淺析當前我國涉外民事執行案件的特點及對策

　　摘要：正如“外事無小事”，涉外案件也無“小”案，必須高度重視，規范執行。文章針對當前涉外、涉港澳臺民事執行的特點，提出了筆者的應對措施。
　　關鍵詞：涉外案件；糾紛；執行
　　
　　一、涉外民事執行案件的特點
　　
　　1.程序性要求較高。涉外及港澳臺案件的執行，經常涉及高院外辦、外管處、邊控單位等部門。在具體辦理過程中，程序要求高，格式要求嚴，內容要求準，而且辦理的手續較為繁瑣，來不得半點馬虎，出不得半點差錯。例如送達出入境管理部門協助的邊控通知書，必須是固定格式的打印本，要字跡清晰，不得有任何涂改痕跡，而且要求中英文姓名、護照號碼等資料信息完全一致，還要送達時間與簽發日期也必須完全一致，否則相關協助部門不予受理。
　　2.案件特殊性較強。幾乎每一個涉外執行案件都有其各自的具體案情及難點問題：有的被執行人難找，不知道其到底是否在境內抑或境外；有的雖然掌握了被執行人的具體行蹤，但只要一有風吹草動，其可能隨時離境；而有的被執行人及其主要財產均在境外等等，而且各案難度均較大，時間要求高，必須做到“快、準、穩”。如金某故意傷害刑事附帶民事一案即是一起驅逐在即的被執行人為韓籍的涉外執行案件，由于此案系因刑事附帶民事原告上訴而剛剛生效，但刑事部分驅逐出境又近在眉睫的兩難案件，所以，立案當天即必須圍繞這一特殊涉外案件展開了各項具體工作，聯系高院外辦、外管處、被執行人羈押看守所及其原留學就讀院校，積極查明財產情況，了解驅逐出境事宜。否則，刑事附帶民事原告的合法權益將無法得到有效的保障。
　　3.國際影響性較大。在執行過程中，涉外案件的被執行人往往會向該國駐滬領事館求助，導致外國領事部門的介入。因此，案件承辦人的一言一行，一舉一動，都直接影響到我國法院的國際形象，必須慎之又慎，妥善處理。如在甲公司申請執行乙公司（某國外企業）一案中，當案件承辦人員剛一接觸被執行人，其立即提出必須等某國駐X領事館官員到場后才回答相關問題，配合法院執行。由于法院承辦人員及時完成了擔保審查、文書制作報批、邊控單位聯絡、行動方案制定等一系列前期必備工作，而且在執行過程中用語規范、嚴謹，翻譯等相關工作齊備，所以，被執行人及其所在國駐X領事館官員均表示滿意，愿意積極配合法院執行。最后，本案在立案的第二天即順利執結，得到了某國駐X總領館以及案件申請人甲公司的一致認可。
　　
　　二、對涉外民事執行案件的應對措施
　　
　　1.要統一思想。嚴格依法文明執行是依法治國的基本要求，是人民法院的職責所在，是樹立法官形象的具體體現。當前，統一思想的關鍵是要強化依法文明執行的意識，克服一些錯誤的思想或傾向。涉外民事執行工作是一項嚴肅的執法活動，規定多、要求嚴，這是事實。但這些規定和要求都是十分必要的，必須加強理論和業務學習，牢固樹立社會主義法制理念，增強執行干警的法律意識和責任意識，提高法院執行隊伍的政治修養和業務水平。
　　2.要規范行為。一是積極推進執行公開舉措，以公開促規范，努力將“公正司法、一心為民”的根本宗旨貫穿于執行工作的每一個環節，統一尺度，規范作風，規范行為。二是重視涉外民事執行的內部監督，以監督促規范，增強執行人員的規范意識和執行規章制度的自覺性，杜絕工作中的隨意性，提高執行工作的質量和效率。
　　3.要慎用措施。要解決涉外民事執行案件的“執行難”問題，必須加大執行力度，準確、及時、有效地適用法律賦予的各項強制執行措施。然而，由于涉外民事案件的性質和特點，法律規定的強制措施作為執行的手段之一，不能不用，但也不能濫用，在實施強制措施時一定要依法有據，手續完備，既要堅決，又要慎重。1
　　4.要完善制度。行之有效的執行制度是確保依法文明執行的保證，而涉外民事案件的執行尤甚。因為涉外民事執行工作的程序性強，環節多，涉及方方面面，需要完善的制度也多。既要規范法院執行工作內部關系，還要規范執行工作的外部關系。而修改后的民訴法中涉及對執行部分的內容又較多，占了修改內容的絕大部分，這些重大修改勢必會對法院執行工作產生較大的影響。所以，要高度重視涉外民事執行的調研工作，完善各項制度建設，及時適應新法施行后的相應變化。
　　作者單位：中國地質大學（北京）
　　上海市第二中級人民法院
　　
　　參考文獻：
　　［1］童兆洪．民事執行前沿問題［Ｍ］．北京：人民法院出版社，2003：236.