當(dāng)代中國政治文明的新意涵

　　摘要:政治文明是發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的“四位一體”目標中的重要目標。全面建設(shè)小康社會，實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義諧社會的背景下，中國的政治文明具有了新的時代內(nèi)涵。
　　關(guān)鍵詞:當(dāng)代；中國；政治文明；新意涵
　　
　　堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，構(gòu)建社會主義政治文明是中國特色社會主義的重要內(nèi)容。在全面建設(shè)小康社會，實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和社會主義和諧社會的時代背景下，當(dāng)代中國政治文明具有新的特點與意涵。
　　
　　意涵一：與全面建設(shè)小康社會相統(tǒng)一的政治文明
　　
　　政治文明與全面建設(shè)小康社會相統(tǒng)一的特性體現(xiàn)在，社會主義政治文明既是全面建設(shè)小康社會的重要目標，又是全面建設(shè)小康社會的重要保障。
　　(1) 政治文明是社會主義文明的重要組成部分。文明是指每一種社會形態(tài)由生產(chǎn)關(guān)系所決定的政治發(fā)展的狀態(tài)和水平，是人類政治文化進步的成果。政治文明是人類文明的重要組成部分。從動態(tài)的角度看，它是人類社會政治進程的具體過程；從靜態(tài)的角度看，它是人類社會政治發(fā)展的優(yōu)秀成果；從社會結(jié)構(gòu)角度看，它與物質(zhì)文明、精神文明和社會文明相交融。社會主義社會具有政治文明與物質(zhì)文明和精神文明協(xié)同發(fā)展的特征。從理論上看，政治文明是社會主義文明的重要組成部分，它為社會主義文明建設(shè)提供政治方向和政治環(huán)境；政治文明是社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，政治文明為人民當(dāng)家作主的權(quán)力的有效實現(xiàn)提供制度上的保障。社會主義政治文明與先進的生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，與先進的文化相協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾的根本利益相一致。
　　(2)政治文明是全面建設(shè)小康社會的重要目標。“到2020年全面建設(shè)小康社會目標實現(xiàn)之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國，將成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家”。[1]全面建設(shè)小康社會之所以要把建設(shè)社會主義政治文明作為一個重要目標，就在于全面建設(shè)小康社會就是要“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”[2]顯然，這意味著小康社會不僅是一個生活水平的指標，而是社會的全面進步狀態(tài)，是一種物質(zhì)文明、政治文明、精神文明都達到較高水平的社會。
　　(3)政治文明對小康社會具有重要的保障功能。因為小康社會中人們?nèi)找嬖鲩L的對民主權(quán)利的要求需要通過完備的民主形式和渠道來滿足；小康社會所需要的社會規(guī)范和調(diào)節(jié)機制需要完備的法制來提供；小康社會所需要的優(yōu)良秩序需要通過有效的政治控制和協(xié)調(diào)機制來維持；小康社會所需要的良性社會結(jié)構(gòu)需要不斷創(chuàng)新的政治機制來建構(gòu)和維持。所有這些都有賴于社會主義政治文明的建設(shè)和發(fā)展。
　　
　　意涵二：與構(gòu)建和諧社會相統(tǒng)一的政治文明
　　
　　政治文明與構(gòu)建和諧社會相統(tǒng)一的特性表現(xiàn)在：政治文明是和諧社會的重要標志，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標和政治保證。
　　(1) 政治文明是社會主義和諧社會的基本特征。政治文明與社會和諧在本質(zhì)、價值指向和最終目標上具有一致性。就本質(zhì)而言，文明與和諧都是人類追求的社會目標，文明側(cè)重于人們在改造自然、改造社會和改造自身進程所獲得的一系列進步性成果；和諧側(cè)重于人類社會各種關(guān)系的良性運行；在價值指向和最終目標上，政治文明與和諧都是通過善治來促進社會的良性運行。和諧社會首先是一個民主法治的社會，即民主法治得到崇尚并且在社會運行中發(fā)揮根本作用的社會。和諧社會的構(gòu)成要素中，民主法治被置于首要地位，這是對民主法治的價值與功能的科學(xué)認識。
　　 （2）政治文明是構(gòu)建社會主義和諧社會的政治保證。只有發(fā)展社會主義政治文明，社會主義和諧社會才有堅實的制度保障。這是因為，政治文明是社會利益均衡機制建立的推動力量。構(gòu)建利益均衡機制是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。和諧社會的構(gòu)建是通過對各種社會利益關(guān)系進行合理有效的調(diào)整來實現(xiàn)的社會秩序狀態(tài)。在這一過程中，不同社會關(guān)系主體的各種利益要pij7A6AdlSWuyvxG1SaRFBVOmia0gcPTfZ+qTFtEvoM=求不斷提出又不斷協(xié)調(diào)，以形成全社會各種正當(dāng)利益和諧共存的局面，而政治文明就是這一局面形成的重要機制。政治文明所蘊涵的制度體系和調(diào)節(jié)機制為全社會提供普遍的約束力，規(guī)范和整合社會生活中的各種關(guān)系，將社會的運行納入制度軌道，平衡社會矛盾，緩和利益沖突；政治文明所具有的程序化、規(guī)范化的行為準則為各種利益的協(xié)調(diào)和分配提供、機制和方法，從而保障社會有秩序地運行，為社會的其他文明建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和社會秩序；政治文明是激發(fā)社會發(fā)展活力的重要手段。政治文明能夠創(chuàng)造和維護解放思想，與時俱進的良好氛圍，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會提供精神動力和智力支持；政治文明還能夠通過各種機制的健全和完善最大限度地整合各種社會資源和社會力量，提供推動社會發(fā)展進步的動力源泉。
　　
　　意涵三：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一的政治文明
