中部地區(qū)地方高職院校解決新一輪發(fā)展瓶頸的對策

　　摘要：1999--2007年中部地區(qū)地方高職院校獲得了長足的發(fā)展，但新一輪發(fā)展面臨著更大的資金困難:政府投入、銀行貸款、后勤社會化融資等酬資方式帶來了巨額的債務，新的發(fā)展困難很大。本課題認為，繼續(xù)增加政府投入，實行多元化辦學，繼續(xù)增加生源，繼續(xù)拓寬市場化酬資方式，同時開源節(jié)流，發(fā)揮資金的最大效益，是解決這一瓶頸問題的有效辦法。
　　關(guān)鍵詞：中部地區(qū)；地方高職；資金；對策
　　
　　在三改一補政策的支持下，中部地區(qū)地方高職院校基本上實現(xiàn)了每個地（市）至少設(shè)置一所學校的目標，多數(shù)學校的校園面積、建筑面積、生均儀器設(shè)備與圖書數(shù)也基本符合辦學需要，在近年的高職高專人才培養(yǎng)水平評估中，這些學校大多已達到合格或優(yōu)良水平。但是，中部地區(qū)地方高職院校未來十年（以下稱新一輪）的發(fā)展，資金仍然是一個瓶頸。
　　
　　一、地方高職院校新一輪發(fā)展資金極度緊缺
　　
　　中部地區(qū)的經(jīng)濟仍然比較落后。拿湖南和廣東比較。2006年，湖南省生產(chǎn)總值為7493.17億元。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1331.31億元，占總值的18%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3123.46億元，占總值的42%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3038.4億元，占總值的41%。同年，毗鄰的廣東省生產(chǎn)總值為25968.55億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1571.36億元，占總值的6.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值13430.62億元，占總值的51.72%；第三產(chǎn)業(yè)增加值10966.57億元，占總值的42.23%。湖南省的生產(chǎn)總量只是廣東省的29%。由此可知，中部地區(qū)不但經(jīng)濟總量很小，而且農(nóng)業(yè)比重過大，工業(yè)化進程較慢，第三產(chǎn)業(yè)市場化程度不高。因此，中部地區(qū)對高技術(shù)應用型人才的需求偏少。其次，中部地區(qū)相對較低的工資待遇又使得畢業(yè)生紛紛“孔雀東南飛”，擠到沿海發(fā)達地區(qū)及大中型城市里去。于是，地方院校只得面向沿海等發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)人才，滿足畢業(yè)生的就業(yè)需求以保持穩(wěn)定的生源。但這樣做的結(jié)果卻造成當?shù)赝顿Y建設(shè)的高校沒有為本地培養(yǎng)人才。
　　同時，其他面向當?shù)胤盏捻椖咳缏殬I(yè)培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、農(nóng)民工上崗培訓和科研服務、社會服務等，也因種種原因沒有大量開展起來。現(xiàn)在，大多數(shù)地方高職院校還是關(guān)門辦學，存在著地方院校脫離當?shù)亟?jīng)濟社會需求辦學的問題。當?shù)卣皖I(lǐng)導看不到地方高職教育的價值，缺乏對當?shù)馗呗氃盒４罅客度氲膭恿Α?br/>　　現(xiàn)在中部地區(qū)地方高職院校的經(jīng)費還是1997年前后的基數(shù)，除了增加一些貸款貼息及專項經(jīng)費，基本上還沒有生均經(jīng)費的投入。據(jù)對湖南“42所高職學院1999-2003年政府教育經(jīng)費撥款情況來看，雖然各高職院校的教育經(jīng)費撥款也呈逐年上升趨勢，但這種經(jīng)費總額的上升主要是由于高職院校數(shù)量增加所致，從高職院校生均教育撥款情況來看，除2000年較1999年增長31.35%外，2001、2002和2003年均較上年度有較大的下降，其中，2002年下降幅度最大，達46.71%。”①2006年湖南省決定2007年確定高職院校生均經(jīng)費撥款數(shù)，但至今沒有下文。而地方政府因其自身財政能力不足，對當?shù)芈氃旱闹苯油度刖透倭恕Ｄ掣呗殞W院的財務報告稱，2005、2006、2007年當?shù)卣畬υ撔５耐度敕謩e為980.9萬、1429.1萬、918.7