推動陜西國防科技工業轉型升級具有重要意義。本文首先介紹了陜西國防科技工業發展現狀，其次指出市場化程度低制約陜西國防科技工業的發展，最后明確指出只有逐步打破軍品市場壟斷地位，加快發展金融市場，完善中介服務市場，積極推進國防科技企業的股份制改革，才能夠發揮陜西國防科技工業的整體實力和行業優勢，實現陜西國防科技工業的轉型升級，帶動地方經濟和國防現代化建設。
　　關鍵字：國防科技工業；市場化；轉型；升級
　　
　　國防科技工業作為國家經濟和科技的重要組成部分，是促進國民經濟發展的戰略性產業和帶動國家科技進步的源動力。隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷推進，國防科技工業的市場化改革也在各個方面和各個層次全面展開。當前，國防科技工業已進入了重要的轉型升級階段。陜西省作為國防科技大省，擁有雄厚的國防科技實力，加快市場化步伐，對于推動陜西國防科技工業轉型升級具有重要意義。
　　
　　 一、陜西國防科技工業發展現狀
　　
　　改革開放以來，陜西一直是國家重點投資的國防科技大省，其國防科技工業發展成果顯著：全省現有國防科技工業企事業單位143個，職工在崗人數21.29萬人，占全國國防科技工業職工總數的13.27%；產業總資產占全國國防科技工業總數的8.35%；科研院所占全國國防科技工業科研院所的12.5%。陜西國防科技工業從業職工數，產業資產總值，科研能力都具有較為明顯的優勢。
　　“十五”期間，陜西國防科技工業經濟總量以年均20%以上的速度快速增長。2002年實現全行業扭虧，徹底扭轉了連續12年虧損的局面。2005年實現利潤比2000年增加9億元。陜西省軍工在軍品任務非常繁重的情況下，積極發展民用產業，使民用產業在激烈的市場競爭中得到穩步發展。民品產值從2000年到2005年年均遞增11.02%。已開發的十大類上千種民用產品中，近300種產品形成一定規模，一批具有軍工技術背景的主導民品和優勢民品迅速崛起，市場占有率大幅提升。西飛集團的新舟60飛機批產并出口，實現了我國渦漿支線飛機出口的重大突破；船舶柴油機迅猛發展，陜柴重工公司已成為國內支線船舶動力配套最大供應商，目前手持合同總額超過23億元；航空產品轉包生產交付突破1億美元，2005年實現出口交付額1.6億美元，居各省市首位。陜西的國防科技工業擁有一批國內領先、世界一流的高科技、高品質的軍用和民用裝備制造業產品。雄厚的國防科技實力和相對較集中、合理的國防工業布局，為陜西國防科技工業轉型升級奠定了堅實的基礎。
　　
　　二、市場化程度低制約陜西國防科技工業的發展
　　
　　近年來，陜西國防科技工業領域的一系列改革在一定程度上帶動地方經濟的快速發展，同時也推動了國防現代化建設。但是，我們也應該看到市場化程度低始終制約著陜西國防科技工業的發展，具體表現在以下幾個方面：
　　一是軍品市場壟斷程度較高，企業市場競爭能力相對較弱。陜西國防科技工業的發展主要依賴于其軍品任務增加，民品產值在陜西經濟的比重仍然較低。我國軍品市場由于市場進入壁壘較高，能夠提供軍品生產的企業為數不多，從而形成了賣方的壟斷地位。這樣的市場結構決定了陜西國防科技企業長期處于封閉的市場當中，不利于企業的開展技術創新降低成本。相反，軍品成本加成法的定價方式促使企業增加成本獲得更高的利潤。因此，軍品市場壟斷程度較高，市場競爭機制未能有效地發揮作用，導致國防科技企業技術創新動力不足，市場競爭能力較弱。
　　二是金融市場發展滯后制約了國防科技企業的做大做強。國防科技企業的做大做強，資金投入必不可少。長期以來，陜西國防科技企業主要依靠國家財政撥款以及企業自身的積累來發展。雖然近年來國家軍品投資的逐年增加推動了陜西國防科技企業的較快發展，但是我們也要看到軍品投資也具有周期性，不會一直增加下去。因此企業的持續穩定發展就需要其借助金融市場。我國金融市場近年來發展較快，但仍然不能滿足市場需要。陜西國防科技企業的融資手段僅通過銀行貸款、政府財政撥款等傳統融資渠道，資本市場、企業債券市場的融資渠道并未有效打開，嚴重制約了陜西國防科技工業的發展。
　　三是中介服務市場效率低下制約了國防科技企業的合作創新。建設和完善中介服務市場，加強國防工業技術創新，實現軍民互動發展是我省國防科技工業轉型升級所面臨的主要問題。我省的中介服務市場發展緩慢，中介服務機構數量較多，但是規模較小，專業技術咨詢服務人員匱乏，中介服務交易平臺未能有效建立，軍地產、學、研各部門的交流合作不能有效進行，合作技術創新成果較少，軍民互動發展速度較慢。
　　四是國防科技企業未能建立起符合市場經濟要求的現代企業制度。國防科技工業市場化要求國防科技企業建立現代企業制度。當前陜西省現有國防科技工業通過改制建立起現代企業制度的企業并不多，在滬深證券交易所上市交易的股份公司僅有6家，且并未真正實現集團資產的整體上市。一股獨大的情況仍然存在，公司的法人治理結構仍然不夠合理，激勵約束機制未能有效建立，內部人控制的局面仍然存在，企業員工的研發水平以及整體的創新能力有待進一步提高，軍民產品的市場競爭力較弱。
　　
　　三、加快市場化步伐 推動陜西國防科技工業轉型升級
　　
　　發達國家的經驗告訴我們，要加快國防科技工業轉型升級首要條件就是加快市場化的步伐。對于陜西來說更是如此，通過建立完善市場經濟制度，并充分利用其競爭機制合理配置軍工、民用資源，開展自主創新以及合作創新，促進軍民互動，帶動陜西國防科技工業轉型升級。
　　１．打破軍品市場壟斷地位，積極引入競爭主體。打破軍品市