　　
　　黨的十七大報告指出：“要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，”這是我國政治文明發(fā)展的重要特點和價值取向。
　　（1）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義政治文明的首要原則。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。因為中國共產(chǎn)黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。在當(dāng)代中國，惟有中國共產(chǎn)黨才能全面正確地反映和維護廣大人民群眾的利益，才能夠凝聚民族的力量，完成民族復(fù)興的使命。因此，政治文明建設(shè)必須在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個基本前提下進行。這不僅到關(guān)系黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固、經(jīng)濟政治文化的發(fā)展、安定團結(jié)政治全局的鞏固，而且關(guān)系到人民當(dāng)家作主的權(quán)利能否得到保證。
　　（2）人民當(dāng)家作主是中國特色社會主義政治文明的生命。社會主義政治文明建設(shè)的本質(zhì)和核心是實現(xiàn)人民民主。社會主義政治文明是一種新型的、為絕大多數(shù)人享有民主的政治文明，它在人類歷史上第一次推行廣大勞動人民當(dāng)家作主的理想，使人類政治文明的主體性擴展到了大多數(shù)民眾，因而人民當(dāng)家作主是中國特色社會主義政治文明的本質(zhì)特征。它意味著：在價值層面，政治將日益為人民群眾所享有和運用，人民擁有管理國家事務(wù)的權(quán)力，國家保障最廣大人民的根本利益，把人民當(dāng)家作主作為出發(fā)點和歸宿。這就決定了社會主義政治文明建設(shè)不僅要追求民主形式的完備、機制的完善、理論的創(chuàng)新，而且更要加強民主制度建設(shè)，保證人民依法享有民主權(quán)利。
　　（3）依法治國是中國特色社會主義政治文明的重要特征和基本途徑。作為人類社會進步和文明的標志，依法治國，實現(xiàn)政治法治化是衡量一個社會是否現(xiàn)代化的重要參數(shù)。在當(dāng)代中國，民主政治的推進、黨的領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)與法制的完善緊密相連。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的政治基礎(chǔ)，實現(xiàn)人民民主是法制建設(shè)的價值導(dǎo)向。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主而進行法制建設(shè)，就會使法制建設(shè)違背社會主義民主的本質(zhì)，偏離社會主義的方向。同時，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主離開了法制的建立與完善，就不會得到有效的保障。十七大報告強調(diào)，要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，都是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一的具體化。
　　
　　
　　意涵四：制度化、規(guī)范化、程序化相統(tǒng)一的政治文明
　　
　　社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化是社會主義政治文明的重要特征和內(nèi)容，是黨和國家長治久安的政治和法律制度保障。
　　（1）制度化是社會主義政治文明的核心。制度是保證社會主義民主政治有序性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和公正性的重要要件，具有理順秩序，協(xié)調(diào)關(guān)系，規(guī)范行為等作用。人民民主專政體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的價值取向，但是，對人民民主權(quán)利的價值肯定并不等于人們就真正擁有了管理國家權(quán)力的平等機會和現(xiàn)實權(quán)利，如果沒有保障民主權(quán)利行使的制度加以確認和鞏固，沒有相應(yīng)的制度設(shè)計和安排，人民的民主權(quán)利很容易流于表面和空泛，就容易被各種人為因素所破壞，我們過去所發(fā)生的各種錯誤，歸根到底都是由于制度缺欠造成的，因而制度文明建設(shè)是政治文明建設(shè)的核心。
　　（2）規(guī)范化是政治文明發(fā)展的重要標志和前提條件。政治行為規(guī)范程度是測量社會主義政治文明發(fā)達程度的重要尺度。社會主義民主政治的制度化和程序化不是通過制度和程序的設(shè)立自動實現(xiàn)的，制度只能規(guī)定各政治主體在政治過程中的地位和產(chǎn)生方式等，而這些規(guī)定在實際政治過程中得以實際運行，就需要一系列詳盡而具體的政治規(guī)范。政治規(guī)范化具有調(diào)節(jié)政治關(guān)系、規(guī)定社會文明的行為模式，為政治權(quán)力主體提供政治文明范式的功能。
　　（3）程序化是社會主義政治文明發(fā)展的重要途徑。程序文明是社會主義政治文明的重要組成部分。社會主義政治文明是通過一系列法定的程序來管理國家的，是實體合理性和程序合理性的統(tǒng)一。沒有實體民主，程序民主就喪失了依據(jù)和內(nèi)容，缺乏程序民主，實體民主就失去了保障手段；程序文明為政治文明提供運作程式和方式：對國家權(quán)力體系進行調(diào)控和安排；對政治主體的政治參與途徑進行選擇和定位；為政治資源分配、信息溝通提供方式；為防錯和糾錯創(chuàng)造機制；程序的功能貫穿于民主政治運作的全過程：制度和規(guī)范的制定、政治過程的啟動與進行、政治資源的選擇與投入、政治機器的配置與運轉(zhuǎn)、政治產(chǎn)品的輸出與交換等全部過程均表現(xiàn)為一種程式化的狀態(tài)。由此，民主政治程序化建設(shè)對我國民主政治的發(fā)展具有重要意義。
　　作者單位：遼寧省委黨校政治學(xué)教研部
　　
　　參考文獻：
　　[1]胡錦濤.中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編［M］.高舉中國特色社會主義旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[C].北京:人民